在 2017 年法国总统选举中，国防问题被抛到了后台。大多数候选人只是简单地承诺在五年任期结束时将支出目标定为 2%，并努力在没有任何进展的情况下辩论这一主题。真正的基础，例如恢复征兵制，尽管军方本身继续警告所提出的建议不切实际。幸运的是，令许多人惊讶的是，当选总统伊曼纽尔·马克龙（Emmanuel Macron）通过执行军事规划法来履行他的承诺（LPM）允许武装部队即使不重建其能力，至少也能结束影响他们近 15 年的能力流失。
然而，无论在实质上还是在形式上，当前的 LPM 以及与之相关的国防预算，仍然与 2013 年国防和安全白皮书的目标相关（2013年），甚至在全球地缘政治被冲昏头脑之前就已经写好了。事实上，下一个五年任期必须解决国防领域的几个关键问题，以应对如今已不再有解释空间的安全问题。因此，期望竞选最高职位的候选人就这些问题提出明确的立场和计划似乎是很自然的，其中有 7 个。
1-面对新威胁的国家威慑
2013年的LBDSN与2017年的战略评估一样，基于防御工具的两部分设计，这是一种以远征军形式存在的常规组成部分，能够干预外部战区和低到中度的危机。强度、核威慑及其两个组成部分，战略海洋部队（费用）强大的4艘弹道导弹核潜艇（SSBN）和两个战略空军中队（FAS） 武装 Rafale。嵌入式海军航空兵还可以根据要求实施 ASMPA导弹 如果需要的话。法国的原则是一艘潜艇在海上，一艘处于待命状态，它继承了俄罗斯核力量无法利用弹道导弹核潜艇在海上保持持久作战的时期，而中国只有两艘这种类型的潜艇，否则效率很低。
自那时起，俄罗斯大大增强了其战略态势并实现了现代化，拥有3艘弹道导弹核潜艇进行永久巡逻，其远程弹道导弹和战略轰炸机进行了现代化改造，并推出了高超音速“匕首”或“匕首”导弹等新型武器系统。先锋高超音速滑翔机。中国还部署了重要的新资产，例如DF41洲际弹道导弹、094型弹道导弹核潜艇以及即将到来的H-20隐形战略轰炸机。此外，除了巴基斯坦和印度之外，伊朗和朝鲜等多个国家也参与了核竞赛。最后，用于探测和拦截核武器及其载体的系统，无论是海军还是潜艇，都进展非常迅速。换句话说，法国今天威慑的有效性在中甚至短期内可能受到威胁。
为了适应这一点，可能需要增加 FOST 的格式，以便 始终保持1个SSBN而不是2个SSBN巡逻。事实上，如果弹道导弹核潜艇有 98% 的几率不被探测到，这个数字还远谈不上高，特别是考虑到当今和不久的将来 ASM（反潜）探测能力的倍增，这仍然给潜在对手提供了一个窗口每年有 7 天，在此期间他可以消除这种威胁，从而不受惩罚。通过将巡逻的弹道导弹核潜艇数量增加一倍，在同样的基础上，每1年只有7天的窗口来实现这一目标。同样，联邦航空系统现在必须面对综合多层防御系统，为此配备强大电子战和反探测系统的飞机或无人机护航至关重要。
事实上，威慑态势必须迅速适应威胁的现实，远远超出当前的 3G SSBN 计划或 ASMPA 导弹的后继者，后者将在未来十年内投入使用。因此，这个问题不仅关系到国家的生存，也关系到法国的盟友，因此对于评估爱丽舍宫候选人的政治和战略愿景至关重要。
2- 高强度承诺的挑战
如前所述，LBDSN 2013 与 RS 2017 一样，根本没有预见到法国军队可能必须进行所谓的高强度交战，即针对配备全套现代军事装备和能够执行任务的部队的对手。他们。 俄罗斯连日来在克里米亚和乌克兰边境部署部队 明确表明这种情况现在是可能的，如果几位分析师可信的话，这种情况甚至是可能的。俄罗斯并不是法国唯一拥有这些能力的潜在对手， 与北京在中国海及台湾周边地区的紧张局势 表明从现在开始，人民解放军是一支领先力量，有能力在许多领域与西方最优秀的军队竞争。伊朗大幅增强了其作战能力，特别是在无人机、巡航导弹、弹道导弹和防空系统领域，对部署在该地区的法国军队（无论是陆地、海上还是空中）构成持续威胁。甚至国家也考虑 亲密盟友现在成为潜在威胁，土耳其就是这样，它具有非常重要的常规功能。
但是，法国军队根本不是 无法支持这样的承诺，无论是从技术角度还是从能力角度。法国重型装甲部队实际上已被简化为最简单的表述，只有220辆勒克莱尔坦克，其中只有200辆将进行现代化改造，自行火炮也只有100多门，没有装甲。未来几年服役或订购的法国装甲车都不会配备 打击导弹和反坦克火箭的主动保护系统。机动部队的防空和反无人机防御能力也非常有限，尽管这些手段在最近的冲突中显示出了巨大的能力。对于空军来说，情况也是如此，空军没有电子战或压制防空防御的手段，而对于海军来说，其舰艇没有足够的能力抵御无人机和导弹的饱和攻击。此外，弹药和备件库存极少，无法长期维持大量承诺。
因此，考虑到这一领域需求的紧迫性，总统选举候选人的计划必须在与威胁现实相符的期限内提供回应和应对策略。这需要重新审视武装部队的组织，以及在装备方面的努力，这远远超出了LPM目前设想的到2025年的规划。法国陆军或许没有时间等到2035年或2040年才能获得 管理控制系统 等 斯卡夫 参与与干预马里完全不同的技术和军事水平的冲突。
3-使军队的形式适应威胁
除了装备问题之外，还有法国武装部队的编制问题。这仍然是由 LBDSN 2013 及其对过去的威胁（可能从未存在过）的评估得出的部队交战愿景所框定的。如今，一支由 77.000 人组成的陆地作战部队不再对威胁的现实做出反应，特别是当后者也非常忙于对外行动时，只能在 30 天内动员相当于一个由 10 或 12.000 人增援的机械化旅。同期，俄罗斯军队的动员能力是其十倍。空军也是如此，尽管机队将逐步减少到10架，但拥有225架战斗机的空军也难以承受目前的作战压力。至于海军，仅拥有一艘航空母舰、185艘护卫舰和15艘攻击潜艇，根本不具备永久部署航母编队的能力，也没有能力在海上维持超过“每个主力一艘护卫舰”的能力。剧院。
因此，有必要从根本上重新思考军队的形式，以便应对当前和未来威胁的现实，而不必系统地依赖近年来的经验证明最通用的盟友的支持。如果法国想要能够保卫自己的领土，包括海外领土和专属经济区，向盟友提供保护或大量军事援助，并影响全球问题，就不能仅仅通过大幅增加军事规模来实现。它的军队。在这些问题上，最高司法机构候选人也必须明确表达自己的立场和目标。
4-技术，工业和人力资源挑战
因此，为了应对当前和未来的安全挑战，法国武装部队以及国防工业和技术生态系统必须发起一场深刻的变革，这揭示了需要应对的众多挑战。首先是技术挑战。现在没有人可以否认世界已经进入了一场新的军备竞赛。俄罗斯，尤其是中国，领先了一步，因为他们在大约二十年的时间里为军队及其装备的现代化做出了重大努力，并且自 2010 年代初以来速度显着加快。这些国家当时已经能够发展新的国防。技术使他们能够 赶上甚至超过西方的技术能力。在此期间，法国与其他西方强国一样，满足于仅根据其预算限制来发展其国防技术能力，而不考虑其他地方发生的深刻变化。
事实上，尽管该国及其国防工业在大约十年前仍然拥有令人惊叹的技术进步和专有技术，例如 以Neuron程序为例, 这已经明显受到侵蚀，由于该领域缺乏政治远见，以及由于内部限制而受到阻碍的欧洲合作计划定义不明确，这都阻碍了这一进程。因此，恢复战略自主权和雄心勃勃的国防技术政策成为未来总统的一个关键主题。同样的道理 国防产业政策，在过去20年中被标记为 重大放弃，有时是为了国际合作，并且由于缺乏中期规划，不允许制造商优化其工具以最好地满足法国军队和国际客户的需求。在这些问题上，无论是涉及工业工具的规模及其控制，还是有时过度暴露于变幻莫测的出口，候选人还必须表达自己的立场和策略。
最后，仅仅颁布法令增加武装部队数量来实现这一目标是不够的。尽管军队规模从未如此之小，但他们在招募和维持足够的符合要求的人员方面确实遇到了严重困难。事实上，有必要详细制定一项战略，以应对军队人力资源的挑战，其中包括提高军队的吸引力、更合适的职业概况、设立按服役年限补偿的奖学金等，或建立一支真正的国民警卫队，能够显着加强部队，特别是在发生重大危机时。
5-国家的复原力
正如与新冠病毒相关的危机所表明的那样，以及近几个月来越来越频繁地报道的无数阴谋暴行所表明的那样，法国民族面对一个或多个重大危机时的韧性如今已成为一个直接影响到法国国防问题的问题。面对日益增加的潜在威胁。一些国家，特别是瑞典和俄罗斯，已承诺组织民众应对这些可能发生的危机，这些危机可能是由恐怖袭击、气候事件、新病原体的出现而不是来自其他国家的袭击造成的。另一个国家。人们对水、电、通讯、超市消费品供应或电子支付等基本服务的依赖，是当今社会的主要脆弱性。 观察到的通透性会变成虚假信息，甚至是来自敌对国家的宣传，表示同等重要的威胁。
因此，加强法国本土、海外、城市及其他地区的抵御能力，是与国防问题相关的重大安全问题，而武装部队掌握着应对这一问题的一些关键，例如处理网络攻击或保护关键基础设施。因此，总统选举的候选人必须阐述他们对这个关键点的看法，并提出他们在这方面的建议，以便让选民评估他们的内容。
6-措施日历
如果说当今法国国防规划中有一个高度关键的点，除了与格式相关的问题之外，毫无疑问是为应对新威胁而采取的计划日历。确实，无论是高强度问题，还是MGCS主战坦克计划、CIFS火炮系统，e FCAS 战斗机系统或 新一代核航空母舰SSBN 3G计划，ASN4G导弹作为对威慑需求的回应，或者 欧洲弹道系统TWISTER，所有时间表的目标都是在 2030 年、2035 年甚至 2040 年之后服役。然而，威胁的现实是迫在眉睫的，并且不能保证当前的现状将持续给军队所需的 15 或 20 年回应它的手段。接下来的问题是，至关重要的是，为使法国军队能够迅速应对这些威胁而采取措施的时间表。
候选人对这些问题的回答不仅可以评估风险的持续时间，还可以评估拟议防御计划的可靠性。的确，重建一件军事工具不是短时间内就能完成的。对于军队以及工业和研究中心来说，在技术和人力资源领域实施中长期规划至关重要。也正是在这个时间表中，候选人将能够脱颖而出，以避免看到所有候选人再次基于单一的预算目标提出模糊的方案，从而无法预测其背后的野心和真正的愿景。 ，例如国际或欧洲合作方面的倾向，或者没有真正意愿的肤浅愿景。
7- 经济模型和国防努力的可持续性
最后一点，也是最重要的一点，在 2022 年总统选举的国防战略问题中，为所提出的雄心壮志提供资金的问题，以及候选人设想的国防经济模式，被证明是最关键的。事实上，无需详细说明，军队应对当前和未来威胁的实际预算需求需要在未来几年大幅增加国防信贷，到 25 年每年增加约 30 至 2032 亿欧元，即 3 年内每年增加约 10 亿欧元的信贷。这样的努力根本超出了已经受到新冠危机严重打击的法国公共财政的能力范围。因此，候选人必须要么降低其计划的雄心，以满足法国未来几年的预算能力，因为重大风险的暴露肯定会增加，并且该国在国际舞台上的地位会下降，要么提出一种创新经济模式满足需要。
在所有讨论的问题中，这对于未来的候选人来说无疑是最具争议性的，他们不仅必须提出自己的抱负，还必须提出融资模式，从而说明拟议国防工作的可持续性。解决方案是存在的，无论它们是 宏观经济（具有正估值的防御） 或组织和社会（国防基础）。美国和俄罗斯等一些国家多年来一直应用这些原则。其他国家正在不断发展以遵守它，英国的情况就是新的综合战略审查。但有一件事是肯定的，为未来国防努力提供资金的解决方案将使详细评估该领域每位候选人提出的计划的真实雄心和可靠性成为可能。
结论
根据宪法，共和国总统是法国陆军总司令。因此，它是保护国家主权和利益的保障，最重要的是，它是法国人自身安全的保障，无论他们身在何处。最近的地缘政治事态发展表明，随着国家间重大冲突和核威胁的风险再次出现，我们面前的几年甚至几十年将与过去三十年所经历的大不相同，但此外，还出现了与气候变化、人口密集化以及某些技术民主化相关的新威胁。无论如何，总统候选人不能再忽视或肤浅地对待这些国防问题。
正如我们所看到的，今天这一领域的赌注是相当大的，就所产生的风险的规模而言，我们不再可能满足于一个简洁的计划或将国家的统治权托付给它的模糊的野心。法国人的安全。因此，我们只能希望总统选举的候选人，至少是那些最有可能在这次选举中发挥决定性作用的候选人， 在他们的课程中以雄心勃勃和清晰的方式对待主题，并且他们将回应这里讨论的 7 点。显然，这将取决于候选人。但这也将取决于选民，他们是否会将国防问题作为即将到来的竞选活动的一个问题……