在当前世界主要大国大规模重新军备的背景下，俄罗斯对美国国家安全顾问约翰·博尔顿的言论进行了仔细分析。这位唐纳德·特朗普总统的亲密合作者确实被认为是白宫内最有影响力的人物之一。这位政治家是国际舞台上不妥协政治路线的支持者，也是美国 2018 年 XNUMX 月退出伊朗核协议的关键人物之一。
20 年 27 月 2019 日在东京举行的 G2010 峰会期间，俄罗斯媒体对关于削减战略武器的《新削减战略武器条约》（2021）主题的“新保守主义”宣言表示关切，美国官员称其为“污点”。 ”。这位政客长期反对美国签署的军控条约，他指出，他认为《新起点》在 XNUMX 年到期后几乎没有机会续签[efn_note]博尔特正在睡觉，正在被狗运送。х，访问日期：7 年 2019 月 1987 日。[/efn_note]。鉴于美国于 2 年 2019 月 XNUMX 日决定退出《中程核力量条约》（INF，XNUMX），这种相当无害的干预进一步表明了时代的变化。除其他外，新的多极时代的实现主要是通过取消冷战期间和结束后不久签署的战略军控协议。
战略军控条约因积怨而被削弱
这些事态发展的解读更加复杂，因为美国人和俄罗斯人的媒体立场在很大程度上是不诚实的，而且当前的趋势源于较早的事件。因此，2001年美国以需要防御朝鲜或伊朗等国家为借口，单方面退出《反弹道导弹条约》（ABM，1972），这引起了俄罗斯方面的极大不安。作为回应，普京总统下令开发能够超越美国弹道防御系统的新载体，以恢复威慑平衡[efn_note]俄罗斯核武器建设旨在击败美国导弹防御系统 |国家利益，访问日期：8 年 2019 月 XNUMX 日。[/efn_note]。
然而，2002年《SORT战略裁军条约》的签署使得该条约得以暂时保持形象，尽管战略武器专家强调缺乏核查该协议目标实施情况的机制。无论如何，将部署的核弹头数量减少到2200至1700枚之间已经实现了。另一方面，实现这一目标的方式引起了紧张，由于其发射器的技术特殊性，美国人能够在不大幅改变矢量数量的情况下减少包含弹头的模块数量。这种特殊性使美国能够通过完成发射器上的模块（例如洲际弹道导弹（MBI）上的模块）来快速增加部署的核弹头数量。 民兵III » 或在 MSBS « 三叉戟二代D5 ”。俄罗斯还具有“回报潜力”，尤其集中在战略海地弹道导弹（MSBS）方面。然而，这种潜力要低得多，这迫使莫斯科销毁载体以尊重《削减战略武器条约》，然后投资购买新的替代发射器，这对于裁军协议来说是一个相当矛盾的结果[efn_note]Сокращениедоговора: какоебудущееждетсоглашениеоСНВ| Статьи| Известия，访问日期：10 年 2019 月 XNUMX 日。[/efn_note]。
自宣布以来，美国在欧洲安装反弹道系统的项目对两国关系产生了负面影响[efn_note]“北约反导盾牌的传奇”， 该Monde.fr，p.[/efn_note]，2008 年格鲁吉亚战争无助于增进相互了解。然而，在奥巴马和梅德韦杰夫担任总统期间，两党达成了相对妥协，2010年缔结的《新削减战略武器条约》就说明了这一点，该条约规定将部署的战略核发射器数量限制在700个，并将部署的核弹头数量限制在1枚。发射器。
然而，乌克兰革命的喘息时间是短暂的，俄罗斯人很方便地用“ 政权更迭 » 在华盛顿的煽动下，结束了“ 重置 » 奥巴马想要的。俄罗斯吞并克里米亚和入侵顿巴斯之后，美国实施了制裁，莫斯科对叙利亚进行了干预。双边关系的恶化最终导致双方违反了 2017 年《开放天空条约》框架内做出的承诺，俄罗斯限制了美国飞越加里宁格勒飞地的可能性，华盛顿则以禁止飞机入境作为回应。飞往阿拉斯加和夏威夷[[efn_注意]开放天空：莫斯科限制美国飞机进入，访问日期：10 年 2019 月 XNUMX 日。[/efn_note][efn_note]特朗普签署国防法案暂停开放天空条约资助，访问日期：10 年 2019 月 XNUMX 日。[/efn_note] 。
今天，尽管美国退出《中导条约》并受到媒体相互指责，但这并不表明俄罗斯特别重视该条约，俄罗斯官员认识到该条约多年来不再适合他们，特别是在推出《中导条约》之后。在欧洲安装美国反弹道系统的项目[efn_note]РСМД :: Россия — США: на пороге новой гонки ядерных вооружений，访问日期：7 年 2019 月 9 日[/efn_note]。美国方面，关于俄罗斯通过部署729МXNUMX巡航导弹违反《中导条约》的论调[efn_note]“华盛顿和莫斯科退出中程核导弹条约”，该Monde.fr, p[/efn_note] 尽管可能有道理，但这只是退出协议的原因之一。
相互指责的背后，可以窥见导致放弃控制机制的多重因素。首先，旧条约是过去地缘政治和技术形势的结果，它们不再满足两个历史核大国的愿望，最重要的是不适应多极世界。鉴于这种新情况，一些俄罗斯评论员声称“新起点”的未来受到损害[efn_note]Без повестки，访问于 10 年 2019 月 XNUMX 日[/efn_note]，即使主要核大国设法改造它，仍然存在一定的希望。
新的开始：过时的战略军控条约
技术发展和相互怨恨导致或多或少大规模违反协议，并导致开发这些条约未管制的武器系统。
这正是俄罗斯政府选择的选项，并导致总统在 2018 年展示所谓的“破坏性”武器。事实上，面临国内生产总值介于西班牙和意大利之间的国家的预算限制[efn_note]俄罗斯 – GDP（现价美元） |统计数据，访问日期：10 年 2019 月 XNUMX 日。[/efn_note]，莫斯科倾向于对设备进行投资，使他们能够在不花费大量资金的情况下超越敌人，特别是通过回收苏联项目。
在矢量领域，破裂是由高超音速系统等武器造成的“ AVANGARD “，MBI” 萨尔马特 “，核动力水下鱼雷/无人机” 波塞冬 “，高超音速机载导弹” kinjal “，MSBS” 布拉瓦 “，或者导弹” Kalibr ”。据俄罗斯消息来源称，这些新武器将能够挫败任何现有的反弹道系统，从而使北约和美国的反弹道保护变得过时[efn_note]Герман Иоилев, 俄罗斯爆发了第一次战争，访问日期：10 年 2019 月 XNUMX 日[/efn_note]。值得注意的是，一些评论家对俄罗斯国家元首提出的核动力导弹等最奢侈载体的技术可行性表示怀疑。
至于俄罗斯核武器，西方担忧的根源在于其低威力弹头。据美国人称，莫斯科拥有大约 2000 枚种类繁多的战术弹头[12][efn_note]“核态势评估：2018 年最终报告.pdf”[/efn_note] 尤其可以通过新的破裂矢量（如伊斯坎德尔、“ kinjal “哪里” Kalibr ”。这些弹头的非战略性质更加令人担忧，因为很难确定俄罗斯在什么情况下可以使用这些弹头，这模糊了不同类型核武器之间的界限，并可能引发升级。美国前国防部长约翰·马蒂斯甚至在2018年声称区分战略核武器和非战略核武器是“无稽之谈”[efn_note]有问题的战术：договоровнетипоканебудет, 访问日期：10 年 2019 月 1991 日。[/efn_note]。尽管如此，俄罗斯违反总统核倡议（64）开发大量战术核武器的行为必须与美国拥有可调节核弹头、多用途飞机和海射巡航导弹的情况相结合[efn_note]Facon Isabelle和Tertrais Bruno， “战术”核武器与欧洲安全”，第 2018 页。 XNUMX.[/efn_note]谁的可能性模糊了战术和战略之间的区别[efn_note]Alexis Baconnet，“XNUMX年核态势评估休眠中的核威慑？ »[/efn_note]。
最后还应该看到，在常规武器方面，俄罗斯采取了务实的姿态，这使得他们能够以较低的成本进行大规模的重整军备。莫斯科决策者意识到由于成本高昂而无法大量生产高度精密的设备，因此选择对旧型号进行大规模现代化，同时恢复最有前途的苏联项目的开发。在实践中，这尤其转化为 T72B3M 和 T80BVM 坦克的大规模现代化，同时开始生产较小规模的“T14”作战坦克。 ARMATA ”。同样值得注意的是通过S400和S500防空系统的设计在拒绝进入领域所做的努力，后者也可以用作反弹道武器。随着 Su-57 的逐步推出，同时保持早期现代化飞机的大量制造，例如 Su35 或 Su34[efn_note]“2018 年军事平衡”[/efn_note]，可以观察到相同的逻辑。
美国的反应：新的军备竞赛
面对俄罗斯大规模的核军备和常规军备重组，同时也是对中国军力快速增长的反应，美国在2018年通过了新的军事战略。 核态势审查[efn_note]“核态势审查：2018 年最终报告.pdf”，上。 CIT。[/efn_note]。这份理论文件反映了特朗普政府在战略武器方面的地缘政治愿景，宣布了美国希望发展与俄罗斯类似的能力以及构成三位一体核力量的所有手段的现代化的愿望。 500 年至 10 年的 2019 年间估计约为 2028 亿美元[efn_note]“2019 年至 2028 年美国核力量的预计成本”，2019p。 12.[/efn_note]，这一雄心勃勃的计划还旨在平衡中国核资产的增长。俄罗斯的新武器虽然构成了突破，但它们本身并不能扭转针对美国的总体战略平衡；然而，它们确实给欧洲带来了严重的安全问题。事实上，大多数观察家认为，美国的行为更多地取决于与北京的竞争，而不是担心在军事上被俄罗斯超越。
多极世界的问题：中国因素
因为在关于其核武库和战略武器的不诚实沟通方面，与历史上两个伟大的核大国相比，北京也不例外。中国人决定利用他们的拖延将其变成媒体领域的一股力量。更准确地说，在维持纯粹防御性使用核武器的原则的同时[efn_note]“新的中国国防白皮书的8个关键要素 - Meta-Defense.fr “.[/efn_note]，中国已经开始了一项几乎完全不透明的庞大现代化计划[efn_note]Schneider Mark B.， 为什么你应该害怕中国的核武器，访问日期：10 年 2019 月 300 日。[/efn_note]。然而，如果中国的战略核武库相对较小（约 2011 枚弹头），那么其 600 年的钚和铀库存凸显出非常大的生产能力，使其能够制造至少 XNUMX 枚核弹头[efn_note] Zajec Olivier， 中国有多少核弹头？，访问日期：10 年 2019 月 31 日[/efn_note]。中国的传播满足于通过不断强调其武器库与美国和俄罗斯的武器库相距甚远，来最小化其战略武器计划的范围。在实践中，北京已经装备了新型移动式MBI、从发射井发射的MBI（DF-31和DF-2A）以及从潜艇发射的MSBS[efn_note]战略弹道导弹[/efn_note]（JL-26）。北京还部署了DF-20，这是一种中程弹道导弹（IRBM），能够携带核装药并以极高的精度瞄准陆地和海上目标，甚至是移动目标。与此同时，能够携带核弹头的轰17战略轰炸机的研制工作也启动了，这将使中国与俄罗斯和美国一样，拥有完整的核三位一体。中国科学家也在致力于研制高超音速射弹，例如 DF-2020，它是俄罗斯“先锋”导弹的对应产品，后者应在 XNUMX 年投入使用。最后，就像俄罗斯一样，中国也对中国的努力至关重要。美国的反弹道计划，就像俄罗斯一样，它正在大力增加自己在这一领域的资源[efn_note]Schneider Mark B.，“为什么你应该害怕中国的核武器”， 上。 CIT。[/efn_note]。
然而，中国的首要任务是制造新一代战术核武器，以便为其载体提供更强大的破坏能力。根据文章作者 山，为了增强在这一领域的能力，据称北京在2014年至2017年间进行的核试验数量是美国的五倍[efn_note]Lejeune Tristan， 报告称中国正在推动新一代核武器，访问日期：10 年 2019 月 XNUMX 日[/efn_note]。
中国军力的增长使两国战略军控体系向三方体系转变，使局势变得更加复杂。这种事态发展事实上意味着，如果两个国家结盟对抗第三个国家，可能会出现力量不平衡[efn_note]JrAndrew F. Krepinevich，“恐怖平衡的侵蚀”，p.[/efn_note]。值得注意的是，印度经济的快速增长[efn_note]“印度，超级大国……掌权””， 该Monde.fr，p.[/efn_note]，以及与巴基斯坦以及较小程度上与中国的竞争，不会随着印度军事实力的增长而促进战略军备控制。
走向一个没有战略军控条约的世界
这些事态发展给战略军控条约带来了致命的问题。首先，俄美争端表明需要就此问题进行诚实和自愿的对话。然而，中国因素进一步破坏了已经疲惫不堪的体系的稳定性。印度或巴基斯坦等大国的逐渐崛起，以及较小程度上伊朗或朝鲜的崛起，进一步提出了对华盛顿、北京和莫斯科之间有关战略武器的国际法规进行彻底改革的必要性。
然而，目前双方似乎都没有决定表现出克制。中国巧妙地利用了华盛顿、平壤、德黑兰和莫斯科之间的紧张关系，开始建立战略和战术武器库来满足其野心，但似乎还没有准备好坐在谈判桌上讨论这个问题。
在俄罗斯，接近克里姆林宫的媒体通过支持唐纳德·特朗普希望开始谈判建立新的战略武器协议的观点，强调莫斯科在国际舞台上重新获得了地位[efn_note]警告：СШАхотятновыйдоговороворужениях，访问日期：10 年 2019 月 XNUMX 日[/efn_note]。不太一致的媒体以及某些专家表达了他们的担忧。他们强调，俄罗斯无法承受军备竞赛，因为其经济疲软、军工复合体的结构性和财政困难，而且还因为在替代以前从西方进口的高科技方面遇到的问题[efn_note]АлександрГольц: Напорогегонкивооружений|苏联，访问日期：10 年 2019 月 20 日[/efn_note]。俄罗斯官员的声明也反映了宣传与更现实的局势愿景之间的矛盾。因此，弗拉基米尔·普京在攻击性言论之间摇摆不定，特别是在 GXNUMX 峰会前夕，他声称俄罗斯可以不续签《新起点》条约[efn_note]普京3号，11 年 2019 月 XNUMX 日访问。[/efn_note]，并在与唐纳德·特朗普总统会面后采取了更加谨慎的立场。事实上，这次他提出了一个没有控制和监管战略武器机制的世界的危险[efn_note]ПутиноценилперспективыпродленияСНВ-3, l，11 年 2019 月 XNUMX 日访问[/efn_note]。
最后，美国希望不惜一切代价维持其特权国际地位，并且显然准备在无法与俄罗斯和中国达成协议的情况下进行新的军备竞赛。此外，为了遏制其区域和全球竞争对手，开发高超音速中程矢量显然是华盛顿的首要任务。因此，白宫决策者认为没有必要续签条约，因为这些条约实际上不再规范与战略军备有关的主要方面，尤其是对中国没有约束力。
无论如何，欧洲各国首都的相对平静实在令人惊讶。当然，法国已经通过《2019-2025年LPM》启动了其军事能力的重组。在分配给威慑的 37 亿欧元总预算中，大量投资将用于更新核威慑的海洋和空中两个组成部分[efn_note]2019-2025 年军事规划法案：“更新的 LPM”，访问日期：11 年 2019 月 2 日。[/efn_note]。然而，鉴于整体安全环境的恶化，这些资金似乎微不足道，这引发了欧洲可能对这些挑战做出反应的问题。然而，鉴于柏林决定取消旨在将国防预算增加到德国 GDP XNUMX% 的财政轨迹，人们对这一集体倡议至关重要的认识还很遥远。
因此，2021年续签《新削减战略武器条约》的问题虽然重要，但在考虑时不能不考虑新载体和战术核武器。按照文本规定，将该条约临时延长 5 年可能会提供一个喘息的机会，特别是因为新政府可能会在 2026 年在莫斯科和华盛顿上任。其他核大国也可能会参与谈判。对于避免全面军备竞赛至关重要。然而，我们似乎正在走向这个不令人羡慕的未来。
Oleg Lypko – 俄罗斯和独联体分析师