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Un 兰德公司报告由美国空军指挥，确定了实现和保持未来空中优势的战略有效性的两个关键要素，即可用飞机的数量和恢复某种形式的作战能力。这些设备的质朴性。
该报告审查了在冷战期间被广泛使用的，在技术先进的对手面临高强度冲突的情况下分散力量的战略的相关性。 的确，在过去30年来美国空军参加的冲突中，空军基地被视为不可侵犯的庇护所，这使得有可能在距战斗相对较短的距离部署大量飞机。 这种方法允许快速旋转，并减少过境，从而提高了空中武器的效力。
但是，这种策略不能在现代高强度冲突的背景下使用，对手有能力打击这一或这些基础，从而对所从事的空中资产造成沉重打击。 因此，对于能够抵御弹道导弹或巡航导弹（不论是否为高超音速）的这些打击，必不可少的是将力量分散到大量的机场上。 此外，这些基地必须远离交战区，以限制敌方发现和打击的可能性。
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