众所周知，欧洲结构性永久合作计划或 PESCO, qui permet aux pays européens de concevoir et financer des programmes de Défense en coopération dès lors qu’ils accueillent au moins 3 membres de l’Union, s’était attiré les foudres de l’administration américaine qui estimait que les entreprises américaines devaient, elles aussi, avoir droit de participer à ces programmes. Et le Président Trump comme la sous-secrétaire aux acquisitions militaires, Ellen Lord, avaient à plusieurs reprises menacé de sanction l’Union européenne si celle-ci ne cédait pas à ses exigences, s’appuyant en cela sur l’OTAN toujours conciliante avec Washington.
La situation était d’autant plus complexe que certains pays, comme la Suède, l’Italie ou les Pays-Bas, participent à des programmes fédéraux de défense aux Etats-Unis, et que d’autres, comme la Pologne ou la Slovénie, sont réputés pour avoir un tropisme pro-américain dépassant leur propre attachement à l’Union européenne. Ces pays, naturellement, étaient largement en faveur de permettre aux entreprises de défense US de participer aux programmes européens, craignant des sanctions qui mettraient à mal leurs partenariats transatlantiques. Le sujet semblait donc particulièrement complexe, et l’on pouvait légitimement craindre que l’Union européenne n’en vienne à céder face à la pression US.
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