为什么欧洲合作如此频繁地失败?

2017 年 4 月,在华盛顿与柏林在国防问题和贸易平衡问题上的堑壕战中,埃马纽埃尔·马克龙和安格拉·默克尔宣布启动大规模的法德工业合作,至少有 XNUMX 个重大项目, 这 未来空战系统或SCAF 旨在取代法国阵风和德国台风, 主要地面作战系统或MGCS 旨在取代 Leclerc 和 Leopard 2 重型坦克, 海上空降战系统或 MAWS 替换大西洋 2 和 P3C 猎户座海上巡逻机,以及 通用间接火力系统 取代凯撒、Pzh2000和LRU火炮系统。 同时,法国、德国、意大利、西班牙4个欧洲国家参与其中。 EUROMALE 计划 打算设计一款欧洲中空长航时无人机。 两年后,即 2019 年 XNUMX 月,巴黎和罗马宣布出现海军工业合作,特别是在国防领域,其雄心是最终成为 空中客车海军 正如当时的许多文章一样。

很明显,几年后,这些雄心在很大程度上已经失去了光彩,许多人打算加入欧洲计划的一长串名单,这些计划在各个参与者之间的工业竞争的祭坛上失败了。旧大陆的。 因此,如果 SCAF 程序,在 使他濒临崩溃的重大事件,几天前终于获得联邦议院批准为演示器设计的第 1B 部分和原型的制备的第 2 部分提供资金,德国议会还补充说,除了德国参与该计划之外,超过 1,1 亿欧元的信贷,旨在资助“德国航空业的转型以及 SCAF 计划未充分考虑的能力”。 换句话说,柏林参与了对示威者的共同融资,但也为其自身的能力提供了资金,这很可能使其在认为合适时分拆,同时保留和发展自己的工业能力。

联邦议院已经验证了 SCAF 计划发展的 1B 和 2 阶段的融资,以及根据该计划为德国工业提供的超过 1 亿欧元的信贷额度,用于未考虑的平行发展。由另一名合作成员。

在同一次议会会议期间,联邦议院还批准了从美国波音公司购买 5 架 P8A Poseidon 海上巡逻机的融资,以“替换其最旧的 P3C”,但存在非常现实的风险,即“这样的收购并不能最终确定”。谴责 MAWS 计划,因为它在法国和德国之间造成了能力和需求的巨大分歧,而后者自然会在预算方面完全有兴趣支持其 P8A 机队的扩张,而不是开发另一架飞机,即使是在欧洲合作。 然而,作为德国国防工业优先事项的核心,MGCS 计划似乎发展缓慢,背景是 法德在产业共享上的分歧,而 后者已经为英国和其他国家的未来打开了大门. 至于CIFS程序,它加入了停止的程序,例如现代化 老虎直升机3,基于巴黎和柏林之间强大的运营和工业差异。

在意大利 Fincantieri 对大西洋造船厂的收购被法国政府取消后,法意在海军领域的合作几乎没有更好的前景。 Naval Group 和 Fincantieri 的合并,被 Naval Group 公关人员称赞为保证洛里昂基地(建造 FREMM 和 FDI 护卫舰)可持续性的唯一解决方案,也在合资企业 Naviris 周围放缓,而在向埃及出售 2 艘 FREMM 护卫舰,然后将其中 6 艘护卫舰出售给印度尼西亚并成为法国 FDI Belharra 在希腊的主要竞争对手之后,Fincantieri 继续将商业成功与法国的失败保持一致。 Fincantieri 不满足于不能保证法国水面造船业的可持续性,照这个速度,很可能成为洛里昂遗址的掘墓人。

意大利 FREMM 护卫舰只有 15% 与法国 Aquitaine 或 Alsace 级 FREMM 的共同部件

不幸的是,这两次失败或半失败对法国国防工业来说并不是第一次。 因此,在 2010 年 2030 月,巴黎和伦敦共同签署了雄心勃勃的兰开斯特宫协议,其中规定设计法英多用途战斗无人机,目标是在 XNUMX 年投入使用,该计划 FCAS 代表未来战斗空气系统(现在是英国暴风雨计划的首字母缩写词,也是德语或西班牙语部分的 SCAF 计划的首字母缩写词,更喜欢英语首字母缩写词)。 今天,只有地雷战和发展伙伴关系 ANL(反舰轻型)导弹 而 FMAN/FMC 打算取代 Exocet/Harpoon 和 MdCN/Tomahawk 仍然不在这些协议中。 几年前,西班牙 Navantia 与法国 DCNS(未来海军集团)之间的历史性伙伴关系自行崩溃。 法国继续单独开发鲉鱼潜艇,而在此案中被 DCNS 指控为“工业掠夺”的西班牙则承担了 S80 潜艇的研制工作。

这些失败的原因有很多,但在全球分析中,某些因素似乎很突出,以表征一个似乎谴责欧洲某些形式合作的基本问题。 因此,对法国而言,欧洲合作的首要目标是减少开发现代设备所需投资的预算权重。 然而,与此同时,它代表了唯一一个国防工业几乎是全球性的欧洲国家,也就是说,它有能力自行开发所有(或几乎)所有主要装备的部件。 ,无论是陆地、海军还是空中。 然而,现在军事装备更新换代的速度如此缓慢,装备的使用寿命如此之长,以至于法国制造商必须以非常重要的方式参与所有的发展计划,以保持这种整体能力,否则它会很快失去重新获得困难且昂贵的技能。 这就是法国尽可能多尝试的原因, 然而没有成功,在其参与的计划中,优先考虑本国工业家的经验和专业知识,知道在这一领域,它肯定会在许多方面占上风。 当然,这几乎不合其他参与者的口味,将其视为法国支持本国工业的一种方式,因此也有相关的预算回报。

对于法国来说,根据最佳实业家的原则,在合作项目中保留某些关键的专业知识势在必行。 但在德国人看来,这种方法似乎是让德国为只会有利于法国工业的发展买单的一种手段。 他们真的错了吗?

不幸的是,对于法国来说,在柏林,目标是完全不同的,并不是说相互矛盾。 从德国的角度来看,欧洲合作首先是为了扩大其自身工业生产的潜在市场或其市场份额,同时在此过程中以较低的成本获得能力,以实现长期拥有一个工业这在该领域也是全球性的。 另一方面,只有在北约和与美国的合作范围内才能观察到国防需求。出于政治和预算原因. 例如,这种方法对 SCAF 计划特别敏感,在该计划中,德国制造商在 NGF(下一代战斗机)和推进剂支柱之外的所有领域都建立了自己的地位,在这些领域,他们几乎无法证明自己的能力像达索航空一样出色和赛峰集团,同时在这两个领域与空客 DS 和 MTU 分担任务。 另一方面,柏林不太愿意分解有关 MGCS 战斗坦克计划的能力,而其制造商 KMW、Rheinmetall 和 MTU 正是在这些方面拥有完整的专业知识。 TKMS 对瑞典造船厂 Kockums 的收购,明显希望消除潜艇建造领域的竞争对手,清楚地表明了同样的战略。

罗马在这方面的观点和目标与巴黎和柏林都不同。 事实上,意大利并不寻求发展全球国防工业,并且对它在欧洲(Eurofighter、AgustaWestland、Eurosam、Eurotorp)与美国(F35、LCS Independence、FFG)增加的各种合作项目非常满意/ X 星座..) 意大利在这一领域的两位工业领袖莱昂纳多和芬坎蒂尼的口号仍然是工商业机会主义,该国毫不犹豫地联合起来,以对抗欧洲伙伴,往往对法国不利(卡塔尔、埃及、印度尼西亚……)。 这种机会主义的完美例子在于罗马宣布它愿意 参加美国未来垂直升降机计划 旨在设计下一代军用直升机,同时, 在北约框架内启动的欧洲新一代机动直升机计划,而这两个程序在竞争中。

A400M 的性能今天被指定为展示欧洲国防工业合作的好处,实际上掩盖了该计划的起源和繁重的发展,这主要是由于欧洲合作本身的限制。

我们理解,欧洲的三大支柱在国防工业、军事力量以及经济方面,都有难以协调的目标和合作观念,这在很大程度上解释了其面临的巨大困难。几乎不可避免地要面临欧洲的军工合作计划,尤其是如果涉及其中两个国家的话。 虽然一些计划,如 A3M 或 NH400,以无数心理剧和大量额外成本和延误为代价取得了成功,但它们不应掩盖已经吸收了大量预算资源的大量失败,这些资源如今已成为违约,如著名的法英航母,或者表面上的成功,比如 FREMM 计划,法国 Cour des Comptes 本身认为在独立发展的假设下,国家公共财政将花费相同的金额,并且最终将有只允许汇集 90% 的组件。

这种结构不稳定的合作,如果在几年前还能以政治野心为理由的话,现在必须在国际安全局势迅速恶化和军队应对能力不足的背景下仔细观察。 今天,不再是满足的问题 到 2035 年或 2040 年才应投入使用的新的所谓高强度能力 以维护欧洲合作,而这种承诺的风险不断增加,法国和欧洲军队没有能力应对。 在这种情况下,或许应该优先满足他们在短期和中期的能力和数量需求,同时保护和欣赏国家工业基础的整体知识,例如通过开发适合现代高强度、适当武装以保护国家海洋空间的海防护卫舰的家庭重型装甲车,或 中代单引擎战斗机 (称为5G-)以增加空军的数量和力量。

由于每桶原油价格超过 70 美元,莫斯科看到其预算资源大幅增加,这使得某些迄今为止开发缓慢的项目迫在眉睫,例如 T14 Armata 坦克或防空 S500。

虽然中国宣布将进一步加快国防努力,而且莫斯科看到其预算资源因碳氢化合物价格上涨而大幅增加,但现在可能不再是实验或野心的时候了。欧洲有时会带有某种形式的天真,而是为了真正连贯和结构化的防御努力,以应对威胁演变的现实,即使这意味着随后有效地使我们那些没有远见的欧洲邻国或不幸的欧洲邻国受益。 事实上,这不正是我们对法国这样的国家所期望的吗?

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