Em 2021, o Ministério das Forças Armadas e o Parlamento francês devem consultar-se sobre a chamada “cláusula de revisão” relativa à Lei de Programação Militar 2019-2025 atualmente em curso. O objetivo deste procedimento é adaptar as ambições e os principais eixos do LPM às mudanças nas necessidades, nas tecnologias e na situação internacional, de modo a torná-lo mais eficiente. Como nós já cobrimos isso, e ao contrário de outros países europeus como a Itália, o Hotel de Brienne, e especialmente o Ministério das Finanças e a Presidência da República, não consideraram relevante canalizar parte dos recursos destinados ao Plano de Recuperação Covid para as Forças Armadas, acreditando que o LPM constituía por si só um plano de recuperação suficiente.
No entanto, a situação geral mudou significativamente desde a elaboração da Revisão Estratégica de 2019, que serviu de base para o LPM 2019-2025. Na verdade, para além das tensões internacionais que aumentaram enormemente, surgiram ou progrediram consideravelmente muitas novas ameaças, como as armas hipersónicas, a guerra cibernética ou a guerra electrónica, e todos os Chefes de Estado-Maior franceses estão a tentar, de alguma forma, chamar a atenção para o regresso do o risco de conflito de alta intensidade, para o qual os exércitos franceses, mesmo seguindo a LPM, não estão optimizados. Neste contexto, será possível aumentar os recursos atribuídos aos exércitos para responder, durante a actual LPM, a estes desafios, ou pelo menos lançar a dinâmica necessária para tal? E será o esforço orçamental solicitado às finanças públicas sustentável no actual quadro económico?
Quais necessidades para quais custos?
Em 2021, o orçamento do Exército na França alcançará € 39,2 bilhões, um aumento de € 1,7 bilhões em relação a 2020. De acordo com a Lei de Programação Militar, este orçamento viu um aumento de quase € 7 bilhões, ou 22%, em 4 anos. Este é o maior aumento nas dotações para a defesa em mais de 50 anos e a primeira vez que uma Lei de Programação Militar é rigorosamente respeitada desde a criação deste tipo de legislação. Na verdade, não podemos descrever o actual governo como negligente nesta área, especialmente porque este aumento excede em muito o da grande maioria dos outros membros da NATO. No entanto, apenas permitirá, mesmo que concluído, “reparar” os danos causados por 20 anos de divagação orçamental em termos de Defesa sobre o princípio dos “Benefícios da Paz”, que sabemos agora terem sido uma ilusão. E o LPM 2019-2025 não permite, no essencial, devolver aos exércitos franceses, e num espaço de tempo suficientemente curto para enfrentar os desafios de defesa a médio prazo, as capacidades de lute contra oponentes tecnologicamente avançados em compromissos de grande escala e de longo prazo.
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