英国陆军参谋长尼克·卡特将军呼吁 文件设计更有诚意 6 月 XNUMX 日，他在皇家联合国防学院发表讲话时，将其作为国防事务中政治行动的基础。特别是，他希望这些重要的政治文件在涉及部队的实际准备状态、客观评估其部署能力以及英国军队在世界范围内可部署的部队的演变方面保持准确。发现自己面临着挑战。
在英国、法国和大多数西方国家，政府下令撰写战略审查和白皮书，以阐明政治行动，以及在未来几年内将就军队、其形式和装备进行的仲裁。来。但在伦敦和巴黎，这项工作逐渐偏离了其主要功能，即对现有手段进行客观评估，与处理这些研究中设想和优先考虑的不同情景所需的手段进行比较。事实上，今天的政府，通常是新当选的，大多数时候在开始分析之前就提出了“解决方案”，即向军队提供的投资，并且实际上对这些文件的价值施加了非常有害的偏见，例如。以及政治仲裁中有关国防努力的回应的相关性。这在很大程度上解释了当今欧洲军队的瓦解状态。
因此，在法国，传统的做法是以国防和国家安全白皮书的起草为基础，最后一份白皮书于 2013 年编写，并于 2014 年应用。这份 LBDSN 2013 与先例一样，没有偏离先前曝光的礼仪倒置：奥朗德总统当选后不久就委托该委员会，其职能是证明继续节省军队预算的合理性。为了实现这一目标，本文件所倡导的军队形式及其可使用的主要手段是基于对世界军事和安全紧张局势演变的特别乐观的分析。然而，2013年的几个主要指标使我们可以预测未来几年的事件，例如俄罗斯和中国军队预算的快速增加，这些国家国防装备研发项目的数量，有关他们（尤其是中国）的经济和技术预测，以及他们的领导人的言论向对西方更加不信任的缓慢但显着的转变。通过观察伊拉克、埃及和撒哈拉南部地区许多国家的政治和宗教发展，预测伊斯兰恐怖主义重返中东和欧洲也是可能的。
但所有这些元素在撰写过程中都被忽略或最小化。 2013 年法国 LBDSN，后来证明已过时 2014 年春天，即俄罗斯特种部队吞并克里米亚以及法国干预马里（薮猫行动）和中非（红蝴蝶行动）之后，该报告才刚刚出版并提交给法国总统。尽管如此，它仍继续充当法国军队演变的圣经，直到伊斯兰国声称声称的2015年巴黎恐怖袭击事件后，相关数字的紧缩才暂停。与此同时，俄罗斯将顿巴斯拖入与基辅的分裂主义冲突，俄罗斯与北约之间的紧张局势，特别是波罗的海国家周围的紧张局势加剧，中国开始对中国海提出坚定的主张，从9个特征的规则转向在该地区建立人工鱼礁基地。然而，2013 年 LBDSN 仍然是唯一使用的参考，直到 2017 年马克龙总统当选为止。
如果后者在国防投资方面表现出更大的野心，他会采用与前任相同的方法，在分析之前制定解决方案。事实上，埃马纽埃尔·马克龙在被任命为共和国总统后立即下令进行战略审查，但施加了两项限制：尊重 2 年 LBDSN 的格式，以及尊重其竞选承诺的投资，即国防投入达到 GDP 的 2013%。根据法国在北约内的承诺，2 年。事实上，2025年的战略评估虽然对网络或太空等快速发展的问题做出了一些澄清，但并未被授权明确描述法国军队所处的状态，也没有明确描述其演变的真正威胁。
La 随后的军事规划法 事实上，他们遵守了总统竞选期间做出的增加军队预算的承诺，即从 1,7 年到 2019 年每年增加 2023 亿欧元，然后到 3 年每年增加 2025 亿欧元。 200辆作战坦克，15艘一流护卫舰，或225架战斗机， 2013年白皮书定义，保持不变，同时， 俄军主战坦克从900辆增至2700辆 每年新增150多艘，中国护卫舰和驱逐舰从25艘增加到85艘，每两年半生产相当于国家海军的战斗舰队。
正如我们所看到的，英国武装部队参谋长呼吁在战略评估和其他白皮书中更加真诚的呼吁也适用于法国，也适用于所有欧洲国家。此外，几个月来，我们注意到所有 法国参谋长警告部队格式过于受限 以及能够应对他们所面临的所有承诺以及包括欧洲在内的国际安全局势迅速恶化的手段。政客们将不得不停止利用战略审查的不在场证据来证明他们的决定合理。
RS 和 LBDSN 等基本文件必须由一组专家完全独立地编写，汇集军方、议员和合法人士（学者、经济学家、公认的专家）参与，并有机制证明其更新的合理性。当情况需要时。然后，政府必须对战略审查的结果和/或白皮书的建议作出回应，将其转化为《军事规划法》，从而构成对客观分析的政治回应，并承担这些责任如果在可预见的未来，这种应对措施被证明是不够的，我们将采取同样的政策。然而，不确定这种基于常识的方法是否有一天会被任何政府实施......