L北约为其成员国规定的最低国防努力占国内生产总值的 2%,越来越多地受到质疑,并被认为不合时宜且不够充分,而大西洋彼岸最近发表了一些关于当前地缘战略发展的分析。
无论 2024 年美国总统选举结果如何,华盛顿很可能很快就会向其欧洲盟友施加压力,要求其提高这一门槛,从而重新平衡正在出现的不可能的全球战略方程式。
摘要
北约防御努力 2% 门槛的起源
今天,公众舆论和大部分西方政治圈都认为,北约内部最低国防努力占GDP 2%的规则是确保全面集体安全的有效性门槛。
事实上,对于许多人来说,这个阈值是在经过学习和复杂的计算、评估和预测后确定的,以确定最佳数量。然而,事实并非如此,恰恰相反。
在筹备 2014 年卡迪夫北约峰会时,北约政治和军事领导人肩负着一项特别艰巨的任务,即在此次峰会期间找到北约所有成员国都能接受的最大程度的共同防御努力。 2%的门槛就是这样出现的,2025年的最后期限也是如此,没有任何其他中间约束,因为这是所有利益相关者都能接受的最佳妥协。
对于当时的许多领导人来说,这项协议具有象征意义,非常不具有约束力,其特别长的时间表使他们能够将寻找必要融资的责任推迟到下一个任期,甚至下一个任期。此外,很明显,在俄罗斯对乌克兰发动进攻之前,绝大多数欧洲国家,还有加拿大,似乎远没有对这一承诺特别担心。
即使在那之后,比利时、加拿大、葡萄牙和意大利也将无法在 2025 年的最后期限前完成任务,有时甚至会落后很多,这无需过多担心(卢森堡就是一个典型的例子),因为其人均 GDP 非常高。 ,而且人口非常少)。
因此,北约在 2 年制定的 2014% 防御努力下限仅代表其成员国的最低政治标准,而且在 2014 年,当时对威胁的看法与今天截然不同。
2030年俄罗斯军队将比2022年强大得多
然而,这种威胁,尤其是俄罗斯对欧洲构成的威胁,从 2014 年至今已经发生了变化,并且无论乌克兰冲突的结果如何,在未来几年内都会进一步演变。
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