Mala by sa zmeniť povaha francúzskeho strategického a vojenského programovania?

Pri príležitosti predstavenia revízie strategického hodnotenia z roku 2017 francúzskemu parlamentu veľká väčšina francúzskych poslancov privítala úsilie a záväzky, ktoré jednotlivé vlády prijali od hlasovania o zákone o vojenskom plánovaní na roky 2019 – 2025. Ako upozornili viacerí poslanci, je to prvýkrát od vzniku mechanizmu programového zákona v roku 1985, kedy bol takto precízne rešpektovaný. Mnohí poslanci sa však domnievajú, že je teraz naliehavé začať s prípravou novej Bielej knihy o bezpečnosti a národnej obrane, ktorá by zohľadnila radikálne zmeny, ku ktorým došlo v technologickej aj geopolitickej oblasti od zverejnenia predchádzajúcej knihy. Biela kniha v roku 2013.

Môžeme sa však pýtať význam modelu, ktorý v súčasnosti tvorí rámec francúzskeho vojenského a strategického programovaniaa na vplyv, ktorý to mohlo mať na rozhodnutia s často katastrofálnymi následkami pre armády prijaté v rokoch 1995 až 2017, rozhodnutia, ktoré priviedli ozbrojené sily na pokraj globálneho kolapsua ktoré vážne narušili ich operačné schopnosti v mnohých oblastiach. Ak je to tak, vieme si teda predstaviť novú organizáciu tohto vojenského a strategického programovania, ktorá by to umožňovala minimalizovať riziko odchýlok ako tie, ktoré poznáme a ktoré by uprednostňovali lepšia spolupráca medzi exekutívou, parlamentnými komorami a generálnym štábom, pričom každý z nich má časť odpovedí a odborných znalostí na tieto otázky?

Zlyhania francúzskeho vojenského programovania za posledných 15 rokov

Ako taká je analýza francúzskych iniciatív z hľadiska vojenského programovania za posledné 3 päťročné obdobia bohatá na lekcie. Či už ide o nedostatok politického záujmu o otázky obrany počas Sarkozyho päťročného funkčného obdobia, alebo o nepriaznivé a niekedy neobjektívne arbitráže ako počas Hollandovho päťročného obdobia, francúzske vojenské programovanie, Biela kniha a LPM počas týchto 10 rokov boli extrémne chaotické. A bez silnej angažovanosti Jeana-Yvesa le Driana a vtedajších náčelníkov štábov v boji proti potenciálne katastrofálnym arbitrážam navrhnutým Bercym a premiérom Jeanom-marcom Eyraudom by francúzske armády pokojne mohli stratiť, okrem personálu, ktorý majú. skutočne vidno zmiznúť na oltári rozpočtových škrtov a chybného hodnotenia hrozby, spôsobilostí a strategického know-how, pokiaľ ide o bojové tanky, námorné hliadky a dokonca aj leteckú zložku národného odstrašovania. Pretože ak sú dnes francúzske armády niekedy označované ako „vzorová armáda“, len s 200 tankami a 15 fregatami, minister obrany a náčelníci štábov potom použili celú svoju váhu na uchovanie tých istých vzoriek a dovoľ, keď príde čas, znovu nabrať silunajmä v oblasti boja s vysokou intenzitou.

Zodpovednosť za tieto rozhodnutia môžeme prirodzene preniesť na hlavy štátov a vlád v súčasnosti. Avšak samotná štruktúra francúzskeho vojenského programovania pravdepodobne uprednostňovala tieto excesy. Návrh Bielej knihy, ktorá má byť strategickým rámcom identifikujúcim súčasné a budúce hrozby a dávajúc armádam kvalitatívne a kvantitatívne ciele na boj proti nim, je teda predovšetkým politické cvičenie riadené samotnou exekutívou. Preto nie je ťažké dosiahnuť súlad medzi cieľmi stanovenými v bielej knihe a cieľmi, na ktoré sa zameriava samotný zákon o programovaní, tieto sú z rovnakej formy myšlienok. ďalej neexistuje žiadny mechanizmus dnes, nad rámec rozhodnutia samotnej exekutívy, viesť k revízii bielej knihy alebo LPM v reakcii na významný strategický vývoj, ku ktorému došlo počas ich vykonávania. Biela kniha z roku 2013 bola teda uverejnená niekoľko týždňov po francúzskej intervencii v Mali v rámci operácie Serval a pred intervenciou Sangaris v strednej Afrike, pričom sa nezohľadnila. Anexia Krymu Ruskom o niekoľko mesiacov neskôr, po ktorej nasledoval konflikt na Donbase podporovaný Moskvou, neviedli k preskúmaniu strategického kontextu a jeho dôsledkov na formát a ambície francúzskych armád, ktoré boli definované v Bielom vyhlásení z roku 2013. papier.

Ako také, cvičenie Strategické hodnotenie za rok 2017a jeho revízia v roku 2021 už nie je relevantná, pretože redakčný výbor dostal pokyny, aby zostal v rámci LBSDN 2013, najmä pokiaľ ide o formát a organizáciu francúzskych armád. Okrem toho by táto SR 2017 mala umožniť aj definovanie osí nového zákona o vojenskom programovaní na roky 2019 – 2025, pričom by ab initio malo špecifikovať, že schválený rast rozpočtu by mal rešpektovať plán, ktorý predložil kandidát Macron počas prezidentskej volebnej kampane, konkrétne rast o 1,7 miliardy EUR na 4 roky, potom 3 miliardy EUR na 2 roky, aby sa v roku 2 dosiahlo obranné úsilie vo výške 2025 % HDP, v súlade so záväzkami Francúzska voči NATO. Našťastie pre francúzske ozbrojené sily prezident Macron rešpektoval svoje záväzky, a to aj počas krízy COVID. Je však jasné, že to súvisí viac s osobnosťou a stratégiou prezidenta republiky, než so samotným mechanizmom, a že niekto iný ako on, viac viazaný napríklad na kontrolu deficitov, by veľmi dobre mohol rozhodovať. nepriaznivo v tejto oblasti, čo spôsobuje armádam v krátkodobom a strednodobom horizonte nenapraviteľné škody.

Vojenské programovanie na 3 pilieroch

Zostáva prečítať 75 % tohto článku,
Prihláste sa na odber!

Les Klasické predplatné poskytnúť prístup k
články v ich plnej verziiA bez reklamy,
už od 6,90 €.

prihlásenie k odberu