国防基地，应对法国在国防开支方面的限制

2018 年 XNUMX 月，继 米歇尔·卡比罗尔的一篇文章 对于经济网站 La Tribune 来说，Socle Défense 项目曾短暂地引起了一些媒体和政界的关注，甚至成为《法国 20 小时》的一个主题 2。在《战略审查》和《军事规划法》正在准备期间，该项目提议依靠一种新的融资架构，呼吁储蓄和国防设备租赁模式，从而有可能将国防投资增加到 GDP 的 2,65% 以上，这是国防基地定义的门槛，使法国能够从 2022 年开始应对俄罗斯和中国军队力量的崛起所代表的威胁，将在欧洲和太平洋地区未来的军事危机中发挥决定性作用。该项目的一个主要创意是使用租赁模式，同时依靠后来成为“积极增值国防”经济理论的基础，使得增加国防支出，特别是在设备方面，无需增加财政和资金投入成为可能。社会压力且不增加国家主权债务，从而回应了对国防进行更大规模投资所提出的主要反对意见。

最近的消息，显然是在乌克兰，而且在太平洋地区，都表明构成国防基地基础的安全分析是相关的，整个欧洲关于快速增加国防预算以遏制俄罗斯威胁的公告也倾向于验证随后提出的响应。然而，在法国，迄今为止，至少在这一领域的公告一直很谨慎，这不仅仅是因为与总统竞选活动相关的特殊背景。事实上，尽管在过去的五年里，我们做出了切实的努力，使军队预算达到平衡水平，从而能够逐步实现现代化，并结束了影响法国军队和军队的能力流失的情况。工业能力仍然不足以应对当前和未来威胁的程度，与此同时，该国的预算回旋空间因新冠危机的影响和该国主权债务增加而受到特别侵蚀。在这种背景下，即使自 5 年以来许多方面发生了变化，国防基地提出的范式也可以代表一种相关的替代方案，以应对该国当今面临的安全挑战，而不损害该国的预算和经济平衡。

乌克兰战争加剧了需求

在短短 4 周多的战斗中， 乌克兰战争摧毁了许多概念支柱 法国以及更广泛的欧洲军队都是在此基础上建立的。事实上，一支由70%义务兵和预备役军人组成的军队，在技术相对薄弱的情况下，凭借数量优势和士气高昂，成功阻止了强大的俄罗斯军队及其120个专业营，尽管拥有火力和无可争议的技术优势。优势。对于许多西方高级军官和将军来说，乌克兰不可能抵抗超过几天，即使在今天的电视节目和书面媒体采访中，许多人仍然拒绝相信俄罗斯的攻势可能会失败。事实是，法国军事力量设计的所有范式都被这场战争的进程所破坏，无论是空中力量的限制、战场上技术所代表的所谓优势，还是群众的作用，包括对抗专业且经验丰富的力量。

因此，法国军队很可能有必要重新考虑其人员和装备方面的形式，特别是因为俄罗斯军队已记录损失的坦克和步兵战车数量是法国军队的一倍半。陆军总共在短短4周的战斗中，大约50%的人员组成了陆地作战部队。就连法国的威慑部分也承受了巨大的压力，3艘弹道导弹核潜艇中有4艘同时出海，法国海军无法长期维持这种态势，就像它无法维持其唯一的航空母舰一样在西地中海地区，需要几周甚至几个月的时间。然而，即使考虑到法国国防预算计划在未来两年内每年增加 2025 亿欧元，目前定义的以及 3 年之前的预算规划也无法满足这些需求。

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