Zákon Countering America's Adversaries Through Sanctions Act alebo CAATSA, prijatý 24. júla 2017, je jedným z prvých veľkých krokov prezidenta Trumpa na medzinárodnej scéne po jeho zvolení do Bieleho domu. Tento zákon oprávňuje Spojené štáty zaviesť ekonomické a technologické sankcie voči krajine, ktorá nakupuje obranné zariadenia od krajín považovaných za „nepriateľov Spojených štátov“, ako je Rusko, Severná Kórea alebo Irán. Ministerstvo zahraničných vecí odvtedy pravidelne oháňalo touto hrozbou, keď niektorá krajina uvažovala o získaní lietadiel, vojnových lodí alebo obrnených vozidiel z Ruska. Dnes však nezrovnalosti špecifické pre tento zákon, veľmi zle nastavené na to, aby sa uplatňoval v jemných medzinárodných vzťahoch, spôsobujú politické napätie v Spojených štátoch a diplomatické napätie medzi Washingtonom a jeho spojencami.
Ak bol CAATSA pri viacerých príležitostiach používané na vyhrážanie sa krajine, ktorá sa pokúša získať ruské vybavenie, bola v skutočnosti aplikovaná iba raz a v obmedzenom rozsahu proti ľudovej Číne, pokiaľ ide o akvizíciu druhej tranže stíhačiek Su-35 (10 lietadiel) a systémov S-400 Pekingom. Konkrétne tieto sankcie zostali nepovšimnuté v prostredí ekonomického napätia, ktoré je v opozícii medzi oboma krajinami, s pomocou colných daní na vymenený tovar v hodnote stoviek miliárd dolárov. Na druhej strane, zatiaľ čo India si od Ruska objednala od roku 2017 fregaty triedy Grigorovič, rakety rôznych typov, útočné pušky Kalašnikov, vrtuľníky, Batérie S400 a nedávno aj 490 bojových tankov T90, neboli zavedené žiadne sankcie proti Naí Dillí, krajine, ktorá predstavuje pre Washington príliš cenného partnera na to, aby obmedzila nárast čínskej moci, ako aj dôležité odbytisko pre jeho obranný priemysel (vrtuľníky Apache lietadlá námornej hliadky P8, F16V a F18 E/F v súťaži IAF a indického námorníctva atď.).
V roku 2019 Moskva očakáva celkový objemexport svojich obranných zariadení v hodnote 13,2 miliardy USD, teda približne rovnakú sumu ako v rokoch 2018 a 2017, pokrývajúc viac ako štyridsať medzinárodných klientov. Logicky by sa na všetky tieto krajiny mala vzťahovať legislatíva CAATSA. V skutočnosti nikto nebol, s výnimkou Číny, ako sme videli. Medzi tieto krajiny okrem Číny a Indie patrí aj monarchia v Perzskom zálive, Egypt, Vietnam, Alžírsko, Maroko, mnoho afrických krajín a dokonca aj európske krajiny, ako napríklad Srbsko. Moskva od tohto roku zaviedla aj nové spôsoby platby medzinárodné príkazy bez toho, aby prešli cez medzibankový systém SWIFT amerického pôvodu, ani bez použitia amerického dolára ako referenčnej meny.
Je pravdou, že nekvalifikované uplatnenie týchto sankcií by bez najmenších pochybností viedlo k oveľa horším následkom, než aké vyplývajú z nákupu ruskej techniky. Donald Trump sa tak dnes ocitá medzi Kladivom, ktoré zastupuje CAATSA, a kovadlinou Turecka prezidenta RT Erdogana, ktoré získalo 4 batérie systémov S400 z Ruska, ktoré Moskva dodala medzi júlom a novembrom 2019. Po vyhrážaní sa zničením turecké hospodárstvo a mať vylúčila krajinu z programu F35, vidí sa dnes prezident Trump naliehal jeho parlament, a najmä americký Senát napriek tomu s republikánskou väčšinou uplatniť CAATSA proti Ankare. Prezident Erdogan to však pri viacerých príležitostiach zopakoval, ak by sa Turecko stalo cieľom CAATSA, okamžite by sa obrátilo na iných partnerov vrátane Ruska a Číny, najmä pokračovať vo vlastných programoch obranného vybavenia. A aj keď túto hrozbu Ankara nikdy nesformulovala, Biely dom sa obáva, že Turecko opustí NATO, aby sa priblížilo čínsko-ruskému páru, o ktorom vieme, že je bližšie predstavám prezidenta Erdogana o vláde ako jeho súčasní európski spojenci.
Donald Trump sa preto nachádza bez akéhokoľvek prijateľného riešenia v tejto veci : buď „ustúpi“ Ankare a okamžite pošle správu o slabosti alebo svojvoľnej legislatíve všetkým krajinám, ktoré v súčasnosti ohrozuje CAATSA, alebo uplatní sankcie s rizikom, že Turecko zatlačí do „opozičného“ tábora. Prezident Erdogan, vedomý si tejto nemožnej rovnice, ako dobrý politik simultánne napodobňuje dokonalú oddanosť NATO, pričom neváha pohroziť Aliancii blokádou, ktorá sa nepodvolí jeho požiadavkám v Sýrii, najmä tým, že odmietne klasifikovať YPG, tzv. Sýrski Kurdi, po boku ktorých francúzske a americké sily bojujú proti Daeš od roku 2015, sú na zozname teroristických organizácií a zároveň vykonávajú nové čistky proti vojakom podozrivým zo spolupráce pri pokuse o prevrat v roku 2016.
Riešením by zrejme bolo odstránenie tohto zákona vyplývajúceho z veľmi zlého pochopenia mechanizmov, ktoré fungujú v medzinárodných vzťahoch. Ale vzhľadom na to, čo prezident Trump ukázal o svojom prístupe k medzinárodnej politike, je nepravdepodobné, že by sa o takejto výzve uvažovalo. Nezrovnalosti a náhle a svojvoľné zvraty budú preto pravdepodobne pretrvávať aj v nasledujúcich rokoch, čo v konečnom dôsledku len upevní spojenie medzi Moskvou a Pekingom a vojenskou, ekonomickou a medzinárodnou mocou, ktorú tento nový globálny mocenský pól predstavuje. Jedinou alternatívou by bolo, ako navrhol francúzsky prezidentiniciovať priamu, úprimnú a dobrovoľnú diskusiu medzi Európanmi alebo niektorými z nich a Moskvou, aby sa zachovala alternatíva k bipolárnemu svetu v neustálom napätí, ktoré dnes vzniká.