Παρά τη συνολική αύξηση των συνολικών αμυντικών δαπανών στην Ευρώπη από το 2014, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας (EDA) τονίζει η τελευταία του αναφορά μια μείωση που θεωρείται «ανησυχητική» στις αγορές εξοπλισμού και στις δαπάνες που αφιερώνονται στη στρατιωτική έρευνα (R&D), οι οποίες αγωνίζονται να επιστρέψουν στα επίπεδά τους του 2008.
Μια τάση κυριαρχεί στις συζητήσεις για την ευρωπαϊκή άμυνα εδώ και αρκετά χρόνια, αυτή της συνολικής αύξησης των αμυντικών δαπανών εντός της ΕΕ από τότε που έχει φτάσει σε όγκο 223 δισεκατομμύρια ευρώ το 2018 (+3% από το 2017). Αναμφισβήτητα, φαίνεται εξαιρετικά θετικό και καθησυχαστικό το γεγονός ότι ορισμένα ευρωπαϊκά κράτη συνειδητοποίησαν επιτέλους τη σημασία των δικών τους στρατιωτικών εργαλείων μέσα σε ένα βαθιά υποβαθμισμένο στρατηγικό περιβάλλον. Το 2018, 14 κράτη μέλη έχουν αφιερώσει όχι λιγότερο από το 20% των αμυντικών προϋπολογισμών τους σε εξοπλισμό, σε σύγκριση με 7 το 2014, εκπληρώνοντας μάλιστα τις δεσμεύσεις τους στη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στο Νιούπορτ το 2014. Η έκθεση δείχνει επίσης ότι 21 χώρες αφιερώνουν περισσότερο από το 10% της άμυνάς τους δαπάνες για την Άμυνα για την απόκτηση και τον εκσυγχρονισμό του εξοπλισμού τους.
Υπό αυτή την έννοια, αυτό μπορεί μόνο να παρηγορήσει τους υποστηρικτές της ενίσχυσης του ΝΑΤΟ αλλά και τους ένθερμους υπερασπιστές της ευρωπαϊκής στρατηγικής αυτονομίας. Και όμως, κατά την παραδοχή του γενικού διευθυντή του AED, Jorge Domecq, τα αποτελέσματα της έκθεσης « ζωγραφίστε μια μικτή εικόνα » και τονίζει μια τάση που περιγράφει ως « ανησυχία ". Πράγματι, εκτός από το γεγονός ότι μια σειρά από ευρωπαϊκά κράτη επανακατακτήστε μόνο δεξιότητες που αποκτήθηκαν προηγουμένως, η έκθεση AED τονίζει το ενδημική επενδυτική αδυναμία γίνονται στην Ε&Α και στην έρευνα και τεχνολογία (Ε&Τ), αλλά και σε αγορές εξοπλισμού από ευρωπαϊκή παραγωγή. Στην πραγματικότητα, επομένως, οι επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη μετά την εμφάνιση της κρίσης στη Συρία και την Ουκρανία δεν επωφελούνται αρκετά γρήγορα από την ανανέωση και τον εκσυγχρονισμό της ικανότητας των ευρωπαϊκών ενόπλων δυνάμεων, μια πραγματική ανοησία ενόψει των δημοσιονομικών προσπαθειών των Ευρωπαίων .
Είναι φυσικά οι εθνικές αμυντικές βιομηχανίες που υποφέρουν. Η συνεχώς αυξανόμενη μείωση των προϋπολογισμών που διατίθενται για στρατιωτική έρευνα – από 3 δισεκατομμύρια ευρώ το 2006 στα 2,1 δισεκατομμύρια το 2018 – υπογραμμίζει μια βαθιά έλλειψη ενδιαφέροντος μεταξύ των Ευρωπαίων για έναν τομέα που ωστόσο αποτελεί αποδεδειγμένη ιδιότητα ισχύος. Η Ευρώπη υστερεί στην τεχνολογία, την οποία τονίζουν οι Ρώσοι και οι Κινέζοι που καλύπτουν τη διαφορά τα τελευταία χρόνια, ενώ στις Ηνωμένες Πολιτείες γίνεται ήδη λόγος για ένα " έβδομη τεχνολογική επανάσταση », εστιάζοντας κυρίως στις νανοτεχνολογίες και διευρύνοντας περαιτέρω το τεχνολογικό χάσμα με την Ευρώπη.
Μια ενδιαφέρουσα λύση που θα μπορούσε εν μέρει να αντισταθμίσει αυτό το τεχνολογικό έλλειμμα θα έγκειτο σε μια τεράστια επένδυση σε ευρωπαϊκά προγράμματα. Ωστόσο, παρόλο που οι ευρωπαϊκές χώρες έχουν υποσχεθεί να συνεργαστούν μεταξύ τους για τουλάχιστον το 35% του εξοπλισμού τους, η έκθεση AED υπολόγισε ότι μόνο το 17,8% των δαπανών εξοπλισμού – ή 6,4 δισ. ευρώ – εντάσσονται στα ευρωπαϊκά προγράμματα. Ένα ποσοστό που δεν αγγίζει ούτε το 10% για την έρευνα και την καινοτομία. Ωστόσο, μια έντονη δέσμευση για μια τέτοια συνεργασία θα επέτρεπε την τόνωση των βιομηχανικών υφασμάτων ειδικά για κάθε συμμετέχον κράτος, αλλά επίσης, και κυρίως, την ανάπτυξη βασικών δεξιοτήτων και τεχνολογικών δομικών στοιχείων που είναι απαραίτητα για τη βιωσιμότητα των ευρωπαϊκών BITD.
Εκτός από τον φόβο μιας τεχνολογικής εγκατάλειψης, είναι πραγματικά ο κίνδυνος της συνολικής απώλειας του ελέγχου στο βιομηχανικό χωνευτήρι υψηλής τεχνολογίας στην Ευρώπη. Από αυτή την άποψη, δεν αποτελεί έκπληξη η διαπίστωση της διείσδυσης διαφόρων κρατικών κεφαλαίων, επενδυτικών κεφαλαίων ή ξένων ομίλων, τα τελευταία χρόνια, στο κεφάλαιο ευρωπαϊκών εταιρειών αιχμής των οποίων οι δραστηριότητες συνδέονται άμεσα ή έμμεσα με την Άμυνα. Αυτές οι ξένες εισβολές μπορούν να εξηγηθούν από τη δυσκολία αυτών των εταιρειών να βρουν επαρκή χρηματοδότηση και την επικείμενη έναρξη ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (ΕΤΑ) προικισμένη με 13 δισ. ευρώ θα αποτελούσε μια έξυπνη και ρεαλιστική απάντηση. Από την άποψη αυτή, η πρόταση της νέας φινλανδικής προεδρίας της ΕΕ για μείωση στο μισό των πιστώσεων του μελλοντικού ΕΤΑ, υπό το φως των πορισμάτων που συνέταξε η AED, είναι μια παράλογη παρερμηνεία και ισοδυναμεί με μια εικονική δολιοφθορά της άμυνας «κατασκευασμένη στην ΕΕ».
Έτσι, αυτό το διάσημο ευρωπαϊκό μονοπάτι, εκείνο όπου οι Ευρωπαίοι εταίροι θα αναπτύξουν σημαντικά τις δυνατότητές τους. Αυτή η εξελισσόμενη Ευρώπη, η οποία θα ενεργούσε μόνη της επενδύοντας περαιτέρω σε στοχευμένη βιομηχανική συνεργασία, προς όφελος της μεγαλύτερης αυτονομίας σε ένα διατλαντικό τοπίο σε μια φάση αναδιοργάνωσης. Αυτή η Ευρώπη απαιτεί περισσότερα κονδύλια, δημιουργικότητα αλλά πάνω από όλα α αποφασιστική πολιτική βούληση που λείπει πολύ σήμερα.
Άξελ Τρίνκιερ - Ευρωπαϊκά αμυντικά ζητήματα