General Nick Carter, stabschef för de brittiska arméerna, efterlyste mer uppriktighet i utformningen av dokument fungerade som grund för politiska åtgärder i försvarsfrågor, medan han talade vid Royal United Defence Institute den 6 november. I synnerhet avser han att dessa utomordentligt politiska dokument ska vara korrekta när det gäller styrkornas faktiska beredskapsläge, deras förmåga att utplaceras objektivt bedömd, såväl som utvecklingen av styrkor i världen med vilka de brittiska styrkorna kunde hitta sig själva konfronterade.
I Storbritannien, liksom i Frankrike och i en majoritet av västerländska länder, beordrar regeringar att skriva strategiska översikter och vitböcker för att formulera politiska åtgärder och de skiljedomar som kommer att göras angående arméerna, deras format och deras utrustning under åren. att komma. Men i London som i Paris har denna övning, lite i taget, avletts från sin primära funktion, som är att jämföra en objektiv utvärdering av de tillgängliga medlen, med de medel som krävs för att hantera de olika scenarier som föreställs och prioriteras i dessa studier. Faktum är att i dag kommer regeringar, ofta nyvalda, för det mesta med "lösningen", nämligen den investering som beviljats ​​arméerna, innan de påbörjar analysen, och påtvingar faktiskt en mycket skadlig partiskhet. samt relevansen av svaret som ges i politiska skiljedomar angående försvarsinsatsen. Detta förklarar till stor del tillståndet för de europeiska arméernas upplösning i dag.
Sålunda i Frankrike är den traditionella övningen baserad på utarbetandet av en vitbok om försvar och nationell säkerhet, den sista har skrivits 2013, och tillämpats 2014. Denna LBDSN 2013 avviker inte, mer än prejudikat, till inversionen av protokollet som tidigare avslöjats: På uppdrag av president Hollande kort efter hans val var dess funktion att motivera fortsatta besparingar på arméernas budget. Och för att uppnå detta baserades arméernas format, och de viktigaste medel som stod till deras förfogande, som förespråkades av detta dokument, på en särskilt optimistisk analys av utvecklingen av militära och säkerhetsmässiga spänningar i världen. Men under 2013 gjorde flera viktiga indikatorer det möjligt att förutse händelserna under de kommande åren, såsom den snabba ökningen av arméernas budget i Ryssland och Kina, antalet forsknings- och utvecklingsprogram för försvarsutrustning i dessa länder ..., de ekonomiska och tekniska prognoserna om dem (särskilt Kina), såväl som den långsamma men anmärkningsvärda förändringen i deras ledares diskurs mot mer misstro mot väst. Det var också möjligt att förutse den islamistiska terrorismens återkomst i Mellanöstern och Europa genom att observera den politiska och religiösa utvecklingen i Irak, Egypten och i många länder i södra Sahara.
Men alla dessa element ignorerades eller minimerades i skrivandet av Franska LBDSN 2013, som sedan visade sig vara föråldrad den publicerades knappt och presenterades för den franske presidenten våren 2014, det vill säga efter annekteringen av Krim av ryska specialstyrkor och de franska interventionerna i Mali (operation Serval) och i Centralafrika (operation Sangaris ). Trots detta fortsatte den att fungera som en bibel för utvecklingen av de franska arméerna, och det var inte förrän terrorattackerna 2015 i Paris, hävdade av Islamiska staten, som deflationen av de inblandade siffrorna avbröts. Under tiden drog Ryssland Donbass in i en secessionistisk konflikt med Kiev, spänningarna mellan Ryssland och Nato, särskilt runt de baltiska länderna, ökade, och Kina började hävda ett fast anspråk på Kinasjön och flyttade från frammanandet av regeln om 9 egenskaper till byggandet av baser på konstgjorda rev i området. Men även här förblev LBDSN 2013 den enda referens som användes, vilket var fallet fram till valet av president Macron 2017.
Om de senare visade större ambitioner när det gäller försvarsinvesteringar, tillämpade han samma metod som sina föregångare, med en lösning som antogs innan analysen. Faktum är att Emmanuel Macron beordrade en strategisk översyn så snart han utsågs till republikens president, men införde två restriktioner: att respektera formatet för LBDSN 2, och investeringar som respekterade hans kampanjåtaganden, nämligen att nå 2013 % av BNP avseende försvarsinsatsen i 2, i enlighet med Frankrikes åtaganden inom Nato. Faktum är att den strategiska översynen 2025, även om den ger ett visst förtydligande om snabbt utvecklande frågor, som cyber eller rymd, var inte auktoriserad att tydligt beskriva tillståndet där de franska arméerna befann sig, och inte heller utvecklingens verkliga hot.
La Efterföljande lag om militär programmering respekterade i själva verket åtagandena att öka arméns budget som gjordes under presidentkampanjen, nämligen +1,7 miljarder euro per år från 2019 till 2023, sedan +3 miljarder euro fram till 2025. Men styrkornas format, t.ex. 200 stridsstridsvagnar, 15 förstklassiga fregatter eller 225 stridsflygplan, som definierades i vitboken 2013, förblev oförändradsamtidigt som Ryska styrkor ökade från 900 till 2700 stridsvagnar och samla in mer än 150 ytterligare ettor varje år, och Kina från 25 fregatter och jagare till 85, vilket vartannat och ett halvt år producerar motsvarande den nationella flottans stridsflotta.
Som vi kan se gäller uppmaningen från stabschefen för den brittiska försvarsmakten om mer uppriktighet i strategiska granskningar och andra vitböcker även Frankrike, liksom alla europeiska länder. Dessutom har vi under flera månader märkt att alla Franska stabschefer varnar för styrkornas alltför begränsade format och medlen för att kunna svara på alla åtaganden de står inför, samt den snabba försämringen av den internationella säkerhetssituationen, inklusive i Europa. Politiker måste sluta använda alibi från strategiska granskningar för att motivera sina beslut.
De grundläggande dokumenten, såsom RS och LBDSN, måste vara skrivna helt oberoende av ett expertkollegium, som sammanför militären, parlamentariker och legitima personligheter för att delta (akademiker, ekonomer, erkända specialister) och ha mekanismer för att motivera deras uppdaterade när situationen kräver det. Regeringen kommer då att behöva reagera på resultaten av den strategiska översynen och/eller på rekommendationerna i vitboken, genom att införliva dem i den militära programmeringslagen, och därmed utgöra det politiska svaret på en objektiv analys, och ta ansvar för dessa. samma politik om detta svar skulle visa sig vara otillräckligt under överskådlig framtid. Det är dock inte säkert att detta tillvägagångssätt, baserat på sunt förnuft, en dag kommer att implementeras av någon regering...