捍卫7年法国总统竞选的2022大挑战

国防问题在2017年的上届法国总统大选期间就已成为背景。大多数候选人只是简单地承诺在五年任期结束时将支出目标定为2%,并且一直在努力就此问题进行辩论。任何真实的基础,例如恢复征兵,即使士兵们自己从未停止对提出的建议的不切实际的方面提出警告。 幸运的是,和许多的惊喜,在当选总统后,伊曼纽尔万安,通过强制军事规划法(兑现承诺,他LPM)允许军队,即使不重建其能力,至少也要结束影响他们近15年的能力出血。

但是,无论是从本质上还是形式上,当前的LPM以及所附的国防预算,都与2013年《国防与安全白皮书》的目标保持联系(2013年),甚至在全球地缘政治尚未流行之前就已撰写。 实际上,下一个五年任期将不得不面对国防领域的几个关键问题,以应对今天不再具有解释余地的安全问题。 因此,很自然地希望将竞选最高职位的候选人就这些问题提出明确的立场和计划,人数为7。

1-面对新威胁的国家威慑

与《 2013年战略回顾》一样,2017年的LBDSN基于两管齐下的防御工具设计,这是一种远征部队形式的常规组成部分,能够在外部战区和从低到低的危机中进行干预。核威慑及其两个组成部分,即战略海洋力量(费用)4枚核潜艇导弹发射器的强力(SSBN)和两个战略空军中队(FAS)手持阵风。 机载海军航空航天系统还可应要求实施 ASMPA导弹 如有必要。 法国的学说继承自一艘潜艇在海上,一艘处于警戒状态,这是从俄罗斯核力量无法为其SSBN维持海上作战永久性,以及当时中国只有两艘这种类型的舰船的时期继承而来的,否则效率低下。

战略海洋部队部署了4艘Le Triomphant级的SSBN,其中24艘是永久巡逻的,另外XNUMX艘是在XNUMX小时处于警戒状态的,以便在发生危机时出海。

从那时起,俄罗斯有了3个SSBN进行永久巡逻,对远程弹道导弹,战略轰炸机进行了现代化改造以及新的武器系统(如导弹)的出现,从而大大提高了其战略地位并使之现代化。或Avangard高超音速滑翔机。 中国还部署了重要的新手段,例如洲际弹道导弹DF41,SSBN 094型以及战略隐身轰炸机H-20即将到来。 此外,除巴基斯坦和印度外,还有几个国家也参加了核竞赛,例如伊朗和朝鲜。 最后,用于探测和拦截核武器的系统及其运载系统,无论是海军还是潜艇,都在迅速发展。 换句话说,今天的法国威慑力量的有效性在中期乃至短期内都可能受到威胁。

为了解决这个问题,可能有必要增加FOST的格式,以便 始终保持1个SSBN而不是2个SSBN巡逻。 的确,如果SSBN未被发现的机率高达98%,这绝非难事,尤其是考虑到当今和不久的将来,ASM(反潜艇)检测能力的倍增,这一切都有可能对手每年有7天的时间,在此期间,他可以消除这种威胁,因此可以不受惩罚地采取行动。 在相同的基础上,通过将巡逻的SSBN数量加倍,每1年只有一个7天的窗口来实现这一目标。 同样,FAS现在必须面对集成的多层防御系统,为此必须配备配备强大电子战和反侦察系统的飞机或无人机。

实际上,威慑态势必须迅速适应威胁的现实,远远超出当前的SNLE 3G计划或ASMPA导弹的继任者,后者仅在未来十年内投入使用。 因此,这个问题对于国家以及法国的盟国都存在,对于评估爱丽舍候选人的政治和战略构想至关重要。

2-高强度参与的挑战

如前所述,像RS 2013那样的LBDSN 2017根本没有预见到法国军队可能必须进行所谓的“高强度”交战,即对付配备了全套现代军事装备和能够执行任务的敌方他们。 最近几天,俄罗斯部队在克里米亚和乌克兰边界部署 毫无疑问地表明,这种情况现在是可能的,如果我们相信一些分析师的话,甚至是可能的。 而且,俄罗斯并不是拥有这些能力的法国的唯一潜在对手, 与北京在中国海及台湾周边地区的紧张局势 表明解放军现在是一支领导力量,有能力在许多地区与西方最好的军队竞争。 伊朗大大提高了其作战能力,特别是在无人机,巡航导弹,弹道导弹和防空系统领域,这对部署在该地区的法国部队,无论是陆上,海上还是空中,都构成了持续威胁。 甚至被认为是 亲密盟友现在正成为潜在的威胁,就像土耳其一样,它具有非常重要的常规功能。

2020年的纳戈尔诺-卡拉巴赫战争显示了无人机和流弹药的决定性作用,以及在现代冲突中的综合指挥

但是,法国军队根本不是 无法支持这样的承诺从技术角度和从功能角度来看。 实际上,法国重型装甲部队已缩减为最简单的形式,只有220辆Leclerc坦克,其中只有200辆将进行现代化改造,而自行火炮的装甲量只有100多个,没有装甲板。 在未来几年中,未在服役或已订购的法国装甲车均未配备 打击导弹和反坦克火箭的主动保护系统。 移动部队的防空和反无人机防御能力也非常有限,即使这些手段在最近的冲突中表现出了巨大的能力。 对于没有电子战或抑制防空手段的空军,以及对海军的舰船没有足够的防护以防来自空中,无人机和导弹的饱和攻击的海军部队,情况也是如此。 此外,弹药和备件的库存极少,因此无法长期维持强烈的承诺。

因此,鉴于这一领域的紧迫性,总统候选人的方案必须在与威胁现实相符的期限内,提供应对措施和对策。 前提是要审查武装部队的组织结构,以及在装备方面做出的努力,这些努力将大大超出LPM的当前计划,直到2025年。法国军队可能没有空余,要等到2035年或2040年才能获得这 MGCS斯卡夫 与在马里进行干预相比,所涉及的技术和军事水平完全不同。

3-使军队的形式适应威胁

除了装备问题外,还有法国武装部队形式的问题。 LBDSN 2013及其对愿景的理解仍然是基于LBDSN,因为对过去的威胁的欣赏可能从未存在过。 如今,拥有77.000名士兵的陆军作战部队已不再对威胁的现实作出反应,特别是当后者对外部作战的需求非常大时,只能在30天内动员相当于“ 10或12.000人,而俄罗斯军队同期可动员10倍以上。 空军也是如此,有225名战斗机的空军难以维持当前的作战压力,尽管机队将逐渐减少到185架。 至于海军,只有一艘航空母舰,15艘护卫舰和6艘攻击潜艇,它们根本没有能力永久部署一个航母打击小组,也不能维持一个以上的航空母舰打击小组。大剧院。

航空航天部队现在有220架战斗机,而随着未来十年Mirage 185-2000和Mirage 5D的撤离,这一数字将被减少到2000架。

因此,有必要彻底地重新思考军队的形式,以便对当前和未来威胁的现实作出反应,而不必系统地依靠盟友的支持,而盟友的支持已证明近年来的经验是最通用的。 。 如果法国想捍卫自己的领土,包括其深海领土和专属经济区,为其盟国提供保护或大量军事援助,并影响全球问题,那是无法做到的。增加其军队的规模。 同样在这些问题上,最高司法机构候选人也必须以明确的方式陈述自己的立场和目标。

4-技术,工业和人力资源挑战

因此看来,为了应对当前和未来的安全挑战,法国军队以及工业和技术国防生态系统必须发起深刻的变革,这带来了许多挑战。 首先是技术挑战。 现在没有人可以否认世界进入了一场新的军备竞赛。 俄罗斯,尤其是中国,在竞争中处于领先地位,因为在过去的2010年中,他们为军队和装备的现代化做出了巨大的努力,自XNUMX年代初以来取得了显着的进步。至 赶上甚至超过西方的技术能力。 在这段时间里,法国像其他西方大国一样,很满意地根据其唯一的预算限制来发展其技术能力防御能力,而没有考虑到其他地方正在发生的深刻变化。

预计在下一个十年结束之前,法国-伊比利亚-德国SCAF计划的首架作战飞机不会出现在战斗部队中

实际上,尽管该国及其国防工业在十年前凭借专有技术仍取得了令人满意的技术进步,例如 以Neuron程序为例, 它已经明显腐蚀了由于缺乏该领域的政治视野,以及由于内部限制而受阻的欧洲合作计划定义不清,这些人受到的伤害也很大。 因此,恢复战略自主权和雄心勃勃的国防技术政策对未来的总统至关重要。 同样的道理 国防产业政策,在过去20年中被标记为 重要的放弃,有时在国际合作的祭坛上以及缺乏中期计划,这使得制造商无法优化其工具以最好地满足法国军队和国际客户的需求。 在这些问题上,无论是否涉及工业工具的规模及其控制,以及有时过度暴露于出口的变化,候选人还必须表达其立场和战略。

最后,仅仅命令增加武装力量来实现这一目标是不够的。 即使军队规模从未如此之小,这些人员甚至在招募和维持足够的具有所需人员的人员方面确实遇到了严重的困难。 实际上,有必要详细制定一项战略,使其有可能应对武装部队中的人力资源挑战,例如,通过提高武装部队的吸引力,更合适的职业形象,建立多年来获得的奖学金来应对服务,或实施真正的国民警卫队,能够显着加强部队,特别是在发生重大危机的情况下。

5-国家的复原力

正如与Covid19相关的危机所表明的那样,而且近几个月来越来越多地报道了许多阴谋论的漂移,面对一个或多个主要危机的法国民族的抵御能力今天已成为直接影响到法国国防问题的问题。面对日益增加的潜在威胁。 几个国家,尤其是瑞典和俄罗斯,已承诺组织民众应对这些可能危机的抵御能力,这可能是由于恐怖袭击,气候事件,新病原体的出现而不是来自另一种病原体的袭击所造成的。状态。 如今,人们对水,电,通信,向超市提供消费品或电子支付手段等基本服务的依赖,在社会层面上构成了重大脆弱性。 观察到的通透性会变成虚假信息,甚至是来自敌对国家的宣传,表示同等重要的威胁。

与所有西方人一样,法国人的应变能力也因与Covid危机有关的禁闭而受到损害,像这样的场面在整个欧洲都成倍增加。

因此,加强法国在法国大都市以及海外,在国内外的抗灾能力,是与国防问题有关的主要安全问题,而陆军则拥有应对这些问题的一些关键,例如:处理网络攻击或保护关键基础设施。 因此,总统选举的候选人必须陈述对这一关键点的看法,并在这一领域提出建议,以便选民能够评估其内容。

6-措施日历

如果今天法国国防计划中除了与形式有关联之外,还有一个非常关键的点,那么毫无疑问,这是应对新威胁所采取的计划的时间表。 确实,无论是高强度问题,MGCS主战坦克计划,CIFS炮兵系统,SCAF战斗机系统新一代核航空母舰SNLE 3G计划,ASN4G导弹作为对威慑需求的回应,或者 欧洲弹道系统TWISTER,所有日历的目标都是在2030年,2035年甚至2040年以后服役。然而,威胁的现实是即时的,并且不能保证当前的现状将持续15到20年,以使军队拥有回答他们。 然后,以关键的方式提出了为使法国军队迅速面对这些威胁而采取的措施的时间安排。

仅有200辆现代化Leclercs,陆军在未来10年将无法维持高强度战役。

候选人可以对这些问题给出的答案将使评估暴露于风险中的持续时间成为可能,而且可以评估拟议防御计划的可靠性。 确实,在短时间内不能裁定重建军事工具。 必须在技术和人力资源领域为军队以及工业和研究中心实施中长期计划。 也是在这个日历中,候选人将能够脱颖而出,以避免看到所有候选人再次基于一个单一的预算目标提出模糊的计划,从而无法预期其雄心和真实愿景。从国际或欧洲合作的角度来看,或没有真实意愿的肤浅的看法。

7-经济模型与国防努力的可持续性

最后,同样重要的是,在2022年总统大选的这些战略防御问题中,为提出的雄心壮志以及通过候选人构想的国防经济模型提供资金的问题被证明是至关重要的。 的确,在不进行详细说明的情况下,军队应对当前和未来威胁的实际预算需求需要在未来几年中大幅增加国防拨款,以达到每年增加25至30亿欧元的水平。到2032年,即3年每年增加约10亿欧元的贷款。 这样的努力根本不在法国已经遭受Covid危机重创的公共财政所无法承受的范围之内。 因此,申请人将不得不减少计划的雄心以达到法国未来的预算能力,以确保增加承受重大风险的风险,并确定该国在国际舞台上的降级,或者提出一种模式。经济满足需求。

周一,LANCA无人机是英国当局发起的众多计划的一部分,这是新的《综合战略评估》的一部分,该评估以工业国防投资的社会经济和预算影响为基础,以提高该国国防努力的可持续性。

在所讨论的所有观点中,这无疑是对未来候选人的最大分歧,他们不仅必须表现出自己的野心,而且还必须表现出筹资模式,因此也必须提出拟议的国防努力的可持续性。 有解决方案,无论是 宏观经济(具有正估值的防御) 或组织和社会(基础防御)。 一些国家,例如美国和俄罗斯,已经应用这些原则很多年了。 其他方面也在不断发展以遵守新的《综合战略评论》为例,例如英国。 但是可以肯定的是,为即将到来的防御工作筹集资金的解决方案将使得有可能详细评估该领域中每位候选人提出的计划的真实抱负和稳固性。

总结

根据宪法,共和国总统是法国军队的首脑。 因此,它是维护法国主权和国家利益的保证者,而不是任何地方法国人自身安全的保证者。 近期的地缘政治发展表明,随着国家之间发生重大冲突和核威胁的风险重新出现,与过去30年相比,这些年份甚至未来的几十年将与我们所经历的时代截然不同。与气候变化,人口致密化和某些技术的民主化有关的新威胁的出现。 在任何情况下,总统候选人都不能再无视或表面处理这些国防问题。

如我们所见,就所产生的风险规模而言,现在在该领域的风险是巨大的,不再可能对一个简短的计划或含糊的野心将其托付给国家并因此将它束之高阁感到满意。法国人的安全。 因此,我们只能希望总统选举的候选人,至少是最有可能在这次选举中起决定性作用的候选人, 在他们的课程中以雄心勃勃和清晰的方式对待主题,他们将对此处讨论的7点做出回应。 当然,这取决于候选人。 但这也将取决于选民,选民将使国防问题成为即将到来的竞选活动的一个问题,或者不是。

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