Porque deveria o esforço de defesa europeu exceder 3% do PIB?

Com excepção de alguns países da Europa de Leste, a maioria dos Estados europeus embarcou numa trajectória para alcançar, por vezes ligeiramente superior, um esforço de defesa equivalente a 2% do seu PIB, enquanto a ameaça, hoje, é incomensurável com o que era há dez anos. atrás, e que uma nova ameaça pesa agora sobre a protecção americana da Europa e sobre o apoio de Washington à Ucrânia.

De onde vem este limiar e está adaptado à situação de segurança actual? Caso contrário, qual seria o valor necessário do esforço de defesa europeu, para aumentar a concorrência com a Rússia, apoiando ao mesmo tempo a Ucrânia e garantindo a segurança dos seus interesses nos teatros pertencentes à sua área de responsabilidade?

O limiar do esforço de defesa de 2% do PIB e seus limites

Tal como mencionado anteriormente neste site, o limite de investimento em defesa estabelecido em 2% do PIB pela NATO, por ocasião da cimeira de Cardiff de 2014, não está de forma alguma ligado a um cálculo complexo dos meios necessários para enfrentar os futuros desafios de defesa, que também foram previstos de forma muito diferente em 2014 do que realmente são dez anos depois.

Pelo contrário, este limiar, tal como o seu prazo de 2025, foram definidos politicamente, como o maior montante que poderia ser aceite por todos os membros da NATO presentes nesta cimeira.

Os negociadores da NATO, que conseguiram extrair este acordo, em particular de certos países particularmente relutantes em aumentar os seus investimentos na defesa, como a Alemanha, mas também a Itália, a Espanha, a Bélgica, os Países Baixos e muitos outros, foram instruídos a obter o melhor resultado possível, em particular para reequilibrar o fosso flagrante entre o esforço de defesa dos EUA e o de uma grande maioria de outros membros da NATO, incluindo a França.

O prazo de 2025 foi também a ferramenta mais eficaz para superar esta relutância. Os líderes presentes na cimeira de Cardiff sabiam muito bem que não estariam mais em funções naquela data, para aceitarem o facto de não o terem satisfeito.

Além disso, só no final da década de 2010, e por vezes no início da invasão da Ucrânia pela Rússia, é que se criou o impulso para alcançar este objectivo até 2025, enquanto vários países, dos quais a Itália, a Bélgica ou a Espanha ainda acreditam que irão atingir este limiar, mas para além deste prazo.

Em qualquer caso, não só o limiar de 2% do PIB não foi concebido para constituir um poder militar suficiente para garantir a segurança da Aliança, como também, na altura em que foi concebido, a percepção dos riscos, amplamente partilhada, incluindo nos Estados Unidos, era longe de considerar os desenvolvimentos que ocorreram na Europa desde aquela data.

Qual é o equivalente europeu do orçamento de defesa da Rússia?

Assim, se o limiar de 2% não se basear em qualquer análise de capacidade consistente com a realidade das ameaças, a que nível de investimento deverão os europeus levar o seu esforço de defesa para o fazer hoje?

Admitindo que os europeus devem ser capazes de conter sozinhos a ameaça russa, seria apropriado que alinhassem recursos equivalentes aos que os exércitos russos têm e terão nos próximos anos.

Como se comparam os orçamentos de defesa europeus e russos?

Alguém poderia pensar que isso já é o caso. Com efeito, o orçamento dos exércitos russos, cerca de 110 mil milhões de euros em 2024, é inferior ao dos europeus, cerca de 270 mil milhões de euros, perto do limiar de 2%, em média, esperado pela NATO.

Essa comparação, no entanto, é errônea. Na verdade, os exércitos russos pagam pelo seu equipamento de defesa, entre 3 a 5 vezes mais barato, do que os europeus, por equipamento equivalente. Assim, um Leopard Um novo 2A7 custa entre 15 e 18 milhões de euros, dependendo dos padrões e equipamentos, em comparação com menos de 2 milhões de euros para um T-90M.

O caça Su-35 custa menos de 30 milhões de euros, o Su-57 cerca de 37 milhões de euros, em comparação com cerca de 100 milhões de euros por ano. Rafale et Typhoone 120 milhões de euros referentes ao F-35A. No domínio naval, as fragatas Admiral Gorshkov e os submarinos Iassen-M foram adquiridos por 300 milhões de euros e 800 milhões de euros, respectivamente, em comparação com 700 milhões de euros para um IDE e cerca de 1,8 mil milhões de euros para um SSN.

Essa lacuna também é encontrada nos custos com pessoal. Assim, os 1,35 milhões de homens, incluindo 600 mil recrutas, dos exércitos russos, necessitam de um orçamento total de 000 mil milhões de euros. Para 45 mil homens, os exércitos franceses gastam quase 207.000 mil milhões de euros todos os anos, uma proporção de 20 para 1, embora a Rússia gaste mais maciçamente do que o habitual, em bónus e salários, para atrair voluntários para a operação militar especial na Ucrânia.

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