Aducerea efortului de apărare al Franței la 3% din PIB: necesar? suficient? durabil?

În timpul ultimei sale audieri în calitate de șef al Statului Major al Armatelor de către Comisia de Apărare și Securitate a Adunării Naționale, generalul Lecointre, întrebat de un deputat cu privire la ce ar fi nevoie armatele pentru a găsi o postură defensivă comparabilă cu cea din anii 60 și 70, a răspuns nu fără răutate „4% din PIB, ca la acea vreme”. Dincolo de spiritul unui soldat remarcabil cu o carieră mai mult decât exemplară, generalul Lecointre le-a pus în mod clar deputaților problema care stă la baza eficienței și performanțelor armatelor noastre de astăzi, și anume „tendinele războiului”, bugetul de care dispun. Aflate de 15 ani de lipsă bugetară, chiar dacă presiunea operațională a rămas ridicată, armatele franceze erau efectiv în pragul prăbușirii în 2017 și implementarea integrală a Legii programării militare care a adus bugetul Forțelor Armate la 2% din PIB. Astăzi, mai presus de toate, va fi făcut posibilă oprirea sângerării capacității și oferirea unui mic răgaz militarilor.

Cu toate acestea, schimbările rapide în situația de securitate internațională, accelerarea ritmului tehnologic și transformările hărții geostrategice necesită acum să se ia în considerare un efort de apărare cu mult peste 2% din PIB cerut de NATO, în special pentru o țară precum Franța. . În acest articol, vom studia ipoteza unui efort de apărare la 3% din PIB, adică 75 miliarde EUR pe an până în 2025, pentru a determina relevanța, suficiența și consecințele bugetare și economice, ambele asupra bugetului de stat deja grav handicapat. prin creșterea datoriei publice odată cu criza COVID și la nivelul contextului economic și social al națiunii. Și, așa cum vom vedea, este uneori suficient să lărgim perspectivele și ambițiile pentru a vedea soluții care apar până acum considerate indisponibile pentru țară.

1- De ce este necesar și suficient 3% PIB?

Prima întrebare care merită un răspuns este de a determina la ce nivel trebuie să fie situat efortul de apărare al țării pentru a îndeplini aceste 3 criterii, și anume să fie simultan suficient pentru a contracara amenințările prezente și viitoare; necesare pentru a garanta securitatea francezilor, a teritoriului și protecția intereselor țării; și durabilă de către finanțele publice într-un efort pe termen lung. În acest sens, luarea PIB ca punct de referință este relevantă, deoarece oferă valoarea bogăției produse de țară în fiecare an și, prin urmare, este condiționată de mulți parametri, cum ar fi sănătatea economică a țării, dar și inflația, care influențează direct efortul de apărare în sine. Dacă acceptăm că indicatorul de referință al PIB-ului este relevant, care ar trebui să fie valoarea optimă? Astăzi, obiectivul unui efort de apărare de 2% din PIB este în concordanță cu formatul armatelor decretat de Cartea albă privind apărarea din 2013 și Revizuirea strategică din 2017, precum și cu strategia generală a Franței. să bazeze securitatea țării pe forța de descurajare și să își păstreze interesele cu o forță expediționară desfășurabilă. Din păcate, acest format nu mai este în conformitate cu amenințarea prezentă și viitoare, întrucât, așa cum vor observa toți observatorii universului de apărare, a apărut o nouă nevoie în ultimii ani, aceea de a fi nevoit să facă față angajamentelor. „intensitate mare”, la care armatele franceze nu sunt pregătite.

Cu doar 200 de tancuri Leclerc modernizate, armatele franceze nu vor avea capacitate suficientă pentru a susține un angajament de intensitate mare, chiar și unul mic, în timp.

În plus, și după cum am discutat în repetate rânduri în articolele noastre, intensificarea tensiunilor internaționale, dar și revenirea la scena marilor actori geopolitici precum Rusia sau China, a schimbat profund ritmul tehnologic al apărării, care a fost reperul pentru ultimii 30 de ani de la sfârșitul Războiului Rece. Prin urmare, este necesar nu numai să se mărească formatul armatelor pentru a ține cont de aceste angajamente de înaltă intensitate, ci și pentru a spori eforturile de cercetare și dezvoltare, precum și ritmul și volumul achizițiilor, pentru a sprijini comparația cu aceste puteri militare. Ceea ce se aplică intensității mari se aplică și descurajării nucleare naționale, care în ultimii 30 de ani, deși conservată politic, și-a văzut formatul scăzându-se pe măsură ce riscul conflictelor nucleare s-a diminuat, dar nu a ținut pasul cu calea inversă atunci când reapare amenințarea. În acest context, 3%, sau 75 miliarde EUR în 2025, ar face posibilă consolidarea forțelor armate cu 25% din punct de vedere al personalului, accelerarea și creșterea programelor de apărare industrială și consolidarea descurajării la niveluri compatibile cu realitatea prezentă și amenințare viitoare. Mai jos, este prea puțin. Mai sus, nu este necesar, cel puțin pentru moment

Un alt criteriu care trebuie luat în considerare, la nivel european, de această dată, bugetele de apărare ale Franței și Germaniei au fost întotdeauna apropiate în valoare absolută de la rearmarea Germaniei federale, astfel încât niciunul dintre cei doi foști rivali nu poate lua ascendența militar peste alte. Cu toate acestea, Berlinului i se cere, la fel ca toți membrii NATO, să își mărească bugetul pentru apărare la 2% din PIB-ul său, care este cu 40% mai mare decât cel al Franței (3.800 miliarde USD față de 2.700 miliarde USD). De atunci, cu un efort de apărare de 3%, Parisul va menține echilibrul esențial pentru securitate și bună înțelegere europeană față de Germania la 2%, chiar împingându-l pe acesta din urmă la mai multe eforturi în acest domeniu. În cele din urmă, și vom vedea mai târziu în acest articol, 3% din PIB reprezintă limita superioară dincolo de care eficiența modelului economic propus (care va fi detaliat mai jos) rămâne optimă, făcând posibilă garantarea sustenabilității efortului.

2- Cum să finanțezi un astfel de efort?


Restul acestui articol este doar pentru abonați

Articolele cu acces complet sunt disponibile în „ Articole gratuite„. Abonații au acces integral la articolele Știri, Analize și Sinteze. Articolele din Arhive (mai mult de 2 ani) sunt rezervate abonaților profesioniști.

De la 5,90 EUR pe lună (3,0 EUR pe lună pentru studenți) – Fără angajament de timp.


Postări asemănatoare

Meta-apărare

GRATUIT
VIEW