Efter första utfärdandet av en presidentdekret om att förbjuda amerikanska företags köp av teknik som utvecklats av Huawei, beviljar det amerikanska handelsdepartementet äntligen en 3-månadersuppsägning till den kinesiska tillverkaren. På ytan kan dessa kursförändringar ha antytt att den amerikanska regeringen seglade på sikte. Donald Trump meddelade emellertid på fredag att han inte stänger av möjligheten att inkludera Huawei-ärendet i förhandlingar om ett handelsavtal med Kina. Trots att de vidtagna åtgärderna är fasta visar USA sin hand: utnyttjar Huawei-affären för att upprätta en gynnsam maktbalans i handelskriget mot Kina.
På grundval av International Emergency Economic Powers Act förbjuder den amerikanska teleoperatören att skaffa leveranser från vissa utländska företag som anses utgöra en risk för nationella säkerhet. Det är handelssekreterarens ansvar att bedöma om individer eller företag utgör en risk för USA eller inte. Det anges inte om urvalskriterierna eller motivationen att förbjuda eller inte kommer att offentliggöras. Hur som helst, även om de inte uttryckligen förekommer i verkställande dekretet, är Huawei och Kina uppenbarligen de första som riktas mot och påverkas av detta förbud.
« Trots att de vidtagna åtgärderna är fasta, visar USA sin hand:
utnyttja Huawei-affären för att skapa en gynnsam maktbalans
i handelskriget mot Kina«
Samtidigt placerades Huawei och 68 av dess dotterbolag på "Enhetslistan" från Byrån för industri och säkerhet (BIS) vid handelsministeriet. Denna lista kräver beviljande av en tillståndslicens för "export, återexport eller överföring" av specifika artiklar till de personer, företag, organisationer eller länder som anges där. Om de inte erhåller uttryckligt tillstånd från den amerikanska regeringen måste Huawei och dess dotterbolag klara sig av amerikanska komponenter för att tillverka sina smartphones.
På praktisk nivå nekas Huawei brutalt åtkomst till Android-operativsystemet som utvecklats av det amerikanska företaget Google för dess framtida modeller samt till strategiska komponenter tillverkade av Qualcomm, Broadcomm och Xilinx. Således är det inte bara statliga myndigheter utan också privata aktörer som kopplar från varandra. Taiwanesiska (Chungwa Telecom), japanska (Ymobile, KDDI, etc.) och brittiska (EE) operatörer har meddelat att de inte längre beställer de senaste versionerna av Huawei-telefoner.
« Om de inte får uttryckligt tillstånd från den amerikanska regeringen, Huawei och
dess dotterbolag kommer att behöva göra utan amerikanska komponenter för att tillverka sina smartphones.«
Song of the Swan of the United States?
Om situationen verkar förvärras för Huawei verkar den kinesiska tillverkaren långt ifrån falla från molnen. Två interna brev publicerade och bekräftade av Huawei avslöjar att HiSilicon, dess dotterbolag till halvledare, i flera år har ägnat resurser åt att utarbeta kontinuitetsplaner om USA någonsin skulle minska strömmen.
På båda sidor av Stilla havet är den amerikanska och kinesiska teknikindustrin beroende av varandra. Det är sant att ingen konkurrent kan tillhandahålla komponenter av liknande kvalitet som amerikanska produkter för samma pris. Kinesiska utrustningstillverkare kommer att få nöja sig med mindre effektiva och förmodligen dyrare produkter. Det betyder inte att Kina kommer att förlora. Ren Zhengfei, grundare av den kinesiska jätten, försäkrade att USA underskattade företagets kapacitet, särskilt när det gäller dess förmåga att själv producera de chips som tidigare levererats av amerikansk industri.
På andra sidan Stilla havet är det också svårt att föreställa sig att amerikanska teknikföretag som Apple skulle klara sig utan kinesisk tillverkning. Likaså har Huawei ett försprång på konkurrenterna när det gäller 5G. Om USA stänger dörrarna till den amerikanska marknaden får de också nöja sig med ett näst bästa alternativ sett till 5G. Ur ett historiskt perspektiv kan bara det faktum att Washington lägger så mycket ansträngningar på att skydda sitt territorium mot import av utländsk teknologi avslöja ett erkännande av svaghet.
På lång sikt kan vi med rätta fråga oss vilka av den amerikanska eller kinesiska industrin,
kommer att ha mest att förlora?
Detta beslut, hur medievänligt det än kan vara, bör därför inte hindra oss från att ta ett steg tillbaka och anta en helhetssyn. Detta radikala beslut följer en lång rad starka ömsesidiga anklagelser mellan Peking och Washington under det senaste året. Efter misslyckade diplomatiska förhandlingar höjde den amerikanska regeringen sina tullar på kinesiska varor i maj 1 och höjde skatten från 2019 % till 10 %. Kina å sin sida vidtog repressalier genom att i sin tur höja sina egna tullar. I december förra året greps dottern till Huaweis grundare och finansdirektör i Kanada på begäran av USA, misstänkt för att ha brutit mot sanktioner mot Iran. Dessa på varandra följande kriser är en del av ett bredare sammanhang av teknisk konkurrens mellan två av de mäktigaste staterna i världen med direkta konsekvenser på området för försvar och nationell säkerhet.
Fokus på tekniska frågor inom området försvar och nationell säkerhet
I början av dekretet, en observation från Washington: ökningen av skapandet och utnyttjandet av sårbarheter för informations- och kommunikationsteknologier och tjänster av främmande makter ökade genom förvärv eller användning av utrustning från främmande makter. De säkerhetsoro som USA uttryckt för att motivera ropet mot kinesiska framsteg är långt ifrån bara en retorisk konstruktion. Polariseringen av debatten kring Huawei är symptomatisk och avslöjar tekniska och nationella säkerhetsfrågor.
« en observation från Washington: ökningen av skapandet och utnyttjandet av sårbarheter i informations- och kommunikationsteknologier och tjänster av främmande makter”
Huawei anklagas för att ha spionerat och tjänat som en trojansk häst för den kinesiska regeringen. I korset: en kinesisk lag från 2017 som skulle kräva att företag i territoriet samarbetar med kinesiska underrättelsetjänster om de begär det. Inför dessa anklagelser försökte Liang Hua lugna den brittiska regeringen genom att anta ett svar som var minst sagt djärvt: om de farhågor som denna lag ger upphov till är legitima finns det dock ingen lag som skulle sanktionera utrustningstillverkaren om den vägrade att efterkomma begäran från underrättelsetjänster. I praktiken kunde lagen därför inte tillämpas. Denna försäkran verkar dock mycket tunn inför de nackdelar som en förnyad spänning med USA skulle orsaka om Storbritannien välkomnade Huawei 5G-nätverket på ditt territorium. I brist på bevisade bevis på samverkan med den kinesiska regeringen eller spionage, vägrade Storbritannien ändå att direkt förbjuda den kinesiska utrustningstillverkaren men begränsade det till dess icke-nödvändiga aktiviteter.
Genom att ignorera varningarna från sina försvarsministrar (som skickades iväg omedelbart för en anklagelse om läckage), från inrikes- och utrikesfrågor, gav Theresa May grönt ljus till den kinesiska jätten att delta i det nationella 5G-nätverket angående icke-kritisk utrustning . Britterna utesluter ett rent förbud till förmån för något däremellan. Huawei förnyar för sin del sina handlingar i god tro, och lovar särskilt att underteckna ett "no-spion-avtal" med den brittiska regeringen. "Ingen spioneri, inga bakdörrar" försäkrar Huaweis president Liang Hua.
Medvetet om det kinesiska företagets framsteg inom Five Eyes Community gick Washington så långt att de hotade att se över sina strategiska underrättelsepartnerskap om dess allierade valde det kinesiska 5G-nätverket. I det här fallet är skillnaden mellan de väsentliga och icke väsentliga delarna av 5G-nätverket för USA utan betydelse med tanke på frågorna om cybersäkerhet och nationell säkerhet. Underrättelsedelning kommer säkerligen att omvärderas med britterna, varnar Washington. De passade också på att påminna om att samma åtgärder kommer att vidtas för alla deras partners som öppnar sina dörrar för Huaweis 5G-nätverk eller någon annan opålitlig leverantör.
« Medvetet om det kinesiska företagets framsteg inom Five Eyes Community gick Washington så långt att de hotade att se över sina strategiska underrättelsepartnerskap om dess allierade valde det kinesiska 5G-nätverket.«
Inför vad Peking fördömer som ett företag av illojal konkurrens från USA, lanserar Huawei en omfattande "vit tass"-operation gentemot väst. Den 5 mars 2019 öppnade Huawei ett Cybersecurity Transparency Centre i hjärtat av Europa i Bryssel. Målet med detta center är att komma närmare nyckelintressenter inom europeisk cybersäkerhet. Huawei försöker visa sin goda praxis när det gäller säkerhet och transparens för att stärka dialogen och förtroendet med institutioner. Som ett bevis på god tro gick Huawei så långt som att avslöja sin källkod för att försäkra sig om implementeringen av säker kinesisk 5G i Europa och mot anklagelser om integrerade bakdörrar.
Samtidigt multiplicerar varumärket initiativ för att stärka sin mjuka kraft, särskilt genom att förbli mycket aktiv på sociala nätverk för att lyfta fram publikationer som är gynnsamma för det och motsätta sig en motdiskurs till dess kritik.
För samma allierade, med undantag för Nya Zeeland och Australien, verkar 5G Huawei och nationell säkerhet inte inkompatibla. När det gäller Frankrike försäkrar Emmanuel Macron att förbudet mot Huawei på nationellt territorium inte är på agendan. "Vår ståndpunkt skiljer sig från amerikanerna i denna fråga", förklarade Bruno Le Maire, ekonomiminister. Den franska regeringen intar en ståndpunkt som liknar den brittiska genom att den föredrar en kompromissstrategi: dra fördel av den tekniska innovationen av kinesisk 5G för sin industri samtidigt som den garanterar garantier för att bevara sin suveränitet och skydda sig från eventuell störning.
Ur operativ synvinkel är utbyggnaden av ett kinesiskt 5G-nätverk i Europa ett ämne för allvarlig oro. Utöver riskerna för spionage och stöld av immateriella rättigheter är 5G-tekniken en dubbelteknologi till sin natur. När slagfältet blir mer och mer sammankopplat, kommer den mognad i termer av infrastruktur som Kina håller på att utveckla att översättas till en obestridlig operativ fördel (informationssystem som är mer tillförlitliga, snabbare och kan koppla ihop fler "element, etc.).
Slutsats
Det skulle vara extremt missvisande att tro att Peking skulle trösta sig i en offerposition. Den här tisdagen den 21 maj besökte president Xi Jinping ett besök som uppmärksammats av kinesisk media hos företaget JL Mag, specialiserat på sällsynta jordartsmetaller och vars produkter används i många elektroniska komponenter och i avancerade vapen. I ett slags avvisande till USA påminde Peking alltså om det amerikanska beroendet av kinesiska förnödenheter. François Lenglet, journalist på RTL, minns det
« Kina producerar 61 % av världens kisel, 67 % germanium, 84 % av världens volfram och 95 % av sällsynta jordartsmetaller » vilket nu gör det " det mest inflytelserika landet i det globala utbudet av många kritiska råvaror”[1].
[1] https://www.rtl.fr/actu/conso/huawei-pourquoi-le-monde-entier-est-il-dependant-de-la-chine-7797680048