Le gouvernement Suédois est très préoccupé par la montée en puissance des forces militaires russes, et par l’attitude agressive de la Russie envers ses voisins. C’est ainsi qu’il a entamé une augmentation sensible des budgets de Défense, un rapprochement avec l’OTAN et remis en place le service militaire pour une partie de sa jeunesse.
Dans cette logique, les autorités suédoises ont envoyé aux 4,8 millions de foyers un fascicule de 20 pages destiné à donner à la population la conduite à tenir en cas de conflit ou d’invasion. Loin d’être un simple outil de communication, comme on pourrait le penser, ce fascicule apporte de nombreuses indications sur des sujets allant de la préparation individuelle et collective, à la conduite à tenir en cas de raid aérien, comment s’informer ou savoir résister à la propagande.
Les objectifs de la démarche sont multiples. Elle permet de fédérer la population dans l’effort de Défense, face à des mesures peu populaires comme le retour du service militaire. Elle explique le besoin d’augmenter le budget des armées dans un des pays qui avait le plus réduit ses investissements défense depuis la fin de la guerre froide. Enfin, la démarche renforce la dissuasion suédoise, qui ne dispose pas de dissuasion nucléaire comme la France. En effet, tout état-major est conscient qu’un pays en mode insurrectionnel nécessite de très nombreuses ressources militaires et sécuritaires pour assurer son contrôle. En procédant ainsi, la Suède déplace le curseur du rapport bénéfices / contraintes d’une éventuelle invasion.