Med anledning av sin utfrågning av senatens utskott för utrikes frågor och säkerhet angående granskningen av 2019 års budget bekräftade marinens stabschef, amiral Christophe Prazuck, att han hade för avsikt att hyr helikoptrar för att ersätta Alouettes III, Dauphins, Panther och Lynx, i avvaktan på starten av leveranser av H160 från HIL-programmet, uppskjuten till 2018 med LPM 2019-2025.
Enligt honom överstiger underhållskostnaderna för många av hans helikoptrar, av vilka några överstiger 40 års tjänst, nu 10.000 160 euro per flygtimme, vilket gör det möjligt att ersätta dem med nyare anordningar som är lämpliga för uppdraget, utan extra kostnader för den franska flottans driftsbudget. För att göra detta skulle marinen överväga att hyra Dauphins-helikoptrar baserade på modellen för det kontrakt som slöts för flygplanen från Lanvéocs sjöförvandlingsskola för helikopterpiloter, som med fördel ersatte sina Alouette III med Dauphins som hyrs ut till ett företag. Dessutom har CEMA öppnat dörren för att HXNUMX:or kan hyras på detta sätt.
Uthyrning av försvarsutrustning är inget nytt ämne för arméer och försvarets ekosystem. Redan i slutet av 90-talet uppstod frågan om finansieringen av FREMM-programmet. Detta var också ett av huvudarbetsområdena för Jean-Pierre Le Drian när han var försvarsminister, med studier rörande projektbolag.
Men om lösningen verkade attraktiv på pappret visade det sig snabbt att den var svår att implementera, bortom mycket begränsade sammanhang, såsom de offentliga privata partnerskapen som används för flygskolorna i Dax, Lanvéoc eller Avord, eller uthyrning begränsad i tid, som nämnts av CEMA.
Många begränsningar hindrar faktiskt detta alternativ radikalt. För det första, kostnadsfrågan, eftersom hyra framför allt är en betald finansiell produkt, medför den med nödvändighet en extra kostnad på utrustningens värde jämfört med ett direkt förvärv. Å andra sidan är de regler som införts av Europeiska unionen och Eurostat för att inte betrakta denna hyra som en kredit, och därför integreras i den offentliga skulden, allvarliga, med omöjligheten att höja finansieringen till mer än 75 % av värdet på utrustningen, omöjligheten att arbeta med noll restvärde, samt ett strikt ramverk när det gäller varaktighet.
De viktigaste problemen uppstår dock med tanke på deras specifika operativa användning i arméer. Den försäkring som är nödvändig för att täcka riskerna för utslitning ökar alltså kostnadspriset för lösningen kraftigt. Dessutom måste arméer respektera ett ramverk för användning och därför slitage av utrustning, vilket är svårt att förena med operativa behov. Slutligen, genom att lägga ägandet och finansieringen av försvarsmateriel i händerna på privata företag, utsätter arméer som ministeriet sig själva för risker när det gäller frihet och oberoende av beslut, både för utrustningen och för deras användning.
Av dessa skäl är användningen av uthyrning sällsynt, och begränsad till ofta icke-operativa sammanhang, såsom skolor och offentliga uppdrag.
I november 2017 presenterades Socle Défense-projektet, vars mål var att tillgodose behoven av utrustning och en ökning av antalet väpnade styrkor, för att uppnå en försvarsinsats på 2025 miljarder euro till 75, eller 2,65 % av prognosen BNP. Den föreslog ett tillvägagångssätt som syftade till att svara på de begränsningar som identifierats genom att förlita sig på en mekanism för uthyrning av utrustning. Istället för att multiplicera privata aktörer föreslog Socle Défense att man skulle starta ett leasingbolag med blandad ekonomi under statlig kontroll, underblåst av franska besparingar via en sparplan, eller genom berättigande till livförsäkring. Uthyrning av utrustning integrerades i en 20-årscykel, kallad Försvarscykel, under vilken all utrustning som var i bruk måste förnyas med ny generations utrustning. Blandekonomiföretagets globala karaktär gjorde det möjligt att slå samman risken för avgång. Faktum är att riskerna att förlora ett hangarfartyg är mycket lägre än för att förlora ett lätt pansarfordon eller en helikopter. Slutligen baserades projektet på en uppsättning kontraktuella och bindande åtgärder, för att optimera den skattemässiga och sociala avkastningen kopplad till de investeringar som gjorts för staten, i ett tvärvetenskapligt tillvägagångssätt, Försvar med positiv värdering. Detta gör att försvarets ekosystem kan vara autonomt över hela sin budgetomfattning, inklusive för arméns personalkostnader.
Ett av försvarsbasens huvudintressen var att möjliggöra en snabb start på återuppbyggnaden av landets militära potential, utan omedelbara budgetmässiga merkostnader. Med tiden kommer staten faktiskt att behöva öka arméernas budget, men den kommer att ha samlat in tidigaresociala fördelaroch de skattemässiga kostnaderna för de gjorda investeringarna, som vida överstiger kostnadsökningen.
Trots mediahypen kring projektet studerades det inte av myndigheterna. Å ena sidan var de fokuserade på utformningen av LPM 2019-2025, presenterad och uppfattad som alfa och omega för arméernas behov vid den tiden, även inom generalstaberna. För det andra, även om modellen uppfyllde de villkor som Eurostat ställt, var det omöjligt att garantera att modellen skulle accepteras av Bryssel (men ingen ställde den frågan heller).
Men trots bristen på entusiasm från myndigheterna övergavs inte projektet. Tvärtom har ett arbete för att konsolidera de kritiska aspekterna utförts, vilket gett upphov till en fördjupning av Positive Value Defense Doctrine, såväl som den europeiska aspekten av modellen, Europeiska försvarsbasen. Dessa två aspekter gav upphov till en presentation på EuroSatory 2018-utställningen, genom en konferens anordnad av GICAT.
Med a LPM som nu verkar otillräckligt för de återkommande behoven av högintensiva åtaganden, och hoten mot själva tillämpningen av denna LPM kopplade till låg tillväxt och hög arbetslöshet i Frankrike, och av vilka de första effekterna har redan märktsÄven om den ännu inte har startat kan försvarsbasen återigen framstå som ett tillvägagångssätt som kombinerar pragmatism och innovation. Särskilt som konsolideringsarbetet har gjort det möjligt att bygga finansieringsalternativ till sparkrav, som t.ex. Programföretag » presenteras i Positive Valorization Defense, vilket tillåter ett "program" och inte ett globalt tillvägagångssätt.
Behoven när det gäller förnyelse av de tre arméernas helikopterflotta skulle i detta avseende representera ett utmärkt ” Bevis på koncept ", eller ett experiment- och demonstrationsprogram, samtidigt som man löser en av de mest kritiska aspekterna för de franska arméerna, i ett tillvägagångssätt av "Demonstrator"-typ, som har godkännande av både industrimän och myndigheter.