Довођење напора за одбрану Француске на 3% БДП-а: неопходно? довољан? одрживо?

На свом последњем саслушању као начелника штаба армија у Комисији за одбрану и безбедност Народне скупштине, генерал Лецоинтре, на питање једног посланика о томе шта би армијама требало да пронађу одбрамбени став упоредив са оним из 60 -их и 70 -их, одговорио је не без злобе "4% БДП -а, као у то време". Осим духовитости изузетног војника са више него узорном каријером, генерал Лецоинтре је јасно поставио посланицима проблем који лежи у основи ефикасности и перформанси наше војске данас, наиме „ратне тетиве“, буџет који им је на располагању. Погођени 15 -годишњим недостатком буџета, иако је оперативни притисак и даље био висок, француске војске су биле на ивици колапса 2017. године, а потпуна примена Закона о војном програмирању која је довела буџет Оружаних снага на 2% БДП -а данас, пре свега, омогућило би заустављање исцрпљивања капацитета и дало војсци мало одмора.

Међутим, брзе промене у међународној безбедносној ситуацији, убрзање технолошког темпа и трансформације геостратешке мапе сада захтевају да се размотре одбрамбени напори који премашују 2% БДП-а који захтева НАТО, посебно за земљу попут Француске . У овом чланку проучићемо хипотезу о одбрамбеном напору од 3% БДП-а, тј. 75 милијарди евра годишње до 2025. године, да бисмо утврдили његову релевантност, довољност и буџетске и економске последице, како на државни буџет који је већ озбиљно хендикепиран повећањем јавног дуга са кризом ЦОВИД, и на нивоу економског и социјалног контекста нације. И као што ћемо видети, понекад је довољно проширити перспективе и амбиције да би се појавила решења која се до сада сматрају недостижним за земљу.

1- Зашто је неопходно и довољно 3% БДП-а?

Прво питање које заслужује одговор је да се утврди на ком нивоу одбрамбени напори земље морају бити постављени да испуне ова три критеријума, наиме да буду истовремено довољни за супротстављање садашњим и будућим претњама; неопходно да се гарантује безбедност Француза, територија и заштита интереса земље; и одржив јавним финансијама у дугорочним напорима. У том смислу, релевантно је узети БДП као мерило, јер даје вредност богатства које земља производи сваке године, па је условљено многим параметрима, попут економског здравља земље, али и инфлације, која директно утичу на сам напор одбране. Ако прихватимо да је референтна вредност БДП -а релевантна, која би требала бити оптимална вредност? Данас је циљ одбрамбених напора од 3% БДП -а у складу са форматом војске дефинисаним Белом књигом о одбрани из 2. и Стратешким прегледом из 2013. године, као и укупном стратегијом Француске. заснивају безбедност земље на снагама одвраћања и очувају њене интересе помоћу експедиционих снага које се могу распоредити. Нажалост, овај формат више није у складу са садашњом и будућом претњом, јер се, како су сви посматрачи одбрамбеног универзума приметили, последњих година појавила нова потреба, да се морају суочити са обавезама. Тзв. „високог интензитета“, на шта француске војске нису спремне.

Са само 200 модернизованих тенкова Лецлерц, француске војске неће имати довољне капацитете да издрже ангажовање високог интензитета, чак и малог, током времена.

Осим тога, и као што смо више пута говорили у нашим чланцима, интензивирање међународних тензија, али и повратак на сцену великих геополитичких актера попут Русије или Кине, дубоко је променило технолошки темпо одбране који је био репер за последњих 30 година од завршетка Хладног рата. Због тога је потребно не само повећати формат војске како би се узеле у обзир ове обавезе високог интензитета, већ и повећати напоре на истраживању и развоју, као и темпо и обим набавки, како би се подржало поређење са ове војне моћи. Оно што се односи на високи интензитет важи и за национално нуклеарно одвраћање, које је у протеклих 30 година, иако политички очувано, видело да се његов формат смањује како се смањује ризик од нуклеарних сукоба, али није ишао укорак са поновним путем када се опасност поново појави. У том контексту, 3% или 75 милијарди евра 2025. године омогућило би јачање оружаних снага за 25% у смислу особља, убрзање и повећање програма индустријске одбране и јачање одвраћања до нивоа у складу са садашњом стварношћу и будућа претња. Испод је премало. Горе, није потребно, барем за сада

Још један критеријум који треба узети у обзир, овог пута на европском нивоу, одбрамбени буџети Француске и Немачке увек су били близу апсолутне вредности од поновног наоружавања савезне Немачке, тако да нико од два бивша ривала не може војно преузети војску друго. Међутим, Берлин је, као и све чланице НАТО -а, у обавези да свој одбрамбени буџет повећа на 2% свог БДП -а, што је мање -више 40% више од оног у Француској (3.800 милијарди долара наспрам 2.700 милијарди долара). Од тада, уз одбрамбене напоре од 3%, Париз би одржавао равнотежу неопходну за безбедност и добро европско разумевање у односу на Немачку на 2%, чак и гурајући ову другу на додатне напоре у овом домену. Коначно, и то ћемо видети касније у овом чланку, 3% БДП -а представља горњу границу иза које ефикасност предложеног економског модела (која ће бити детаљно описана у наставку) остаје оптимална, што омогућава гарантовање одрживости напора.

2- Како финансирати такав напор?


Остатак овог чланка намењен је само претплатницима

Чланци са пуним приступом доступни су у „ Фрее Итемс“. Претплатници имају приступ чланцима Вести, Анализе и Синтезе у целости. Чланци у Архиви (старији од 2 године) резервисани су за професионалне претплатнике.

Од 5,90 € месечно (3,0 € месечно за студенте) – Без временске обавезе.


Релатед постс

Мета-Дефенце

БЕСПЛАТНО
ПОГЛЕД