De la criza din 2008, forțele armate grecești și-au văzut creditele de operare și echipamente împărțite la 2. Astăzi, armatele țării au un buget anual de 4,5 miliarde de euro, cu mult sub nevoile pentru a face față provocărilor reale de securitate ale țării. În același timp, creditele pentru echipamente au fost reduse la mai puțin de 500 de milioane de euro pe an, creând probleme semnificative pentru modernizarea și înlocuirea echipamentelor, în special a echipamentelor majore, cum ar fi navele de luptă ale Marinei, avioanele de luptă ale Forțelor Aeriene sau vehiculele și elicopterele blindate ale armatei. .
În acest context, este posibil să se proiecteze un model economic care să permită depășirea acestui impas bugetar și reconstruirea capacităților defensive ale țării?
Ascensiunea puterii militare turce
Principala amenințare la adresa Greciei și a intereselor acesteia rămâne, așa cum a fost de decenii, Turcia. Dincolo de diferențele teritoriale și de cazul cipriot, ambițiile președintelui Erdogan de a reveni la granițele din 1912 amenință direct însăși integritatea țării. Cu toate acestea, de la alegerea sa ca șef al statului în 2002, RT Erdogan s-a angajat să mărească considerabil resursele forțelor militare ale țării sale, precum și industria de apărare a acesteia. În mai puțin de 20 de ani, bugetul armatei a crescut de la 7 miliarde la 19 miliarde în prezent. Datorită acestui fapt, armatele turce au lansat achiziția a numeroase echipamente moderne, precum cele sute de F35A ale căror parteneri principali sunt Turcia, sau cele 6 submarine Type 214 AIP comandate din Germania. Și-a diversificat și sursele de aprovizionare, apropiindu-se de China și mai ales de Rusia, de la care a achiziționat 4 regimente S-400.
Industria sa de Apărare a făcut, de asemenea, progrese imense, devenind un jucător pe scena internațională. În 2018, Turcia va fi exportat echipamente de apărare în valoare de 2 miliarde de dolari. Această dinamică a permis autorităților turce să lanseze programe de apărare foarte ambițioase, precum programul de luptă TFX de nouă generație, realizat cu transferuri tehnologice foarte semnificative de la BAe și Rolls-Royce britanice sau MILGEM naval. De fapt, în deceniul 2020-2030, Turcia va achiziționa echipamente majore de apărare în valoare de 60 de miliarde de dolari, adică de aproape 10 ori bugetul prognozat al forțelor grecești în aceeași perioadă, un decalaj de resurse reducând foarte semnificativ capacitatea de descurajare a Greciei față de -față de vecinul său.
Apărare cu evaluare pozitivă, o abordare economică inovatoare a investițiilor în apărare
Prin urmare, se pare că Grecia are o obligație imperativă de a-și crește rapid capacitățile de investiții în Apărare, în special în ceea ce privește achiziționarea de echipamente moderne capabile să se opună noilor echipamente turcești. Soluția poate veni dintr-o nouă doctrină economică dezvoltată în Franța, Positive Valorization Defense. Această doctrină propune înlocuirea gestionării investițiilor în Apărare cu unicul criteriu al cheltuielilor, prin luarea în considerare a echilibrului bugetar al investiției realizate. Într-adevăr, atunci când Statul investește în echipamentele de Apărare construite în țară, generează locuri de muncă, care generează ele însele randamente bugetare prin taxe și impozite plătite pe salarii și de către angajați, precum și prin economisirea costului social pe care îl reprezintă în fiecare an un șomer. .
Astfel, în Grecia, când statul investește 1 milion de euro în industria de apărare, generează 64 de locuri de muncă, reprezentând suma locurilor de muncă directe, subcontractării și consumului rezultat din această investiție. Fiecare loc de muncă salariat generează, în medie, în țară, 16.000 de euro în venituri și economii fiscale și sociale în fiecare an, ținând cont de reducerea planificată a taxelor. Drept urmare, 1 milion de euro investit generează 1,024 milioane de euro în venituri și economii bugetare, o rentabilitate optimă de 100%.
Înțelegem, există un interes imens pentru o țară cu capacități industriale de a dezvolta utilizarea propriei industrie de apărare cât mai mult posibil. În plus, grila de evaluare bazată exclusiv pe evaluarea costurilor, utilizată în mod clasic de autoritățile tuturor țărilor europene, nu permite înțelegerea echilibrului bugetar reprezentând costul real pentru Stat al acestei investiții.
Baza de Apărare, un model adaptat specificului Greciei
Dacă doctrina Apărării Valorilor Pozitive aruncă o nouă lumină asupra concepției efortului de Apărare, aceasta nu poate fi aplicată direct problemei grecești, din cauza întârzierilor dintre investiția inițială și rentabilitatea bugetară efectivă, care ajunge la 6 ani. Țara nu are însă capacitatea de a produce un efort inițial pe o perioadă atât de lungă, fără a destabiliza profund eforturile de restructurare a economiei și a datoriei țării.
Modelul de afaceri al Baza de Apărare ar rezolva această ecuație.
Acest model se bazează pe o companie de stat, deci deținută majoritar de statul grec, care ar achiziționa echipamente de Apărare în numele armatelor și care l-ar închiria acelorași forțe armate, pe o perioadă de 20 până la 25 de ani. Procedând astfel, statul trebuie să plătească doar chiria pentru echipamentul aflat în exploatare, ceea ce netezește cheltuielile pe întreaga perioadă de producție. Procedând astfel, cheltuielile sunt repartizate suficient pentru a permite statului să-și optimizeze veniturile bugetare. În plus, această abordare, atâta timp cât respectă anumite reguli în ceea ce privește valoarea reziduală și sfera închirierii, face posibilă neincluderea restului de plătit în datoria suverană a statului. În cazul Greciei, această specificitate este crucială.
Dincolo de perioada de inchiriere, echipamentul poate fi fie achizitionat de Grecia, la un pret foarte atractiv, mai ales ca se bazeaza pe o valoare financiara de 25 de ani, fie sa ofere echipamentele pe piata internationala. Această ultimă soluție este probabil cea mai bună, deoarece dinamica industrială creată face posibilă echilibrarea modelului în timp. Graficul de mai jos prezintă modelul Socle Defense cu următoarele ipoteze:
- Finanțare de 2,6 miliarde de euro pe an, menținută în timp
- 60% lucrează în Grecia, 40% în țara parteneră
- Potrivire de 20% din valoarea din țara parteneră
- 1er chirie 10%, valoare reziduala 20%, durata 25 ani
Cheltuielile cresc în 2 ani, apoi se stabilizează la nivelul lor nominal. Chiriile plătite de stat cresc liniar până la atingerea nivelului de cheltuieli după 25 de ani. Veniturile statului cresc timp de 6 ani, apoi se stabilizează la 75% din cheltuieli, corespunzător ipotezelor noastre inițiale.
În sfârșit, soldul bugetar a fost pozitiv timp de 17 ani, apoi s-a stabilizat în jurul valorii de -500 milioane EUR/an, adică nivelul curent al cheltuielilor. În acest model, crearea de locuri de muncă în Grecia ar ajunge la 82.000, o scădere de peste 1,7% a ratei actuale a șomajului.
Rămâne o problemă crucială: Cum se finanțează compania de stat care realizează achizițiile?
Pentru aceasta, Socle Defense propune crearea unui produs de economii dedicat, destinat grecilor înșiși și garantat de Stat. Acest tip de produs de economisire este folosit în Franța pentru finanțarea construcției de locuințe sociale. Are avantajul de a nu fi inclus nici în datoria suverană a țării. Procedând astfel, Grecia ar avea un instrument de finanțare complet autonom, întărind legătura dintre greci și armatele lor. Aceasta nu este o operațiune de crowdfunding, o neînțelegere recurentă când vine vorba de înțelegerea Bazei de Apărare, ci mai degrabă un produs de economisire, care oferă un randament de 1,5% pe baza unei „inflații sub 1%. Este necesar să se limiteze posibilitățile de depozitare, întrucât prea multe depozite riscă să destabilizați rentabilitatea modelului.
Franța, un partener privilegiat pentru Grecia
Rămâne de stabilit care partener ar fi cel mai potrivit pentru Grecia. Pe lângă soluțiile tehnologice, țara parteneră trebuie să fie capabilă să accepte condițiile modelului economic, precum împărțirea muncii 60%/40% și contribuția statului de 20%. Franța îndeplinește perfect aceste criterii!
Din punct de vedere economic, Franța are experiența partajării industriale în favoarea partenerului. În cazul licitației pentru înlocuirea F16-urilor belgiene, Franța a oferit o garanție de 5000 de locuri de muncă pe 20 de ani, o compensare de 75%. Din punct de vedere tehnologic, este capabil să acopere în mod autonom toate nevoile militare ale țării, de la avioane de luptă până la vehicule blindate ușoare, inclusiv submarine și sateliți.
În cazul exemplului nostru anterior, de 30 de miliarde EUR pe 12 ani, Franța ar putea oferi, de exemplu, 5 escadrile de Rafale la standardul F3R/F4, adică 100 de aeronave și 8 fregate de clasă FDI de dimensiuni intermediare, suficiente pentru a menține 3 fregate în alertă capabile să blocheze Marea Egee dacă este necesar și având 64 de rachete de croazieră MdCN pentru răspuns, dacă este necesar, amplificând rolul de descurajare al clădirilor. Prețul include echipament, muniție, instrumente de antrenament și transfer de tehnologie. În plus, un miliard de euro este dedicat restaurării și modernizării Mirage-ului grecesc 1-2000 în primii 5 ani, precum și achiziționării și modernizării a 2 fregate ușoare second-hand pentru a consolida rapid capacitățile defensive ale țării. Pentru Armată, în sfârșit, acest nivel de investiții include 2 de tancuri ușoare EBRC, 120 VBCI echipate cu turelă CT300, 40 VBMR, 1200 CAESAR 120×8, precum și modernizarea a 8 de Leopard 183A2 la standardul E-MBT echipate cu turela tancului Leclerc. La acestea se adaugă 4 de rachete antitanc MMP de nouă generație cu 1000 de posturi de tragere de infanterie, 150 de rachete antiaeriene Mistral NG și 400 de truse de infanterie FELIN. În cele din urmă, include 25.000 de elicoptere de manevră Caracal și 36 de H48M, dintre care 160 sunt standard navale. Aceste elemente sunt date cu titlu ilustrativ, dar au făcut obiectul consultării cu anumite autorități militare și politice din țară.
Aceasta este doar prima fază de modernizare, bazată pe modelul prezentat anterior. După 12 ani, ar interveni o nouă tranșă. Un ciclu de modernizare este, în mod optim, compus din 2 faze de modernizare a câte 12 ani fiecare, cu un an de tranziție. În plus, Franța este foarte implicată în promovarea soluțiilor europene de apărare. Un astfel de proiect din Grecia va convinge autoritățile țării să facă eforturile necesare pentru a avansa ideea Europei de Apărare. În fine, și spre deosebire de multe alte țări, Franța este foarte puțin implicată în Turcia din punct de vedere al Apărării și a arătat de mai multe ori că nu ezită să intervină pentru a-și susține aliații. Un parteneriat în domeniul apărării cu singura națiune nucleară continentală europeană reprezintă, în sine, un efect de descurajare semnificativ.
Concluzie
Baza de apărare și doctrina de apărare pentru îmbunătățirea pozitivă ar permite, prin urmare, Greciei să restabilească forțelor sale armate capacități operaționale suficiente pentru a descuraja orice agresiune din partea Turciei. Acest model ar permite, de asemenea, crearea a numeroase locuri de muncă și consolidarea parteneriatului strategic al Greciei cu una dintre cele mai importante puteri militare europene. Acest articol prezintă doar principiile principale ale modelului, iar multe aspecte nu sunt abordate pentru a nu afecta accesibilitatea acestuia. În orice caz, implementarea unui astfel de proiect va necesita o fază pregătitoare de câteva luni și o lungă negociere cu partenerul ales. Cert este că această abordare răspunde exact numeroaselor constrângeri cu care se confruntă Grecia, făcând în același timp posibilă oferirea unui răspuns pozitiv din punct de vedere economic și social.