第十份中国国防白皮书于24年2019月XNUMX日星期三发布，标题为：“ 新时代的中国国防 ”。这份2015年白皮书（LB2019）是2019年《中国军事战略》的继任者，它是在一个特定的政治背景下发布的：美国单边主义回归；随着台湾泛绿联盟的上台，这个政治联盟倾向于支持台湾独立。同时，这也是十九大以来首份中国国防白皮书e 中国共产党全国代表大会于2017年XNUMX月开幕。
在本文中，我们将讨论新的中国国防白皮书的8个关键要素，这是中国政府向外国列强发布的新官方文件。
1. « 永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围 »
不称霸、不扩张、不谋势力范围，是新时代中国国防的鲜明特色，也是让国际社会放心的表现。对北京来说，这一战略旨在将自己与以往的霸权大国区别开来。
我们也可以将其视为一种提醒 和平共处五项原则 1954 年，中国、印度和缅甸最初提出：
- 相互尊重主权和领土完整；
- 互不侵犯；
- 互不干涉内政；
- 平等互利；
- 和平共处。
然而，尽管有这些原则，中国在新丝绸之路背景下的做法仍然相当令人担忧，一些人谴责“ 债务陷阱外交 ”。希腊、比雷埃夫斯或越南等国家以及三个战略沿海点正在放弃对其整个基础设施的控制，或以经济特区 (SEZ) 的形式放弃其战略部分领土，为期 99 年。
2.中华人民共和国，多边主义与合作的典范
在2019年的国事访问中，中国对国际安全体系和秩序受到破坏表示遗憾，表明了确立自己多边主义形象的愿望。 “霸权的增长、权力关系的政治化、单边主义和持续的地区冲突”。中国通过认可合作标准，描绘了一个国际和地区安全问题日益增多的世界，无论是防止大规模杀伤性武器扩散还是恐怖主义：“ 没有哪个国家能够独自应对或袖手旁观 “。
德加， 中方欢迎亚洲大陆取得的进展和当前的相对稳定。特别是通过上海合作组织，旨在建立不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系。还有非正式会议 中国和东盟国防部长 et 东盟防长扩大会议 (ADMM-Plus) 特别是通过加强对话和透明度促进互信，发挥了积极作用。
LB2019 的最后几页还附有： 主要地区安全对话与合作平台 中国人民解放军和人民武装警察部队也加入其中；主要的 军控、裁军和不扩散核武器多边条约 中国签署并批准；主要的 打击恐怖主义的多边条约 中国和世界各国签署并批准 联合国主要维和行动 解放军参与其中。有一点是肯定的，合作和多边主义是中国言论的主要内容，并将有助于使自己区别于当前和过去的世界强国。
3. 中国人民解放军的机械化和现代化：北京的优先事项
解放军军事革命取得重大进展。然而， 人民解放军机械化任务尚未完成，亟待提高信息化水平。中国表现出了一定的清醒，宣布：
“必须加大力度实现武装部队现代化，以满足国家安全要求。解放军仍远远落后于世界主要军队。”
当然，中国正在减少相对于西方国家甚至日本的技术滞后，但这种滞后仍然很严重，无论是在装备、军队训练还是互操作性方面。 LB2019加入习近平19日公布的报告e 中共全国代表大会希望到2020年实现军队大部分机械化，到2035年实现现代化，到本世纪中叶将其建成一流军队。
旧设备也正在逐步淘汰。 15型坦克、052D型驱逐舰、歼20战斗机、东风26中远程弹道导弹等新型高科技武器系统相继投入使用。
四、对4年2015月启动的军队改革的澄清
这份LB2019中提到但特别具体的是解放军内部指挥系统的重组：原总参谋部、总政治部、总后勤部和总国防部的军备重组为XNUMX个机构。在中央军委统一领导下。
APL 最初由三个分支组成（陆军的， 船舶 和 空军），于 2015 年加入了两个新分支机构（ 火箭军 和 战略支援部队），又增添了一股新的力量： 联合后勤保障部队.
总体而言，这次重组表明解放军以中央军委为中心的集权程度不断加深，因此中国政治权力的集权程度也不断加深。将七个军区改为五个战区也是其延伸之一。
北京表示，这种集中化也使得优化军委机构职能和机构设置 ：指挥、开发、管理、监督链条更加顺畅，决策、规划、执行、评价责任更加细化。
5. 从定量军事学说转向定性军事学说
中国作为地球上的主要人口中心之一和真正的文明盆地，自然拥有一支庞大的军队。根据这份《LB2019》，解放军将转向定性军事学说，北京认为这是优化军队组织架构、建立现代军事力量格局的关键一步.
许多军官职位的职责正在转移给士官和文职人员，而各级主要机构、机构和辅助机构（艺术、体育、新闻、出版、后勤支持、医疗等部门的工作人员）的人员配置正在减少。设施、仓库以及研究和培训机构）发现自己合理化了。
宣布的目标是将现役总兵力维持在 2万男性（和女性）。目前，团级以上指挥机构人员已减少25%，这与上述军官调动动态一致。在这个模型中，陆军 将大大减少其在职劳动力，而 空军 将保持稳定，并宣布适度增加现役部队 船舶 和 火箭军 ——与俄罗斯一样，中国也拥有一支致力于威慑和反导防护的军队。
6. 北京正确看待军事预算
这份白皮书的意图非常明确：首先是让世界了解中国在国际舞台上的意图。 关于其自身军事预算的教育活动就是一个完美的例子。 目的是表明这个预算是合理和适当的，并且它并不构成军备竞赛的开始，无论是否有其级别的权力。
总体而言，随着国民经济和政府支出的增长，国防支出也有所增加。这一支出占 GDP 的百分比从创纪录的水平上升 5,43中的1979％ à 1,26中的2017％。此外，它们仍然低于 过去三十年增长了 2%。
考虑到这一点，为了表明中国不是威胁，并且担心其实力崛起是不合理的，后者会辩称，在 2017 年国防开支排名前列的国家中，中国预算的份额相对于其GDP是最低的之一。
中国已成为世界第二大经济体。中国国防开支位居世界第二，是由其国防需求、经济规模和国防政策的防御性所决定的。从财政规模来看，2017年中国的国防开支还不到美国的四分之一。
然而，中国的做法具有误导性，因为一方面，由于中国央行的反复干预，人民币长期以来一直被人为低估，而中国的生产和运营成本与中国的生产和运营成本几乎没有关系。那些在美国或欧洲发现的。在这方面，让我们回想一下，一艘054吨级的专门用于反潜作战的4500A型护卫舰在国际市场上的报价为160亿美元，其中欧洲的同等价格不能低于650亿美元，而美国的同等价格则低于800亿美元。 XNUMX亿美元。
七、激烈批评美国和台湾的“分裂”政策
中国宣布不走霸权道路并支持多边主义，这意味着中国有可能对美国当前的国际政策采取相当严厉的态度。这也是中国增强话语合法性的一种方式。 他的批评依然激烈 他指出，美国通过加强在亚太地区的军事联盟，而且在同一地区进行军事部署和干预，使地区安全变得更加复杂。最近的一个例子支持了这一分析：2017 年 XNUMX 月完成的美国萨德（末段高空区域防御）反导系统在韩国领土上的部署。 美国严重损害地区战略平衡和地区国家战略安全利益.
最近的 美国对台军售事件 能够提醒我们中国、美国和台湾之间持续的紧张局势。此外，民进党议员蔡英文2016年上台，反对一个中国原则和1992年共识，并没有促进两国关系正常化。在LB2019中， 中国对台湾问题和独立愿望保持激烈言论 声明称，他们的行为仍然是对台海和平稳定的直接、最严重的威胁，是国家和平统一的主要障碍。由于 2020 年将举行新的总统选举，中华民国总统蔡英文将竞选连任，因此这种言论即使不会加剧，也可能会继续下去。
八、核威慑：中国奉行核自卫战略
中国保持其 不首先使用核武器原则，但也不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器。
此外，北京重申支持全面彻底禁止和销毁核武器。当然，所有核大国 — — 包括中国 — — 都没有签署 禁止核武器条约 (TPNW) 中国似乎不太可能加入这样的条约。但后者始终与签署国保持密切关系，这是其再次区别于美国和寻求“绝对安全”的方式。确实，中国人口超过10亿，经济在一二十年之内就会赶上美国；中国将拥有比美国和俄罗斯等潜在对手强大得多的常规力量。然而，对于后者来说，核武器恰恰是一种平衡力量、保护自己免受力量优势得多的对手攻击的手段。
这种言论符合其作为多边主义典范的姿态，但中国正在对其劝阻性武器系统进行现代化改造。因此，我们发现中国潜艇舰队未来十年计划的弹道导弹核潜艇（SSBN） 第096类型, 伴随着 新型战略弹道海地导弹 理论航程为 11 公里： JL-3。也是一款隐形战略轰炸机 先轰20是西安轰6的后继机，预计将于2025年投入使用。随后，中国于3年2018月XNUMX日进行了测试 高超音速机器，能够携带核电荷。该武器系统由于其速度快，能够躲避当前的导弹防御系统。
克莱门特·盖里
中华人民共和国外交政策和安全问题专家。