Mala by sa zmeniť povaha francúzskeho strategického a vojenského programovania?

Pri príležitosti prezentácie revízie strategického preskúmania z roku 2017 francúzskemu parlamentu francúzski poslanci v drvivej väčšine privítali úsilie a záväzky, ktoré prijali rôzne vlády od hlasovania o zákone o vojenskom plánovaní na roky 2019 - 2025. Ako zdôraznili viacerí poslanci, od zavedenia mechanizmu programového práva v roku 1985 je to prvýkrát, čo bol dodržaný tak presne. Mnoho poslancov sa však domnieva, že je teraz nevyhnutné začať s prípravou novej Bielej knihy o bezpečnosti a národnej obrane, aby sa zohľadnili radikálne zmeny, ku ktorým došlo v technologickej aj geopolitickej oblasti od vydania predchádzajúcej Bielej knihy Príspevok v roku 2013.

Možno sa však čudovať dôležitosť modelu, ktorý dnes rámcuje francúzske vojenské a strategické programovaniea o jeho vplyve na rozhodnutia, ktoré majú pre armády v rokoch 1995 až 2017 často katastrofálne následky, rozhodnutia, ktoré priviedli armády na pokraj globálneho prasknutia, a ktoré vážne poškodili svoje operačné kapacity vo veľkom počte oblastí. Ak je to tak, môžeme si preto predstaviť novú organizáciu tohto vojenského a strategického programovania, ktorá by to umožnila minimalizovať riziko vzniku závejov ako sú tie, ktoré sme poznali a ktoré by boli radšej lepšia spolupráca medzi výkonnou mocou, parlamentnými komorami a štábmi, z ktorých každý má časť odpovede a odborné znalosti na tieto otázky?

Zlyhania francúzskeho vojenského programovania za posledných 15 rokov

Analýza francúzskych iniciatív v oblasti vojenského programovania za posledné tri päťročné obdobia je preto bohatá na poučenie. Či už je to nedostatok politického záujmu o otázky obrany, napríklad počas Sarkozyho päťročného obdobia, alebo nepriaznivé a niekedy zaujaté arbitráže, napríklad počas Hollandovho päťročného obdobia, francúzske vojenské programovanie, biela kniha a LPM počas týchto 3 rokov , bol mimoriadne chaotické. A bez silného zapojenia Jean-Yves le Driana a vtedajších šéfov štábov proti potenciálne katastrofickým arbitrážam, ktoré navrhli Bercy a predseda vlády Jean-marc Eyraud, mohli francúzske armády dobre prehrať, nad počet, ktorý dosiahli účinne vidno zmiznúť na oltári rozpočtových škrtov a nesprávneho posúdenia hrozby, kapacít a strategického know-how, ako napríklad v oblasti bojových tankov, námorných hliadok alebo dokonca leteckej zložky vnútroštátneho odstrašenia. Pretože ak sú dnes francúzske armády niekedy kvalifikované ako „armáda vzoriek“, s iba 200 tankmi a 15 fregatami, minister obrany a náčelníci štábov potom zvážili všetku svoju váhu, aby uchovali rovnaké vzorky, a dovoľte, keď príde čas, nabrať silu, najmä v oblasti vysokej intenzity boja.

Potom minister obrany Jean-Marca Eyrauda Jean-Yves Le Drian zohral rozhodujúcu úlohu pri zachovaní určitých operačných kapacít, a to aj v zmenšenom formáte, zatiaľ čo oveľa radikálnejšie arbitráže boli na stole Francoisa Hollanda.

Zodpovednosť za tieto rozhodnutia možno prirodzene prevziať na hlavy štátov a vlád daného dňa. Samotná štruktúra francúzskeho vojenského programovania však pravdepodobne uprednostňovala tieto prípady zneužívania. Koncepcia bielej knihy, ktorej cieľom je byť strategickým rámcom na identifikáciu súčasných a budúcich hrozieb a poskytnutím kvalitatívnych a kvantitatívnych cieľov ozbrojeným silám na ich potlačenie, je teda predovšetkým politické cvičenie vedené samotnou výkonnou mocou. Preto je ťažké zosúladiť ciele stanovené v bielej knihe s cieľmi, na ktoré sa zameriava samotný zákon o programovaní, tieto sú z tej istej formy myšlienok. Navyše, žiadny mechanizmus neexistuje dnes, nad rámec rozhodnutia samotnej výkonnej moci, uskutočniť revíziu bielej knihy alebo LPM v reakcii na veľké strategické zmeny, ku ktorým došlo počas ich vykonávania. Biela kniha z roku 2013 bola teda zverejnená niekoľko týždňov po francúzskej intervencii v Mali v rámci operácie Serval a pred intervenciou Sangaris v strednej Afrike, bez zohľadnenia tejto skutočnosti. Anexia Krymu Ruskom o niekoľko mesiacov neskôr, po ktorej nasledoval konflikt na Donbase podporovaný Moskvou, nezahŕňala ani prepracovanie strategického kontextu a jeho dôsledkov na formát a ambície francúzskych armád definované v Biela kniha 2013.

Ako taký, vykonávanie Strategické preskúmanie z roku 2017a jeho revízia v roku 2021 už nie je relevantná, pretože redakčný výbor dostal pokyn, aby zostal v rámci LBSDN 2013, najmä pokiaľ ide o formát a organizáciu francúzskych armád. Tento RS 2017 mal navyše umožniť definovať osi nového zákona o vojenskom programovaní na roky 2019 - 2025 a špecifikovať ab initio, že schválený rast rozpočtu by sa mal rešpektovať plán predložený kandidátom Macronom počas predvolebnej volebnej kampane, t. j. rast o 1,7 miliardy EUR na 4 roky, potom o 3 miliardy EUR na 2 roky, s cieľom dosiahnuť v roku 2 obranné úsilie vo výške 2025% HDP, v súlade so záväzkami Francúzska voči NATO. Našťastie pre francúzske armády, prezident Macron dodržal svoje záväzky, a to aj počas krízy COVID. Je ale zrejmé, že to súvisí viac s osobnosťou a stratégiou prezidenta republiky, ako so samotným mechanizmom, a že niekto iný ako on, viac spojený napríklad s kontrolou deficitov, by mal veľmi veľa - mohol v tejto oblasti rozhodovať nepriaznivo a spôsobiť z krátkodobého a strednodobého hľadiska neopraviteľné škody ozbrojeným silám.

Vojenský program na 3 pilieroch


Zvyšok tohto článku je určený iba pre predplatiteľov

Články s úplným prístupom sú dostupné v „ Položky zadarmo“. Predplatitelia majú prístup k úplným článkom Analýzy, OSINT a Syntézy. Články v archívoch (staršie ako 2 roky) sú vyhradené pre predplatiteľov Premium.

Od 6,50 € mesačne – žiadna časová viazanosť.


Súvisiace príspevky

Meta-Defense

ZADARMO
VIEW