Conformemente ai suoi impegni elettorali, il presidente Macron ha attuato, sin dalla sua elezione, una politica di riavvicinamento alla Germania in termini di programmi di difesa. Sono già emersi due programmi emblematici, vale a dire il programma FCAS volto a progettare la sostituzione di Rafale et Typhoon entro il 2040, e il programma MGCS, per sostituire i carri armati Leclerc e Leopard 2, entro il 2035.
Questi programmi presuppongono la condivisione industriale tra aziende francesi e tedesche. Avviato ancor prima delle elezioni presidenziali, il riavvicinamento tra il francese Nexter e il tedesco Krauss-Maffei Wegmann nel campo degli armamenti terrestri è al centro di questa volontà politica affermata.
L'annuncio all'inizio della settimana di una possibile partecipazione del gruppo tedesco della Difesa Rheinmetall nel gruppo KNDS, una joint venture tra lo Stato francese (50%) e KMD di proprietà della famiglia Bode (50%), evidenzia ora il rischio attualmente non affrontato che queste fusioni europee rappresentano per la catena di subfornitura francese e, allo stesso tempo, per l’efficienza economica e sociale dell’industria della difesa in Francia.
Oggi, in media, per ogni milione di euro investito dallo Stato nell’industria della Difesa, si creano 10 posti di lavoro diretti (dal BITD), 9 posti di lavoro di subfornitura indiretta e 8 posti di lavoro indotto, ovvero gli usi consecutivi del consumo di beni diretti e usi indiretti. A questo si aggiungono, sempre in media, 5 posti di lavoro diretti legati all'export, con 4 posti di lavoro indiretti e 4 posti di lavoro indotto.
Infatti, 1 milione di euro investito dallo Stato nel settore della Difesa genera 40 posti di lavoro in Francia. Considerando che un posto di lavoro genera in media 52.000 euro all’anno di gettito fiscale per lo Stato, il ritorno fiscale e sociale degli investimenti statali ammonta quindi a 2,1 milioni di euro per milione di euro investito.
Tuttavia, la stragrande maggioranza delle imprese subappaltatrici francesi sono imprese di dimensioni intermedie, o PMI/PMI, la cui forza lavoro varia tra 50 e 150 dipendenti. Di conseguenza, il panorama di questa catena di subappalto è molto frammentato. Soltanto nei dipartimenti dello Cher e del Loiret, le 60 imprese che partecipano al subappalto delle imprese della difesa stabilite nel territorio contano solo 5400 dipendenti.
In Germania, invece, il subappalto è organizzato attorno ad aziende molto più grandi, più diversificate e che offrono garanzie finanziarie di gran lunga superiori a quelle offerte dalle aziende francesi. Esiste quindi un forte timore che la joint venture KNDS preferisca i subappaltatori tedeschi a quelli francesi, sulla base di argomentazioni economiche e fattuali.
Il problema è ancora più marcato con il possibile riacquisto della partecipazione di KMW in KNDS da parte di Rheinmetall, perché quest'ultimo, quasi 1,5 volte più grande di KNDS, dispone di una catena di subfornitura semi-captive molto solida, una parte significativa della quale è integrata nel gruppo stesso.
Ciò che vale però per KNDS e il programma MGCS vale anche per la componente aeronautica francese e per il programma FCAS e il programma Patmar, ovvero la fusione Naval Group/Fincantieri qualora questa dovesse essere strutturata.
Questo sviluppo crea due rischi significativi per l’ecosistema della difesa francese.
Innanzitutto, la filiera della subfornitura industriale della Difesa rappresenta oggi il 50% dell’efficienza economica e sociale degli investimenti nell’industria della Difesa. In modo applicato, l’ecosistema dell’industria della difesa francese che genera oggi 700.000 posti di lavoro, potrebbe ostacolarne solo 400.000 senza misure volte a proteggere efficacemente questa catena di subappalto, troppo spesso dimenticata nei piani nazionali, e questo a parità di investimenti annuali da parte di lo stato. Anche le rendite fiscali e sociali verrebbero ridotte in modo molto significativo, passando da 2,1 a meno di 0,9, il che rappresenterebbe una perdita per lo Stato compresa tra 9 e 10 miliardi di euro all'anno.
In secondo luogo, le conseguenze per l'economia locale potrebbero essere disastrose per alcuni territori specializzati in questo settore. Nella regione del Centro, nel bacino industriale che circonda Bourges, la metà delle imprese della catena di subfornitura e 4500 posti di lavoro nell'indotto potrebbero essere direttamente minacciati, mettendo a rischio 3000 posti di lavoro nell'indotto, ovvero il 5,5% della popolazione attiva del dipartimento, con un conseguente aumento. un tasso di disoccupazione del 40% nel dipartimento (dal 10,5% al 14,5%).
Sia a livello nazionale che locale, la considerazione del problema della catena di subappalto da parte delle autorità così come dei principali attori dell’industria della difesa è un aspetto importante dei negoziati in corso con i nostri partner europei. L’alterazione di questo importante collegamento economico farebbe perdere all’ecosistema della Difesa il suo potenziale sociale e fiscale unico nel panorama industriale ed economico francese. Perché, perdendo questa efficienza unica che consente allo Stato di sostenere potenzialmente lo sforzo della Difesa nonostante le difficoltà finanziarie e di bilancio incontrate, l’ecosistema della Difesa francese si troverebbe senza armi per difendersi dalle tentazioni politiche del “management by spese” della difesa.
Anche in questo caso, l’applicazione dei metodi e dei criteri economici elaborati dalla dottrina della “Valorizzazione Positiva della Difesa”, ampiamente utilizzata in questo articolo, consentirebbe di aprire strade per lo sviluppo e il rafforzamento dell’ecosistema della Difesa al servizio dei bisogni degli eserciti, piuttosto che dei bisogni degli eserciti. rimanendo congelato in una posizione difensiva come da decenni.
Fonti:
Studio settoriale sull'Industria della Difesa nella regione del Centro – CENTRO DIRECCTE - Giugno 2012
Esportazioni francesi di armi: 40.000 posti di lavoro nelle nostre regioni – MINDEF/CIDEF – Settembre 2014
Impatto economico della Difesa sul territorio della base della Difesa di Brest-Lorient – ADEUPa Brest-Bretagne – Febbraio 2016