《通过制裁反击美国对手法案》（CAATSA）于 24 年 2017 月 XNUMX 日颁布，是特朗普总统入主白宫后在国际舞台上采取的首批重大行动之一。该法授权美国对从俄罗斯、朝鲜或伊朗等被视为“美国的敌人”的国家购买国防装备的国家实施经济和技术制裁。此后，当一个国家考虑从俄罗斯购买飞机、军舰或装甲车时，美国国务院就经常发出这种威胁。但如今，该法律特有的不一致之处，以及在国际关系中的适用性非常差，正在导致美国的政治紧张以及华盛顿与其盟友之间的外交紧张。
如果 CAATSA 曾多次 用于威胁试图获取俄罗斯设备的国家事实上，它仅以有限的方式针对中国人民适用过一次，即北京购买第二批 Su-35 战斗机（10 架）和 S-400 系统。具体而言，在两国经济紧张的环境下，这些制裁在对数千亿美元的货物交换征收关税的帮助下并未引起人们的注意。另一方面，虽然印度自2017年以来已从俄罗斯订购了格里戈罗维奇级护卫舰、不同类型的导弹、卡拉什尼科夫突击步枪、直升机、 S400电池 以及最近的 490 辆 T90 主战坦克，尚未对新德里实施任何制裁，新德里是一个对华盛顿来说太有价值的合作伙伴，无法遏制中国实力的崛起，同时也是其国防工业的重要出路（阿帕奇直升机） 、为印度空军和印度海军竞争的海上巡逻机P8、F16V和F18 E/F等）。
2019年，莫斯科预计总量为国防装备出口额达13,2亿美元，即与 2018 年和 2017 年大致相同，覆盖 XNUMX 多个国际客户。从逻辑上讲，所有这些国家都应该受到 CAATSA 立法的保护。事实上，正如我们所看到的，除了中国之外，没有一个国家做到过。这些国家中，除了中国和印度之外，还有波斯湾君主国、 埃及、越南、阿尔及利亚、摩洛哥、很多非洲国家，甚至欧洲国家，比如塞尔维亚。自今年以来，莫斯科还实施了 允许付款的新方法 国际订单无需经过美国原产地SWIFT银行间系统，也不使用美元作为参考货币。
毫无疑问，无条件实施这些制裁将导致比购买俄罗斯设备更严重的后果。因此，唐纳德·特朗普今天发现自己处于 CAATSA 所代表的铁锤与土耳其总统埃尔多安的铁砧之间，土耳其从俄罗斯购买了 4 个 S400 系统电池，这些系统是莫斯科在 2019 年 XNUMX 月至 XNUMX 月期间交付的。土耳其经济，并拥有 将该国排除在 F35 计划之外, 特朗普总统今天看到了自己 受到议会，特别是美国参议院的压力 但共和党占多数，对安卡拉适用 CAATSA。然而，埃尔多安总统已多次回应这一点，如果土耳其成为CAATSA的目标，它将立即转向包括俄罗斯和中国在内的其他合作伙伴，特别是 继续自己的国防装备计划。即使安卡拉从未提出过威胁，白宫也担心土耳其将离开北约，以与中俄两国走得更近，我们知道，中俄两国比其目前的欧洲盟友更接近埃尔多安总统的政府理念。
因此，唐纳德·特朗普发现自己 在这件事上没有任何可接受的解决方案 ：要么向安卡拉“让步”，立即向所有目前受到 CAATSA 威胁的国家发出软弱或任意立法的信息，要么实施制裁，冒着将土耳其推入“反对”阵营的风险。意识到这个不可能的等式，作为一名优秀的政治家，埃尔多安总统同时表现出对北约的完美忠诚，同时毫不犹豫地以封锁来威胁北约，而北约则没有屈服于他在叙利亚的要求，特别是拒绝将人民保卫军列为主要组织。自 2015 年以来，法国和美国军队一直与叙利亚库尔德人一起打击恐怖组织名单上的达伊沙，同时对涉嫌参与 2016 年政变企图的士兵进行新的清洗。
由于对国际关系中的运作机制了解甚少，解决办法显然是废除这项法律。但考虑到特朗普总统所表现出的国际政治态度，不太可能考虑这样的挑战。因此，未来几年，不一致以及突然和任意的逆转可能会持续存在，最终只会巩固莫斯科和北京之间的联系，以及这个新的全球权力杆所代表的军事、经济和国际力量。正如法国总统所提议的那样，唯一的选择是在欧洲人或其中一些人与莫斯科之间发起直接、坦诚和自愿的讨论，从而维持当今正在出现的永久紧张的两极世界的替代方案。