Питања одбране стављена су у други план током претходних француских председничких избора 2017. године. Већина кандидата једноставно се обавезала на циљ потрошње од 2% на крају петогодишњег мандата и настојала је да расправља о некој теми без било која стварна основа, као што је повратак на регрутацију, иако војска сама по себи никада није престајала да упозорава на нереалан аспект изнетих предлога. Срећом, и на изненађење многих, изабрани председник Еммануел Мацрон поштовао је своје обавезе спроводећи Закон о војном програмирању (ЛПМ) дозвољавајући војскама, ако не и да обнове своје капацитете, у најмању руку да зауставе хеморагију у капацитету која их је погађала скоро 15 година.
Међутим, и у суштини и у форми, тренутни ЗЗМ, попут буџета за одбрану који је уз њега повезан, и даље је повезан са циљевима Беле књиге о одбрани и безбедности из 2013. године (ЛБДСН 2013), написан и пре него што се глобална геополитика занела. Заправо, следећи петогодишњи мандат мораће да се суочи са неколико критичних питања на пољу одбране, како би одговорио на безбедносна питања која данас више не остављају простор за тумачење. Стога се чини природним очекивати да кандидати који се буду кандидовали за врховну функцију изнесу јасне ставове и програм о овим питањима, који броји 7.
1- Национално одвраћање пред новим претњама
ЛБДСН из 2013. године, као и Стратешки преглед за 2017. годину, заснован је на двосмерном дизајну одбрамбених алата, конвенционалној компоненти у облику експедиционе снаге способне за интервенцију у спољним позориштима и у кризама ниског до ниског нивоа. нуклеарно одвраћање и његове две компоненте, Стратешке океанске снаге (ФОСТ) јак од 4 лансирне ракете нуклеарних подморница (ССБНс) тријумфалне класе и две ескадриле стратешких ваздухопловних снага (ФСС) наоружани Рафалеом. Бродска поморска аеронаутика такође може, на захтев, да примени АСМПА ракета ако је неопходно. Француска доктрина, са једном подморницом на мору и једном у приправности, наслеђена је из периода када руске нуклеарне снаге нису могле да одржавају оперативну трајност на мору за своје ССБН-ове и када је Кина имала само 2 пловила овог типа, иначе неефикасна.
Од тада је Русија знатно повећала и модернизовала своје стратешко држање, са 3 ССБН-а у сталном патролирању, модернизацијом својих балистичких пројектила великог домета, својих стратешких бомбардера и доласком нових система наоружања као што је пројектил. или хиперсонични једрилица Авангард. Кина је такође распоредила важна нова средства, попут интерконтиненталне балистичке ракете ДФ41, ССБН Тип 094, и скорог доласка стратешког стелт бомбе Х-20. Поред тога, неколико земаља је ушло у нуклеарну трку, поред Пакистана и Индије, попут Ирана и Северне Кореје. Коначно, системи за откривање и пресретање нуклеарног оружја и његови системи за испоруку, било поморски или подморски, напредују врло брзо. Другим речима, сама ефикасност француског одвраћања данас је потенцијално угрожена у средњем или чак у кратком року.
Да би се на ово одговорило, можда ће бити потребно повећати формат ФОСТ-а, како би се одржавати трајно не 1 већ 2 ССБН-а у патроли. Заправо, ако ССБН има 98% шансе да не буде откривен, што је далеко од тога да буде велико, посебно с обзиром на множење могућности откривања АСМ (Анти-Субмарине) данас и у блиској будућности, свеједно, то даје потенцијал противнички прозор од 7 дана годишње током којих он може неутралисати ову претњу и стога деловати некажњено. Удвостручавањем броја ССБН-ова у патроли, на истој основи, имаће само једнодневни период сваких 1 година да то постигне. Исто тако, ФАС се сада мора суочити са интегрисаним вишеслојним одбрамбеним системима, за шта је од велике важности пратња авиона или беспилотне летелице опремљене моћним системима за електронско ратовање и противдетекцију.
Заправо, став одвраћања мора се брзо прилагодити стварности претњи, далеко изван тренутних СНЛЕ 3Г програма или наследника ракете АСМПА, који ће тек на снагу доћи током следеће деценије. Ово питање, егзистенцијално за нацију, али и за савезнике Француске, стога је пресудно за процену политичке и стратешке визије кандидата за Јелисеј.
2- Изазов ангажовања високог интензитета
Као што је претходно речено, ЛБДСН 2013 попут РС 2017 једноставно није предвиђао да би француске војске могле бити ангажоване у такозваним ангажманима високог интензитета, наиме против противника опремљеног комплетним панорама савремене војне опреме и снага способних за спровођење њих. Распоређивање руских снага на Криму и на границама Украјине последњих дана недвосмислено показује да је овај сценарио сада могућ, па чак и вероватан ако верујемо неколицини аналитичара. Штавише, Русија није једини потенцијални противник Француске обдарен овим капацитетима, тензије у Кинеском мору и око Тајвана са Пекингом су показали да је Народноослободилачка војска сада водећа снага, способна да се такмичи са најбољим западним војскама у многим областима. Иран је знатно повећао своје оперативне капацитете, посебно на пољу дронова, крстарећих ракета, балистичких ракета и противавионских система, представљајући сталну претњу француским снагама размештеним у региону, било да су копнене, морске или ваздушне. Чак и земље за које се сматра да су блиски савезници сада постају потенцијалне претње, као што је случај са Турском, који има веома важне конвенционалне капацитете.
Међутим, француске војске једноставно нису није у стању да подржи такво опредељење, како са технолошког гледишта тако и са становишта способности. Француске тешке оклопне снаге у ствари су сведене на свој најједноставнији облик, са само 220 тенкова Лецлерц, од којих ће само 200 бити модернизовано, и самоходном артиљеријом од једва више од 100 комада, без оклопа. Ниједно од француских оклопних возила у употреби или у реду у наредним годинама није нити ће бити опремљено систем активне заштите за сузбијање ракета и противтенковских ракета. Противавионска и против-беспилотна одбрана мобилних јединица такође је врло ограничена, иако су ова средства показала своје огромне могућности током недавних сукоба. Исто важи и за ваздухопловне снаге које немају средства за електронски рат или сузбијање противваздушне одбране, као и за поморске снаге, чији су бродови недовољно заштићени од засићујућих напада из ваздуха, беспилотних летелица и ракета. Поред тога, залихе муниције и резервних делова изузетно су мале, што онемогућава одржавање интензивног опредељења током времена.
Стога програм председничког кандидата мора, с обзиром на хитност потребе у овој области, пружити одговор и стратегију да се на њега одговори, у роковима који су у складу са стварношћу претњи. То претпоставља преглед организације оружаних снага, као и напоре у погледу опреме који знатно премашују тренутно планирање предвиђено ЛПМ-ом до 2025. Француске војске можда неће имати времена да то учине. Сачекајте до 2035. или 2040. да приме тхе МГЦС и други сцаф да буде умешан у сукобе потпуно другачијег технолошког и војног нивоа од интервенције у Малију.
3- Прилагодите формат војске уз претњу
Поред питања опреме, ту је и питање формата француских оружаних снага. Ово је и даље уоквирено ЛБДСН 2013 и његовом визијом о ангажовању снага која произилази из процене прошлих претњи, које можда никада нису ни постојале. Данас копнене оперативне снаге од 77.000 људи више не реагују на стварност претње, посебно када су потоње, штавише веома тражене за спољне операције, у стању да мобилишу тек за 30 дана еквивалент „механизоване бригаде ојачане 10 или 12.000 људи, док руске војске могу да мобилишу 10 пута више током истог периода. Исто важи и за ваздухопловне снаге које са 225 ловаца имају потешкоће у одржавању тренутног оперативног притиска, иако ће се флота постепено смањивати на 185 авиона. Што се тиче поморских снага, са једним носачем авиона, 15 фрегата и 6 јуришних подморница, оне једноставно немају капацитет да трајно распореде борбену групу носача, нити да одржавају више од једне ударне групе носача. главно позориште.
Стога се чини кључним темељито преиспитати формат војске, како би се одговорило на стварност садашњих и будућих претњи, без потребе да се систематски ослањамо на подршку савезника за које је искуство последњих година показало да је најсвестраније. . Ако Француска жели да буде у могућности да одбрани своју територију, укључујући своје ултраморске територије и своју искључиву економску зону, да пружи заштиту или значајну војну помоћ својим савезницима и да утиче на глобална питања, то не може бити учињено. повећање величине својих војски. И у вези са овим питањима, кандидат за врховно судство мора на јасан начин представити своје ставове, као и своје циљеве.
4- Технолошки, индустријски и кадровски изазови
Стога се чини да да би одговориле на садашње и будуће безбедносне изазове, француска војска, али и индустријски и технолошки одбрамбени екосистем, морају покренути дубоку промену која доводи до многих изазова са којима се треба суочити. Први од њих је технолошки изазов. Нико сада не може порећи да је свет ушао у нову трку у наоружању. Русија, а посебно Кина, су испред игре јер су током протеклих двадесет година уложиле значајне напоре да модернизују своје војске и опрему, уз значајно убрзање од почетка 2010. године, биле у стању да развију нове одбрамбене технологије које су им омогућиле до сустижу и понекад чак премашују западне технолошке могућности. Током овог времена, Француска је, као и остале западне силе, била задовољна да еволуира одбрану својих технолошких способности пропорционално својим јединим буџетским ограничењима, не узимајући у обзир дубоке модификације које су се дешавале негде другде.
У ствари, док су земља и њена одбрамбена индустрија још увек имали удобан технолошки напредак пре десет година са ексклузивним знањем, као у случај програма Неурон на пример, приметно је нагризао, хендикепиран колико недостатком политичке визије у овој области, тако и лоше дефинисаним европским програмима сарадње који су ометени унутрашњим ограничењима. Повратак стратешкој аутономији и амбициозној политици одбрамбене технологије од суштинског је значаја за будућег председника. Исто важи и за одбрамбена индустријска политика, које је током последњих 20 година обележило важне одрицања, понекад на олтару међународне сарадње, и недостатком средњорочног планирања, што произвођачима не дозвољава да оптимизују своје алате како би најбоље задовољили потребе француске војске и међународних купаца. На ова питања, било да се тиче величине индустријског алата, као и његове контроле и његове понекад прекомерне изложености хировима извоза, кандидати такође морају да изразе своје ставове и своју стратегију.
Коначно, није довољно одредити повећање снаге оружаних снага да би се то постигло. Они заиста наилазе на озбиљне потешкоће чак и у регрутовању и одржавању довољног броја особља потребног профила, иако величина војске никада није била тако мала. У ствари, биће потребно детаљно описати стратегију која омогућава одговор на изазов људских ресурса у оружаним снагама, на пример кроз бољу атрактивност оружаних снага, погодније профиле каријере, стварање стипендија годинама надокнађених службу, или спровођење стварне Националне гарде која је способна да значајно ојача снаге, посебно у случају велике кризе.
5- Отпорност нације
Као што је показала криза повезана са Цовид19, али и многи заверенички заноси о којима се све чешће извештава последњих месеци, отпорност француске нације суочене са једном или више главних криза данас је проблем који директно утиче на одбрамбена питања у Србији. лице све већих потенцијалних претњи. Неколико земаља, посебно Шведска, али и Русија, обавезале су се да ће организовати отпорност становништва на ове могуће кризе, које могу резултирати колико терористичким нападом, толико и климатским догађајима, појавом новог патогена него нападом другог стање. Зависност становништва од основних услуга као што су вода, струја, комуникације, снабдевање супермаркета производима широке потрошње или електронска средства плаћања данас представљају главну рањивост на нивоу друштва. Уочена пропустљивост за дезинформације, чак и за пропаганду усмерену из непријатељске државе, представља једнако значајну претњу.
Јачање капацитета отпорности Француза, како у метрополитанској Француској, тако и у иностранству, у граду и иностранству, представља главно безбедносно питање везано за одбрамбена питања, а војске држе неке од кључева да одговоре на њих, као у случају бављење сајбер нападима или заштита критичне инфраструктуре. Кандидати за председничке изборе стога морају да изразе своје виђење ове критичне тачке и изнесу своје предлоге у овој области, како би гласачи могли да процене њен садржај.
6- Календар мера
Ако данас постоји изузетно критична тачка у француском одбрамбеном планирању, осим оне која је повезана са форматом, то је несумњиво распоред програма који се предузимају као одговор на нове претње. Заправо, било да се ради о проблемима високог интензитета, са главним борбеним тенковским програмом МГЦС, артиљеријским системом ЦИФС,е Систем борбених авиона СЦАФИли нуклеарни носач авиона нове генерације, као одговори на потребе одвраћања, са СНЛЕ 3Г програмом, ракетом АСН4Г, или Европски антибалистички системи ТВИСТЕР, сви календари имају за циљ да ступе у службу након 2030., 2035. или чак 2040. Међутим, стварност претње је непосредна и не постоји гаранција да ће тренутни статус куо трајати 15 или 20 година потребних да се војскама додели значи одговорити на њих. Ово поставља питање, и то на критичан начин, о временском распореду мера које треба предузети како би се француским војскама омогућило да се брзо суоче са овим претњама.
Одговор који кандидат може дати на ова питања омогућиће процену трајања изложености ризику, али и чврстину предложеног програма одбране. Заиста, обнова војног оруђа не може се одредити током кратког временског периода. Неопходно је применити средњорочно и дугорочно планирање, како у технолошком тако и у пољу људских ресурса, како за оружане снаге, тако и за индустрију и истраживачке центре. Такође је у овом календару да ће кандидати моћи да се разликују, како би избегли да сви кандидати поново предлажу нејасан програм заснован на једном буџетском циљу, не дозвољавајући предвиђање амбиција и стварне визије. као тропизам у смислу међународне или европске сарадње или површна визија без стварне воље.
7- Економски модел и одрживост одбрамбених напора
На крају, и не најмање важно, од ових стратешких одбрамбених питања за председничке изборе 2022. године, питање финансирања представљених амбиција, а самим тим и одбрамбеног економског модела који су кандидати предвидели, показује се најкритичнијим. Заправо, не улазећи у детаље, стварна буџетска потреба војске да одговори на садашње и будуће претње захтева значајан пораст одбрамбених средстава у годинама које долазе, да би достигла пораст од 25 до 30 милијарди ЕУР годишње до 2032. године, односно повећање зајмова од око 3 милијарде евра годишње током 10 година. Такав напор једноставно није у домету француских јавних финансија које су већ тешко погођене кризом Цовид. Подносиоци пријава ће стога морати или да смање амбиције свог програма да испуне француске буџетске капацитете у годинама које долазе, са сигурношћу повећане изложености главним ризицима и спуштања земље на међународну сцену, или да предложе модел. економски да задовољи потребе.
Од свих разматраних тачака, ово је несумњиво најподељеније за будуће кандидате, који морају не само да представе своје амбиције, већ и модел финансирања, а тиме и одрживост предложеног одбрамбеног напора. Постоје решења, било да јесу макроекономски (одбрана са позитивном вредновањем) или организационе и друштвене (одбрана базе). Неке земље, попут Сједињених Држава и Русије, већ дужи низ година примењују ове принципе. Други се усаглашавају, као што је случај Велике Британије са њеним новим Интегрисаним стратешким прегледом. Али једно је сигурно, решења која се предлажу за финансирање одбрамбених напора омогућиће детаљну процену како стварних амбиција, тако и солидности програма који је предложио сваки од кандидата у овој области.
Zakljucak
У уставу, председник Републике је шеф француске војске. Као такав, он је гарант заштите суверенитета и интереса земље, и више од свега, сигурности самих Француза, ма где се они налазили. Скорашњи геополитички развој показао је да ће се године, па чак и деценије пред нама, веома разликовати од оних које смо искусили у протеклих 30 година, са поновним оживљавањем ризика од већих сукоба између држава и нуклеарне претње, али и са појава нових претњи повезаних са климатским променама, згушњавањем људске популације и демократизацијом одређених технологија. У сваком случају, кандидат за председника више не може игнорисати или површно се бавити овим питањима одбране.
Као што смо видели, улози су сада на овом пољу значајни, на скали насталих ризика, и више није могуће бити задовољан кратким програмом или нејасним амбицијама да му се повере узде земље, а самим тим и сигурност Француза. Стога се можемо само надати да ће кандидати за председничке изборе, бар они који ће највероватније играти одлучујућу улогу на овим изборима, приступите теми амбициозно и јасно у свом програму, и да ће одговорити на 7 тачака о којима је овде било речи. Зависиће од кандидата, наравно. Али то ће зависити и од гласача, који ће питања одбране поставити питање предстојеће предизборне кампање, или не ...
