Își poate crește Franța investițiile în apărare dincolo de limitele LPM 2024-2030?

Cu câteva zile înainte de prezentarea sa oficială, conținutul viitoarei Legi de programare militară franceză, care va guverna investițiile statului în aceste armate pentru următorii 7 ani, începe să devină din ce în ce mai clar. Cu toate acestea, dincolo de cele aproximativ 400 de miliarde de euro în investiții planificate în următorii 7 ani și de cele 13 miliarde de euro în credite excepționale planificate și în această perioadă și, deși această traiectorie reprezintă o creștere de 100 de miliarde de euro față de precedenta LPM, multe voci s-au ridicat in ultimele zile pentru a regreta arbitrajele, iar uneori pentru a critica suma judecata, nu fara motiv este adevarat, ca insuficienta in ceea ce priveste nevoile armatelor confruntate cu evolutia rapida a amenintarilor din Europa. și în întreaga lume. Dacă aceste voci sunt de acord asupra observației, și anume că acestui LPM îi lipsesc câteva zeci de miliarde de euro pentru a satisface efectiv nevoile armatelor, și fără a intra în dezbaterea dacă este nevoie de mai multe tancuri, nu mai sunt sisteme antiaeriene, mai multe submarine sau mai multe drone, se pare, totuși, că nimeni nu riscă să dea chiar și doar indicii pentru a permite finanțarea acestor nevoi critice.

Ca să reamintim, dacă următorul LPM va respecta o traiectorie liniară de creștere a bugetului forțelor armate pentru a ajunge la 413 miliarde de euro planificate, Forțele Armate vor avea, în 2030, un buget anual de 68 de miliarde de euro, reprezentând între 2,25 și 2,3 miliarde de euro. 55% din PIB-ul țării la acea dată. Acest obiectiv reprezinta o crestere de aproape 40% a bugetului anual pe LPM, deci de ordinul a 112% in euro constant, si de 2016% fata de bugetul 200. Va fi asadar, fara nici cea mai mica indoiala, un efort considerabil depus de guvernul francez, cu atât mai considerabil cu cât multe alte subiecte cântăresc opinia publică, care este mai preocupată de evoluția serviciului de sănătate sau de oferta de educație, decât de a ști dacă armatele franceze au 400 sau 6 de tancuri grele. . Cu alte cuvinte, în afara sferei relativ restrânse de oameni sensibili la problemele de apărare din țară, problema LPM și a armatelor nu este o prioritate pentru mulți francezi, iar creșterea spectaculoasă a investițiilor în apărare din ultimii 2024 ani, ca și cel din perioada 3030-413 care urmează, nu este în sine un subiect cu potențial ridicat de satisfacție politică. De asemenea, rețineți că cele 420 miliarde de euro planificate sunt mult mai apropiate de cele 370 de miliarde de euro solicitate de Ministerul Forțelor Armate, decât de cele XNUMX de miliarde de euro propuse de Ministerul Finanțelor.

Totuși, și în ciuda efortului politic și bugetar evident depus de autorități în acest subiect, punctele de slăbiciune remarcate de numeroși comentatori în ultimele zile nu sunt nici lipsite de sens. Astfel, în timp ce doar modernizarea descurajării franceze va capta aproape 100 de miliarde de euro din acest nou LPM, iar costurile de exploatare și creșterea soldurilor vor capta cu 45% mai mult, cu greu vor mai rămâne credite pentru modernizarea forțelor și, prin urmare, pentru a dezvolta și să dobândească noi sisteme, precum și să sperăm să creștem formatul actual al armatelor dincolo de cei aproximativ 50.000 de rezerviști suplimentari care urmează să fie recrutați. Dintr-un punct de vedere rezumativ, și fără a intra într-o demonstrație lungă, putem estima că acestui LPM ar lipsi aproximativ 100 de miliarde de euro în credite suplimentare, nu pe o traiectorie progresivă așa cum era planificată astăzi, ci pentru repararea daunelor legate de subinvestiții critice. în acest domeniu din 2000 până în 2020, ceea ce a dus la o îmbătrânire semnificativă a vârstei medii a echipamentelor, o reducere a flotelor și, prin urmare, pierderi foarte semnificative ale performanței operaționale. Știind că din punct de vedere bugetar, o creștere suplimentară trebuie exclusă, cu excepția cazului în care se pot justifica venituri suplimentare, care sunt posibilele soluții care ar permite Franței să finanțeze acest efort imediat?

1- Reorientarea creditelor spre noi venituri sau economii bugetare

Dintre soluțiile menționate uneori pentru a permite o creștere a efortului de apărare în Franța, reorientarea bugetară, pe baza potențialelor economii realizate la cheltuielile publice sau la noi venituri, este, fără îndoială, cea mai frecvent propusă. Aceasta ar presupune, după caz, reducerea cheltuielilor bugetare considerate ineficiente, și generarea de venituri sau economii suplimentare prin combaterea fraudei, fie că este fiscală sau socială. Se pare însă că aplicarea acestor măsuri este mult mai dificilă odată ce campaniile și promisiunile electorale au trecut, iar mai multe guverne au eșuat, în funcție de faptul că au fost de dreapta promițând încetarea fraudei sociale, sau de stânga prin chemând exilați fiscali. În cele din urmă, aceste abordări nu fac posibilă eliberarea, într-o manieră certă și previzibilă, a resurselor necesare finanțării durabile a unei creșteri a creditelor pentru apărare, în timp ce planificarea bazată pe venituri variabile și-a arătat și ea limitele pe parcursul mandatelor de cinci ani Sarkozy și Hollande. . Fără a prejudeca relevanța și aplicabilitatea lor, aceste măsuri nu au suficientă robustețe pentru a permite construirea bugetului armatelor în jurul unor rezultate care pot fi doar sperate, în cel mai bun caz.

75% din acest articol rămâne de citit,
Aboneaza-te pentru a-l accesa!

Les Abonamente clasice oferi acces la
articole în versiunea lor completă, Și fără publicitate,
de la 6,90€.

Abonează-te la știri