Con la excepción de unos pocos países de Europa del Este, la mayoría de los Estados europeos han emprendido una trayectoria para alcanzar, a veces ligeramente superar, un esfuerzo de defensa equivalente al 2% de su PIB, mientras que la amenaza, hoy, es inconmensurable con lo que era hace diez años. hace, y que ahora pesa una nueva amenaza sobre la protección estadounidense de Europa y el apoyo de Washington a Ucrania.
¿De dónde surge este umbral? ¿Está adaptado a la situación de seguridad actual? De lo contrario, ¿cuál sería el valor requerido del esfuerzo de defensa europeo para aumentar la competencia con Rusia, apoyando al mismo tiempo a Ucrania y garantizando la seguridad de sus intereses en los teatros pertenecientes a su área de responsabilidad?
Resumen
El umbral del esfuerzo de defensa del 2% del PIB y sus límites
Como se mencionó anteriormente en este sitio, el umbral de inversión en defensa establecido en el 2% del PIB por la OTAN, con motivo de la cumbre de Cardiff de 2014, no está en modo alguno vinculado a un cálculo complejo de los medios necesarios para hacer frente a los futuros retos de defensa, que además se previeron de forma muy diferente en 2014 de lo que son realmente diez años después.
Al contrario, este umbral, al igual que su fecha límite de 2025, se definió políticamente, como la mayor cantidad que podrían aceptar todos los miembros de la OTAN presentes en esta cumbre.
Los negociadores de la OTAN, que lograron lograr este acuerdo, en particular de algunos países especialmente reacios a aumentar sus inversiones en defensa, como Alemania, pero también Italia, España, Bélgica, los Países Bajos y muchos otros, recibieron instrucciones de obtener el mejor resultado posible, en particular para reequilibrar la flagrante brecha entre el esfuerzo de defensa de Estados Unidos y el de una gran mayoría de otros miembros de la OTAN, incluida Francia.
La fecha límite de 2025 fue también la herramienta más eficaz para superar esta desgana. Los dirigentes presentes en la cumbre de Cardiff sabían muy bien que ya no estarían en el cargo en esa fecha, para aceptar el hecho de no haberlo satisfecho.
Además, no fue hasta finales de la década de 2010, y en ocasiones el comienzo de la invasión rusa de Ucrania, para crear el impulso necesario para alcanzar este objetivo de aquí a 2025, mientras varios países, entre ellos Italia, Bélgica o España, todavía creen que lo lograrán. alcanzar este umbral, pero más allá de este plazo.
En cualquier caso, el umbral del 2% del PIB no sólo no estaba diseñado para constituir un poder militar suficiente para garantizar la seguridad de la Alianza, sino que en el momento en que se diseñó, la percepción de los riesgos, ampliamente compartida, incluso en los Estados Unidos, era lejos de considerar los acontecimientos que han tenido lugar en Europa desde esa fecha.
¿Cuál es el equivalente europeo del presupuesto de defensa de Rusia?
Entonces, si el umbral del 2% no se basa en ningún análisis de capacidad consistente con la realidad de las amenazas, ¿a qué nivel de inversión deberían los europeos llevar sus esfuerzos de defensa para lograrlo hoy?
Admitiendo que los europeos deben ser capaces de contener por sí solos la amenaza rusa, sería apropiado que alinearan recursos equivalentes a los que tienen y tendrán los ejércitos rusos en los años venideros.
¿Cómo se comparan los presupuestos de defensa europeos y rusos?
Se podría pensar que esto ya es así. De hecho, el presupuesto de los ejércitos rusos, alrededor de 110 mil millones de euros en 2024, es inferior al de los europeos, alrededor de 270 mil millones de euros, cerca del umbral del 2%, en promedio, esperado por la OTAN.
Esta comparación, sin embargo, es errónea. De hecho, los ejércitos rusos pagan por sus equipos de defensa, entre 3 y 5 veces más baratos que los europeos, por equipos equivalentes. Así, un Leopard Un nuevo 2A7 cuesta entre 15 y 18 millones de euros, según los estándares y el equipamiento, frente a los menos de 2 millones de euros de un T-90M.
El caza Su-35 cuesta menos de 30 millones de euros, el Su-57 alrededor de 37 millones de euros, frente a unos 100 millones de euros por año. Rafale et Typhoony 120 millones de euros relativos al F-35A. En el ámbito naval, las fragatas Admiral Gorshkov y los submarinos Iassen-M fueron adquiridos por 300 millones de euros y 800 millones de euros respectivamente, frente a los 700 millones de euros de un FDI y alrededor de 1,8 mil millones de euros de un SSN Astute.
Esta brecha también se encuentra en los costos de personal. Así, los 1,35 millones de hombres, incluidos 600 reclutas, de los ejércitos rusos, requieren un presupuesto total de 000 millones de euros. Para 45 hombres, los ejércitos franceses gastan casi 207.000 millones de euros cada año, una proporción de 20 a 1, a pesar de que Rusia gasta más de lo habitual, en bonificaciones y salarios, para atraer voluntarios para la operación militar especial en Ucrania.
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