Несколько дней назад аналитик Forecast International Дэниел Дарлинг опубликовал статью, в которой обсуждается влияние нынешней вспышки коронавируса на оборонные расходы Германии. в ближайшие годы. Помимо мрачного списка, составленного Дэниелом Дарлингом, мы можем задаться вопросом о программах, которые могут больше всего пострадать от возможного сокращения расходов Министерства обороны Германии.
Замедление экономического роста и сокращение расходов на оборону
С точки зрения управления кризисом в области здравоохранения Германия является одна из европейских стран, которая лучше всего справляется с эпидемией Covid-19, который в настоящее время поражает планету. В стране действительно есть система здравоохранения, относительно защищенная от сокращения бюджета, и промышленная инфраструктура, позволяющая обеспечить медицинское оборудование для сдерживания распространения вируса.
Однако как и другие страны мира, хорошее управление кризисом здравоохранения немецкими властями не позволит стране избежать экономических последствий эпидемии. Чтобы предвидеть влияние эпидемии на немецкую экономику, Дэниел Дарлинг использует как известные сегодня элементы, так и сравнение с экономическим кризисом 2008 года. Выводы пугают.
Действительно, даже до первых мер сдерживания в Европе первый квартал 2020 года казался особенно плохим для немецкой экономики. Сейчас аналитики прогнозируют сокращение ВВП примерно на 4% по сравнению с прошлым годом. Поэтому Германия вступит серьезная рецессия, что будет сопровождаться массовым ростом безработицы. Кризис, несопоставимый с кризисом 2008-2009 годов, который, тем не менее, сильно ударил по населению Германии. Хуже того, эти анализы обычно не принимают во внимание возможность того, что нынешняя эпидемия является лишь первым эпизодом в длинной серии мер по сдерживанию, которые будут следовать друг за другом каждый раз, когда вирус возвращается.
Как и во многих других странах, федеральное правительство Германии уже объявило, что выделит несколько сотен миллиардов евро средств на поддержку реальной экономики. Конституционные ограничения, препятствующие поддержанию структурного дефицита на уровне более 0,35% ВВП, также были приостановлены. К сожалению, в среднесрочной и долгосрочной перспективе все говорит о том, что экономике Германии и Европы потребуется время для восстановления.
В условиях рецессии европейским правительствам обязательно придется экономить, но также пересматривать некоторые из своих приоритетов, в частности, увеличивая расходы в сфере здравоохранения и внутренней безопасности. Как и в случае любого кризиса, расходы на оборону могут стать переменной корректировки бюджета. И это особенно актуально в Германии, где военные вопросы не пользуются особой общественной поддержкой. После серьезного сокращения бюджета и административной реструктуризации в период с 2008 по 2010 гг. бундесвер вроде бы потихоньку нашел достойный формат и эффективность. Столько усилий, которые могли бы свести на нет на длительный период.
В лучшем случае может показаться, что постепенное увеличение расходов на оборону должно прекратиться. Тогда Министерству обороны придется довольствоваться стабильным бюджетом, который по-прежнему позволит закрепить достижения, даже если амбиции некоторых программ придется снизить. Однако вполне вероятно, что немецкая оборона в значительной степени окупит усилия по экономическому восстановлению страны за счет чистого сокращения кредитов, предоставленных армиям. В любом случае, некоторые крупные оборонные программы Германии придется сократить, отложить, реструктурировать или просто отменить.
Угроза немецким и европейским оборонным программам
В условиях длительной рецессии Германия окажется перед двойным противоречивым императивом. С одной стороны, необходимо будет поощрять местную промышленность для ее долгосрочного содержания, что предполагает большие затраты без какой-либо немедленной экономической отдачи. С другой стороны, необходимо будет максимально ограничить дефицит страны, а значит, и большие расходы.
Даже если расходы на оборону сократятся, не все они будут остановлены, и придется делать выбор относительно того, какие программы сохранить, а какие отменить. Для поддержки немецкой оборонной промышленности в долгосрочной перспективе идеальным был бы заказ оружия, разработанного и произведенного в Германии. Чтобы ограничить расходы, наоборот, можно было бы отдать предпочтение закупке оборудования за рубежом, особенно в США, даже если это соответствует краткосрочному подходу.
Однако в любом случае можно предположить, что наибольшему риску могут подвергнуться программы, осуществляемые в сотрудничестве с другими европейскими странами. Действительно, последние обычно требуют крупных инвестиций и рассредоточены на долгосрочную перспективу, не обеспечивая безопасности национальных производителей. Мы также ясно видели это в ходе переговоров с Парижем по программе боевых самолетов FCAS/FCAS или даже по боевому танку MGCS, на чем настаивал Бундестаг. закрепить позиции немецких промышленников по сравнению с их французскими коллегами. В условиях затяжного кризиса искушение поддержать национальных промышленных лидеров будет еще сильнее.
Таким образом, программы FCAS/FCAS и MGCS могут оказаться в числе наиболее затронутых нынешним кризисом. С одной стороны, только Германия обладает навыками для разработки преемника Leopard 2. И даже в случае продолжение франко-германского сотрудничества, минимальное решение, сформулированное вокруг EMBT, представленное в 2018 году KNDS, может показаться достаточным. С другой стороны, с точки зрения боевых самолетов горизонт 2040 года, несомненно, покажется очень далеким, поскольку страна столкнулась с серьезным экономическим кризисом. Кроме того, как и в случае с MGCS, можно ли оправдать значительные инвестиции в новый боевой самолет, если в текущем десятилетии на смену «Торнадо» предусмотрится не менее трех истребителей?
Этот вопрос о замене «Торнадо» вполне может стать первым, на который придется принять основной удар нынешнего кризиса. В конце марта в сообщениях из Берлина говорилось о закупке 90 истребителей Eurofighter. Typhoon модернизированных, около тридцати «Супер Хорнетов» и около пятнадцати «Гроулеров» радиоэлектронной борьбы. Амбициозная покупка, что позволило бы усилить возможности Люфтваффе. В ближайшие месяцы нужно будет посмотреть, какое продолжение Берлин намерен дать этой идее, но все говорит о том, что сделать выбор в пользу тройного парка боевых самолетов при финансировании разработки FCAS, несомненно, не удастся. Так же, программа замены тяжелых вертолетов CH-53 может быть отложен или упрощен, что может принести пользу конкуренту, предлагающему наиболее экономичный вертолет для покупки, в данном случае Boeing CH-47, а не Sikorsky CH-53K.
Наконец, необходимо будет посмотреть, будут ли у немецких армий средства для продолжения закупок и поставок экспедиционного оборудования, такого как транспортные самолеты А400М, будущие фрегаты МКС-180 или хотя бы две последние подводные лодки типа 212? В любом случае придется сделать выбор, и он, несомненно, напрямую повлияет на немецкую и европейскую промышленность.