Hvordan ville de franske hærene se ut med 3% av BNP?

«Vi må bringe forsvarsinnsatsen for de franske hærene til 3 % av BNP, som under den kalde krigen! » Du har helt sikkert hørt denne setningen de siste månedene, hvis du følger franske eller europeiske forsvarsnyheter.

Utviklingen i trusselen, spesielt i Europa, og til og med når det gjelder kjernefysisk avskrekking, sår faktisk tvil om relevansen av terskelen på 2 % som er målsatt av LPM 2024-2030, som ser ut til å være ute av stand til å gi hærene de nødvendige midlene for å oppnå sin fremtid på en rimelig måte. oppdrag.

Som ofte er denne typen sikkerhet basert mer på en mektig følelse, så vel som på visse historiske, økonomiske, sosiale og til og med militære snarveier, enn på en konstruert analyse av hypotesen.

Så hvordan kunne de franske hærene sett ut hvis de faktisk hadde et budsjett tilsvarende 3 % av landets BNP? Er denne hypotesen effektiv for å svare på trusler? Fremfor alt, er det realistisk og anvendelig, gitt de mange utfordringene og begrensningene som hærene må svare på?

Utviklingen av den franske forsvarsinnsatsen fra den kalde krigen til fordelene ved fred

Fra 1950 til 1970 representerte Frankrikes forsvarsutgifter i gjennomsnitt, 5% av rikdommen produsert hvert år av landet. Denne svært høye frekvensen forklares av den kombinerte handlingen fra den kalde krigen og den sovjetiske trusselen, spesielt presserende i denne perioden, men også av de to kolonikrigene de deltok i, i Indokina og deretter i Algerie.

Fremfor alt, i løpet av samme periode, gjenoppbygde landet seg fra konsekvensene av andre verdenskrig og den tyske okkupasjonen, med en meget betydelig innsats for reindustrialisering og på visse teknologiske felt, inkludert kjernekraft, som i dyptgripende transformasjon av økonomien i landet .

Så BNP per innbygger i Frankrike økte fra 10 500 dollar til nesten 16 000 dollar i løpet av tiåret 1960-1970. Den BNP i landet, på sin side, gikk også fra 15 milliarder dollar i 1950 til 126 milliarder dollar i 1970, til å øke til 1060 milliarder dollar i 1990, og 2650 milliarder dollar i 2022. Selv justert for inflasjon forstår vi årsakene som tvang Frankrike til å bruke slike prosenter til sine forsvarsinnsats frem til 1970, og en del av årsakene som førte til nedgangen i denne innsatsen fra 1980.

Vanskelig, under disse forholdene, å sammenligne forsvarsinnsatsen i 1970 på 3,06 %, og den som i dag er viet denne samme funksjonen av landet, både den økonomiske, sosiale, politiske, industrielle, teknologiske og til og med internasjonale, er uten sammenligning med hva de var da.

Grensene for terskelen på 2 % av BNP for den franske forsvarsinnsatsen

Men hærene under gjenoppbygging, med en forsvarsinnsats på rundt 2 %, fremstår som svært uegnet til å svare på sikkerhetsutfordringer som tar form, spesielt etter transformasjonen av den russiske økonomien og samfunnet, og setter hærene og forsvarsindustrien i hjertet av statlig handling.

Og med god grunn, med en forsvarsinnsats på 2 % BNP, vil fransk avskrekking kun kunne stole på 4 SSBN-er og to strategiske bombeskvadroner, Hæren på en sterk landoperativ styrke på bare 77 000 soldater. Aktiv, forsterket, er det sant, av en stor del av de 80 000 nasjonalgardene.

Denne styrken er bevæpnet med bare 200 stridsvogner, 600 kampvogner for infanteri og litt over hundre artillerisystemer, og 10 til 20 langdistanse rakettkastere, langt færre enn det som produserer den russiske forsvarsindustrien i løpet av et enkelt år.

Den franske marinen er ikke bedre stilt, med sitt eneste hangarskip, en operativ avvik, sine seks angrepsubåter, sine tre helikopterskip, hvorav ett fungerer som treningsskip, og sine femten førsteklasses fregatter. , for et land som har metropol har tre maritime fasader, og som har den største eksklusive økonomiske sonen spredt over alle verdenshavene.

Luft- og romstyrken måtte til slutt redusere jagerflyene sine til 185 fly, hvorav rundt tretti er dedikert til atomoppdraget alene, rundt femti taktiske og strategiske transportfly, rundt femten tankfly og fire Awac-fly, mindre enn ti anti anti-fly. -fly og langdistanse anti-missil batterier. Den har ikke lenger høyytelses treningsenheter for trening av jagerpilotene, og opplæring av piloter og abonnenter i skvadronene.

Forsvaret er en relativ øvelse, og det er hensiktsmessig å sammenligne dette formatet til de franske hærene ved 2 % BNP, med 208 000 mann, med de russiske hærene, med et budsjett på 110 milliarder dollar tilsvarende 10 % av BNP, med 1,5 millioner mann, i felt. 12 SSBN-er, mer enn 500 ICBM strategiske missiler, rundt hundre strategiske bombefly, 2500 til 3500 stridsvogner, 5000 pansrede og infanteri-kampkjøretøyer, mer enn 2000 selvgående kanoner og rakettkastere, 300 langdistansebatterier for luft- og luftvern, tusen kampfly.

Frankrike er absolutt ikke alene om å motarbeide den russiske trusselen i Europa, og mange land gjør betydelige anstrengelser for å rebalansere den ugunstige maktbalansen. Imidlertid har de franske hærene, i Europa, ressurser, bortsett fra dem, bare av den amerikanske allierte, eller til og med av britene i visse tilfeller.

Hva kan de franske hærene være hvis Frankrike viet 3 % til hærbudsjettet?

Vil en økning av forsvarsinnsatsen til 3 % i denne sammenheng gjøre det mulig å gjenopprette en gunstig maktbalanse, i møte med den russiske og globale trusselen, i Europa og andre steder? Dette vil, som vi vil se, sannsynligvis være tilfelle.

Dermed vil endringer i formatet til hærene, som går fra 2 til 3 % av BNP, være mye mer følsomme enn de var når de gikk fra 1,5 til 2 %, fra 2016 til 2024. Faktisk som følge av denne første økningen, som over alt gjorde det mulig å bringe hærene tilbake til et punkt med budsjettbalanse på formatet, respekterer de franske styrkene fortsatt volumene som ble målsatt av hvitboken fra 2013, enten det gjelder menn, pansrede kjøretøy, fly og skip.

Omvendt vil flytting til 3 % gjøre det mulig å stole på alle drifts- og utviklingsinvesteringene som allerede er dekket av overgangen til 2 %, for å vie innsats, nettopp, til en betydelig utvikling av formatet. For med et BNP i 2023 på 2650 milliarder euro, vil en forsvarsinnsats på 3 % tillate hærbudsjettet å øke fra 47 milliarder euro til nesten 80 milliarder euro, eller en merverdi på 30 milliarder euro.

En fransk avskrekking har endret størrelse for å inneholde den russiske trusselen

Stilt overfor den russiske trusselen, og den mulige omorganiseringen av europeisk avskrekking, vil et forsvarsbudsjett på 80 milliarder euro gjøre det mulig å øke det operasjonelle potensialet til fransk avskrekking betydelig, spesielt fra 4 til 6 SSBN-er.

Med 6 SSBN-er kunne den franske marinen faktisk opprettholde to skip på sjøen permanent, og et tredje i beredskap på 24 timer, i ubegrenset periode, mot et skip på patrulje, og ett i beredskap i dag.

Imidlertid vil økningen i makten til den russiske ubåtflåten, men også den massive og uunngåelige ankomsten av undervannsovervåkingsdroner, i årene som kommer øke risikoen for at et SSBN til sjøs kan bli kompromittert, og derfor ikke er i stand til å utføre sitt avskrekkende oppdrag.

Men hvis en atomubåt som sender raketter i havet har, la oss innrømme, en 3 % sjanse for å bli oppdaget under patruljeringen med disse nye midlene, en risiko som vi kan bedømme som relativt lav, betyr dette også at franskmennene, og derfor ville europeisk, avskrekkende holdning være truet 10 dager i året. Motstanderen må bare være litt tålmodig for å potensielt eliminere denne risikoen.

75 % av denne artikkelen gjenstår å lese,
Abonner for å få tilgang til det!

den Klassiske abonnementer gi tilgang til
artikler i sin fulle versjonog uten reklame,
fra 6,90 €.

Nyhetsbrev påmelding