Desde la elección del presidente Macron, la cooperación industrial en materia de Defensa con Alemania se ha convertido en un eje prioritario de la política industrial de Defensa francesa.
Así, en menos de dos años, se han anunciado 4 grandes proyectos de cooperación: el FCAS para un sistema de combate aéreo para 2040, el MGCS para un nuevo vehículo pesado de combate blindado para 2035/2040, el CIFS para artillería de nueva generación y el MAWS para un nuevo dispositivo de patrulla marítima post 2030. A ello se suma el programa EuroMale, un dron europeo de media altitud y larga resistencia, con España e Italia.
Los trabajos preparatorios de estos proyectos ya han comenzado, así como las cuestiones del reparto industrial entre los países: Para Francia, la gestión de la FCAS, Alemania garantiza que MGCS y el euromacho. Ya han aparecido tensiones al respecto, ya sea en relación con la gestión del componente “Sistema de Sistemas” del FCAS, solicitado por Airbus DS, o en relación con un pPosible fusión entre Rheinmetall y Krauss-Maffei Wegman, lo que probablemente desequilibraría significativamente el equilibrio de poder con el francés Nexter en el grupo KNDS, generando temores de efectos negativos sobre el reparto industrial y la cadena de subcontratación francesa.
Pero son sobre todo las decisiones tomadas en materia de equilibrio industrial de los proyectos las que pueden poner en peligro, no un programa, sino el conjunto de la cooperación franco-alemana.
De hecho, al distribuir responsabilidades y compartir la industria entre programas, y no dentro de los programas, las autoridades francesas y alemanas han vinculado artificialmente su destino, de modo que si uno de los programas fuera abandonado o suspendido, setoda una cooperación que se encontraría desequilibrada, con un importante riesgo de implosión.
Además, esto también probablemente creará desequilibrios estructurales si un programa se abriera a otros países europeos, y no los demás. Esto probablemente explica la falta de urgencia de París ante la petición española relativa al FCAS.
Por último, cabe señalar que esta cooperación no deja de suscitar una fuerte oposición en Alemania, muchos funcionarios electos que creen que está muy desequilibrado, y en gran medida a favor de Francia. Y está claro que la diferencia en el volumen financiero potencial entre el FCAS y los demás programas es tal que será muy difícil equilibrar los beneficios fiscales y sociales entre los dos países, sobre todo porque el mercado de exportación dentro de 20 años seguirá siendo una gran incógnita. .
Una solución podría ser aceptaruna cláusula para reequilibrar los ingresos sociales y fiscales entre los dos países, que se desencadena cuando las diferencias observadas superan un determinado umbral. Es probable que una medida de este tipo limitar los efectos de los métodos de sobrevaloración de los compromisos de adquisición, al tiempo que proporciona mecanismos evitando un desequilibrio significativo no se produce en caso de variaciones entre las previsiones de volumen y la realidad observada.
Además, este enfoque permitiría tener una conocimiento profundo del ecosistema de ambos países, y los efectos de la inversión en Defensa, y por tanto evaluar los efectos de tal o cual decisión con respecto a la cadena de subcontratación, los empleos inducidos y el coeficiente de retorno fiscal y social sobre la inversión industrial de Defensa. incluso seria Es posible ofrecer modelos optimizados por programa o por subprograma., con el fin de obtener la mejor eficiencia presupuestaria entre los dos países.
Asociado a un diseño en forma de “ Horario del programa » tener en cuenta las divergencias relacionadas con las exportaciones, la compensación presupuestaria y el conocimiento de la eficiencia presupuestaria de las inversiones a ambos lados del Rin permitiría reducir significativamente los riesgos estructurales que amenazan toda la cooperación franco-alemana en materia de defensa.