Ο νόμος για την αντιμετώπιση των αντιπάλων της Αμερικής μέσω κυρώσεων, ή CAATSA, που τέθηκε σε ισχύ στις 24 Ιουλίου 2017, είναι μια από τις πρώτες σημαντικές ενέργειες του Προέδρου Τραμπ στη διεθνή σκηνή μετά την εκλογή του στον Λευκό Οίκο. Αυτός ο νόμος εξουσιοδοτεί τις Ηνωμένες Πολιτείες να επιβάλλουν οικονομικές και τεχνολογικές κυρώσεις κατά μιας χώρας που αγοράζει αμυντικό εξοπλισμό από κράτη που θεωρούνται «εχθροί των Ηνωμένων Πολιτειών», όπως η Ρωσία, η Βόρεια Κορέα ή το Ιράν. Αυτή η απειλή έκτοτε εκφράζεται τακτικά από το Στέιτ Ντιπάρτμεντ όταν μια χώρα σκέφτηκε να αποκτήσει αεροσκάφη, πολεμικά πλοία ή τεθωρακισμένα οχήματα από τη Ρωσία. Σήμερα, όμως, οι ασυνέπειες αυτού του νόμου, που είναι πολύ ανεπαρκώς βαθμονομημένοι για να εφαρμόζονται στη φινέτσα των διεθνών σχέσεων, προκαλούν πολιτικές εντάσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες και διπλωματικές εντάσεις μεταξύ της Ουάσιγκτον και των συμμάχων της.
Εάν το CAATSA έχει, σε αρκετές περιπτώσεις, χρησιμοποιείται για να απειλήσει μια χώρα που προσπαθεί να αποκτήσει ρωσικό εξοπλισμό, έχει, μάλιστα, εφαρμοστεί μόνο μία φορά και περιορισμένα κατά της Λαϊκής Κίνας, σχετικά με την απόκτηση από το Πεκίνο της δεύτερης δόσης των μαχητικών Su-35 (10 αεροσκάφη), και των συστημάτων S-400. Συγκεκριμένα, αυτές οι κυρώσεις έχουν περάσει απαρατήρητες στο περιβάλλον των οικονομικών εντάσεων που αντιτίθενται στις δύο χώρες, με τη βοήθεια τελωνειακών φόρων σε εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια αγαθών που ανταλλάσσονται. Από την άλλη, ενώ η Ινδία έχει παραγγείλει από τη Ρωσία, από το 2017, φρεγάτες της κλάσης Grigorovich, πυραύλους διαφορετικών τύπων, τουφέκια Kalashnikov, ελικόπτερα, Μπαταρίες S400 και, πιο πρόσφατα, 490 άρματα μάχης T90, δεν έχουν επιβληθεί κυρώσεις κατά του Νέου Δελχί, η χώρα που αντιπροσωπεύει έναν εταίρο πολύ πολύτιμο για την Ουάσιγκτον για να περιορίσει την άνοδο της κινεζικής ισχύος, καθώς και μια σημαντική διέξοδο για την αμυντική της βιομηχανία (ελικόπτερα Apache , αεροσκάφη Maritime Patrol P8, F16V και F18 E/F σε ανταγωνισμό για την IAF και το Ινδικό Ναυτικό κ.λπ.).
Το 2019, η Μόσχα αναμένει συνολικό όγκοεξαγωγή αμυντικού εξοπλισμού της αξίας 13,2 δισεκατομμυρίων δολαρίων, δηλαδή περίπου το ίδιο ποσό με το 2018 και το 2017, καλύπτοντας περισσότερους από σαράντα διεθνείς πελάτες. Λογικά, όλες αυτές οι χώρες θα πρέπει να καλύπτονται από τη νομοθεσία CAATSA. Στην πραγματικότητα, κανένας δεν ήταν, με εξαίρεση την Κίνα, όπως είδαμε. Μεταξύ αυτών των χωρών, εκτός από την Κίνα και την Ινδία, είναι η μοναρχία του Περσικού Κόλπου, Είμαι Αίγυπτος, Βιετνάμ, Αλγερία, Μαρόκο, πολλές αφρικανικές χώρες, ακόμη και ευρωπαϊκές χώρες, όπως η Σερβία. Η Μόσχα έχει επίσης εφαρμόσει, από φέτος, νέους τρόπους πληρωμής διεθνείς παραγγελίες χωρίς να περάσουν από το διατραπεζικό σύστημα SWIFT αμερικανικής προέλευσης, ούτε να χρησιμοποιούν το δολάριο ΗΠΑ ως νόμισμα αναφοράς.
Είναι αλήθεια ότι η ανεπιφύλακτη εφαρμογή αυτών των κυρώσεων θα οδηγούσε, χωρίς την παραμικρή αμφιβολία, σε πολύ χειρότερες συνέπειες από εκείνες που προκύπτουν από την αγορά ρωσικού εξοπλισμού. Έτσι, ο Ντόναλντ Τραμπ βρίσκεται σήμερα ανάμεσα στο σφυρί που αντιπροσωπεύει η CAATSA και στο αμόνι της Τουρκίας του Προέδρου Ρ.Τ. Ερντογάν, που απέκτησε 4 μπαταρίες συστημάτων S400 από τη Ρωσία, συστήματα που παραδόθηκαν από τη Μόσχα μεταξύ Ιουλίου και Νοεμβρίου 2019. Αφού απείλησε να καταστρέψει το Τουρκική οικονομία, και έχοντας απέκλεισε τη χώρα από το πρόγραμμα F35, ο Πρόεδρος Τραμπ βλέπει τον εαυτό του σήμερα πιέζεται από το κοινοβούλιο της, και ειδικότερα από την αμερικανική Γερουσία όμως με ρεπουμπλικανική πλειοψηφία, να εφαρμόσει το CAATSA κατά της Άγκυρας. Ωστόσο, και ο Πρόεδρος Ερντογάν το έχει επαναλάβει σε πολλές περιπτώσεις, εάν η Τουρκία στοχοποιηθεί από την CAATSA, θα στραφεί αμέσως προς άλλους εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας και της Κίνας, ιδίως συνεχίσει τα δικά της προγράμματα αμυντικού εξοπλισμού. Και ακόμη κι αν η απειλή δεν έχει διατυπωθεί ποτέ από την Άγκυρα, ο Λευκός Οίκος φοβάται ότι η Τουρκία θα εγκαταλείψει το ΝΑΤΟ για να έρθει πιο κοντά στο σινο-ρωσικό ζεύγος, το οποίο γνωρίζουμε ότι είναι πιο κοντά στις ιδέες της κυβέρνησης του Προέδρου Ερντογάν από τους σημερινούς Ευρωπαίους συμμάχους της.
Ο Ντόναλντ Τραμπ λοιπόν βρίσκει τον εαυτό του χωρίς καμία αποδεκτή λύση στο θέμα αυτό : είτε «υποχωρεί» στην Άγκυρα, στέλνοντας αμέσως μήνυμα αδυναμίας ή αυθαίρετης νομοθεσίας σε όλες τις χώρες που απειλούνται σήμερα από το CAATSA, είτε επιβάλλει κυρώσεις, με κίνδυνο να σπρώξει την Τουρκία στο «αντίπαλο» στρατόπεδο. Έχοντας επίγνωση αυτής της αδύνατης εξίσωσης, ως καλός πολιτικός, ο Πρόεδρος Ερντογάν μιμείται ταυτόχρονα την τέλεια αφοσίωση στο ΝΑΤΟ, ενώ δεν διστάζει να απειλήσει τη Συμμαχία με μπλοκάρισμα, ο τελευταίος δεν υποχωρεί στις απαιτήσεις του στη Συρία, κυρίως αρνούμενος να ταξινομήσει το YPG. Οι Κούρδοι της Συρίας μαζί με τους οποίους γαλλικές και αμερικανικές δυνάμεις πολέμησαν το Daesh από το 2015, στον κατάλογο των τρομοκρατικών οργανώσεων, ενώ ταυτόχρονα πραγματοποιούν νέες εκκαθαρίσεις εναντίον στρατιωτών που θεωρούνται ύποπτοι ότι συνεργάστηκαν στην απόπειρα πραξικοπήματος του 2016.
Η λύση θα ήταν προφανώς η κατάργηση αυτού του νόμου που προκύπτει από την πολύ κακή κατανόηση των μηχανισμών που λειτουργούν στις διεθνείς σχέσεις. Όμως, δεδομένων των όσων έχει δείξει ο πρόεδρος Τραμπ για την προσέγγισή του στη διεθνή πολιτική, είναι απίθανο να εξεταστεί μια τέτοια πρόκληση. Οι ασυνέπειες και οι ξαφνικές και αυθαίρετες ανατροπές είναι επομένως πιθανό να επιμείνουν τα επόμενα χρόνια, εν τέλει απλώς εδραιώνουν τη σύνδεση μεταξύ Μόσχας και Πεκίνου και της στρατιωτικής, οικονομικής και διεθνούς ισχύος που αντιπροσωπεύει αυτός ο νέος παγκόσμιος πόλος ισχύος. Η μόνη εναλλακτική θα ήταν, όπως πρότεινε ο Γάλλος πρόεδρος, νανα ξεκινήσει μια άμεση, ειλικρινής και εθελοντική συζήτηση μεταξύ των Ευρωπαίων, ή ορισμένων από αυτούς, και της Μόσχας, έτσι ώστε να διατηρηθεί μια εναλλακτική στον διπολικό κόσμο σε αέναη ένταση που αναδύεται σήμερα.