法国战略和军事规划的性质是否应该改变?

在向法国议会介绍 2017 年战略审查修订情况之际,法国议员以压倒性优势对 2019-2025 年军事规划法投票以来各国政府作出的努力和承诺表示欢迎。 正如多位代表所指出的,这是自1985年规划法机制建立以来,第一次以如此精确的方式得到遵守。 然而,许多议员认为,考虑到自上一份白皮书发布以来在技术和地缘政治领域发生的根本变化,现在开始起草新的安全与国防白皮书已变得紧迫。 2013 年白皮书。

然而,人们可以想知道 今天构成法国军事和战略规划的模型的相关性,以及它可能对 1995 年至 2017 年间对军队造成灾难性后果的决定的影响, 使陆军濒临全球决裂边缘的决定,并严重损害了其在许多领域的运营能力。 如果是这样的话,我们能否因此想象一个新的军事和战略规划组织,这将使我们有可能 将漂移风险降至最低 比如我们所知道的那些 更好的合作 行政、议会和工作人员之间,每个人对这些问题都有部分答案和专业知识?

过去 15 年法国军事规划的失败

因此,对过去三个五年期间法国在军事规划方面的举措进行的分析具有丰富的经验教训。 无论是在萨科齐五年任期内的国防问题上缺乏政治兴趣,还是奥朗德五年任期内不利且有时带有偏见的仲裁,法国军事规划、白皮书和 LPM 在这 3 年中, 曾是 极度混乱. 如果没有让-伊夫·勒德里昂和当时的参谋长大力参与应对贝西和总理让-马克·埃罗提议的潜在灾难性仲裁,法国军队很可能会输掉他们已经拥有的人数实际上,在预算削减和对威胁、能力和战略知识的错误评估的祭坛上消失了,例如在战斗坦克、海上巡逻甚至国家威慑的空中部分领域。 因为如果今天的法国军队有时是合格的“样本军队”,只有 200 辆坦克和 15 艘护卫舰,那么国防部长和参谋长会用他们所有的重量来称重以保存这些相同的样本,并且 到时候让自己获得力量,尤其是在高强度战斗领域。

时任让-马克·埃罗政府的国防部长让-伊夫·勒德里昂在保留某些作战能力方面发挥了决定性作用,即使形式有所缩减,而更激进的仲裁则摆在弗朗索瓦·奥朗德的桌面上。

这些决定的责任自然可以由当时的国家元首和政府首脑承担。 然而,法国军事计划的结构可能有利于这些滥用。 因此,白皮书的概念旨在成为识别当前和未来威胁的战略框架,并为武装部队提供应对这些威胁的定性和定量目标。 由行政部门本身领导的政治活动. 因此,很难将白皮书设定的目标与编程法本身的目标保持一致, 这些来自同一个模具 的想法。 此外, 不存在机制 今天,除了执行官本身的决定之外,还要对白皮书或 LPM 进行修订,以应对其执行过程中发生的重大战略变化。 因此,2013 年的白皮书是在法国作为薮猫行动的一部分在马里进行干预后以及在中非的桑加利斯干预行动上游几周后发布的,而没有考虑后者。 几个月后俄罗斯吞并克里米亚,随后莫斯科支持的顿巴斯冲突,并没有导致重新思考战略背景及其对 2013 年定义的法国军队形式和野心的影响。白皮书。

因此,行使 2017年战略回顾及其在 2021 年的修订不再相关,因为编辑委员会已被指示留在 LBSDN 2013 的框架内,特别是在法国军队的形式和组织方面。 此外,该 RS 2017 还可以定义新的 2019-2025 年军事规划法的轴心,同时从头指定授权的预算增长应 尊重候选人马克龙提出的计划 根据法国对北约的承诺,在总统竞选期间,即 1,7 年增长 4 亿欧元,然后 3 年增长 2 亿欧元,以在 2 年实现占 GDP 2025% 的国防努力。 对法国军队来说幸运的是,马克龙总统兑现了他的承诺,包括在 COVID 危机期间。 但很明显,这更多是由于共和国总统的个性和策略,而不是机制本身,而且除他之外的其他人,例如更注重控制赤字,会有很多。很可能在这方面进行了不利的仲裁,在中短期内对武装部队造成无法弥补的损害。

一项关于 3 个支柱的军事计划


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