为什么占 GDP 的 2% 的防御努力对法国来说是不够的?

2017 年抵达爱丽舍宫后,新任总统埃马纽埃尔·马克龙做出了重大努力,将法国的国防投入占国内生产总值的 2%,正如法国在 2014 年卡迪夫北约峰会期间所承诺的那样。为了实现这一目标,新任行政部门于 2019 年至 2025 年实施了新的《军事规划法》,旨在实现这一目标,并修复法国军队在 20 年来特别严重的投资不足后所遭受的众多、有时甚至是严重的缺陷。经营活动。对于这个指定的冷战后时期来说,这是一个悖论,并催生了极具争议的“和平的好处”学说,导致法国和欧洲领导人大幅减少各自的国防努力。

令绝大多数该主题专家感到惊讶的是,行政部门信守诺言,准确执行了新的 LPM,为军队提供了新的预算能力,以应对他们遭受的无数过时问题。事实上,到2022年,由于新冠危机对国民经济造成的影响,法国的国防支出将达到GDP的2%,使法国跻身北约在这一领域的好学生之列,而许多国家仍处于这一水平。较低的水平。然而,对法国军队必须应对的需求进行的系统研究,特别是当欧洲再次出现高强度战争的风险时,表明这一目标对于法国、其军队及其野心来说是远远不够的。在本文中,我们将研究该目标规模过小的 3 个累积原因,以及法国能够支持超出这一限制的努力的原因,与其欧洲邻国和盟友不同。

为什么这个目标是GDP的2%?

对于许多记者,尤其是政治领导人来说,国防努力占 GDP 2% 的目标似乎代表了必要且充分的国防努力的首要和最终目标。然而,它的开发是费力的,并且完全不依赖于对保卫国家所需手段的复杂分析。在准备 2014 年北约峰会时,联盟官员的任务是确定一个所有成员国都能接受的阈值,以在 2025 年之前增加防御力度。所有代表团都同意这个 2% 的阈值,代表着欧洲各国首都的最低共同点,以满足美国能够积极参与北约框架内集体防御的期望。

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换句话说,这一目标旨在使成员国能够装备能够与西方军队,特别是美国军事力量合作的武装部队,同时依赖美国军队提供的某些关键能力,特别是在后勤等战略领域。 、智力或空间。任何时候都不存在允许欧洲人获得自治和独立的军事力量的问题,特别是因为他们当时没有这样做的野心。显然,没有人阻止欧洲人增加支出,一些国家,如波罗的海国家、希腊和波兰,出于野心,有时出于必要,多年来已经超出了这一目标,就像雅典的例子一样。另一方面,对于法国来说,这个目标还远远不够,因为法国国防固有的三个特征:威慑力、海外领土以及建立能够自主行动的全球军队格局的野心。

法国威慑的额外成本


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