Зашто европска сарадња тако често пропада?

У јулу 2017. године, у јеку рововског рата између Вашингтона и Берлина по питањима одбране и трговинског биланса, Емануел Макрон и Ангела Меркел најавили су покретање велике француско-немачке индустријске сарадње у области одбране, са најмање 4 велика програма. , тхе Будући ваздушни борбени систем или ФЦАС намењен да замени Rafale француски и Typhoon Немци, Главни земаљски борбени систем или МГЦС намењен за замену тешких тенкова Лецлерц и Leopard 2 тхе Поморски ваздушно-десантни систем ратовања или МАВС да замени поморске патролне авионе Атлантик 2 и П3Ц Орион, и Заједнички систем индиректне ватре за замену артиљеријских система Цезар, Пж2000 и ЛРУ. Истовремено су биле ангажоване 4 европске земље, Француска, Немачка, Италија и Шпанија програм ЕУРОМАЛ намењен дизајну европског дрона средње висине и дуге издржљивости. Две године касније, у јуну 2019, Париз и Рим су најавили настанак поморске индустријске сарадње, посебно у области одбране, са амбицијом да на крају постану, Аирбус Навал као што је тада насловљено много чланака.

Јасно је, неколико година касније, да су ове амбиције, углавном, изгубиле свој сјај и да су многима предодређене да се придруже дугачкој листи европских програма који су пропали на олтару индустријске конкуренције између различитих актера. старог континента. Дакле, ако СЦАФ програм, после велике авантуре које су га довеле до ивице имплозије, који је пре неколико дана коначно одобрио Бундестаг за финансирање дела 1Б дизајна демонстратора и 2 припреме прототипа, немачки парламент је такође додао, поред немачког учешћа у програму, кредитну линију од више од 1,1 милијарду евра, намењених за финансирање „трансформације немачке ваздухопловне индустрије и капацитета недовољно узетих у обзир у програму СЦАФ“. Другим речима, Берлин учествује у суфинансирању демонстрације, али и финансира, са своје стране, сопствене капацитете који би му могли дозволити да се подели кад год му одговара, уз очување и развој сопствених индустријских капацитета.

Током исте парламентарне седнице, Бундестаг је такође потврдио финансирање набавке 5 поморских патролних авиона П8А Посеидон од америчког Боинга како би „заменио своје најстарије П3Ц“, са веома реалним ризиком да таква куповина не осуди дефинитивно МАВС програм, јер ствара снажну дивергенцију у капацитетима и потребама између Француске и Немачке, а ова друга ће, наравно, имати сав интерес, буџетски гледано, да фаворизује проширење своје флоте П8А уместо да развија још један авион, чак и у европској сарадњи. Програм МГЦС, иако је у срцу приоритета немачке одбрамбене индустрије, изгледа да се споро развија, у позадини неслагања у погледу индустријске поделе између Француске и Немачке, док ова друга је већ отворила врата Британији и другим земљама за будућност. Што се тиче ЦИФС програма, он се придружује заустављеним програмима, као што је модернизација хеликоптер Тигар 3, на основу јаких оперативних и индустријских разлика између Париза и Берлина.

Француско-италијанска сарадња у поморству тешко да нуди боље изгледе, након што је француска влада отказала преузимање атлантских бродоградилишта од стране италијанског Финцантиерија. Спајање између Навал Гроуп и Финцантиери, које службеници за односе с јавношћу Навал Гроуп много хвале као једино решење које гарантује одрживост локације у Лоријену (која гради фрегате ФРЕММ и ФДИ), такође се успорава око заједничког предузећа Навирис, док Финцантиери наставља да усклађује комерцијалне успехе, делом на основу француских неуспеха, након продаје 2 фрегате ФРЕММ Египту, затим 6 од ових фрегата Индонезији, и постаје главни конкурент француске СДИ Белхарра у Грчкој. Незадовољан тиме што не гарантује одрживост француске површинске бродоградње, Финцантиери би могао, овом брзином, постати гробар локалитета у Лоријену.

Нажалост, ова два неуспеха или полу-неуспеха у настајању нису први за француску одбрамбену индустрију. Тако су у новембру 2010. Париз и Лондон заједно потписали веома амбициозне уговоре са Ланкастер Хаус, који су планирали, између осталог, да дизајнирају француско-британски вишенаменски борбени дрон са циљем да уђе у службу 2030. године, програм ФЦАС за будући борбени ваздух Систем (што је ништа друго до акроним за британски Темпест програм од сада, али и за СЦАФ програм за немачку или шпанску страну која преферира акроним енглеског говорног подручја). Данас само партнерство које се тиче Мине Варфара и развоја АНЛ (Анти-Лигхт Схип) ракете а ФМАН/ФМЦ намерава да замени Екоцет/Харпоон и МдЦН/Томахавк остају из ових споразума. Неколико година раније, историјско партнерство између шпанске Навантије и француског ДЦНС-а (будуће поморске групе) се урушило само од себе. Француска је наставила да сама развија подморницу Сцорпене, док је Шпанија, оптужена у овом случају за „индустријску пљачку“ од стране ДЦНС-а, преузела развој подморнице С80.

Разлози за ове неуспехе су бројни, али се чини да се одређени елементи истичу током свеобухватне анализе, да карактеришу фундаментални проблем који као да осуђује одређене облике сарадње у Европи. Тако за Француску европска сарадња има за циљ пре свега смањење буџетског оптерећења инвестиција неопходних за развој савремене опреме. Међутим, она истовремено представља једину европску државу чија је одбрамбена индустрија квазиглобална, односно способна да сама развије све (или скоро) компоненте све главне опреме неопходне за њено наоружање. снаге, било копнене, поморске или ваздушне. Међутим, темпо замене војне опреме је сада толико спор, а животни век опреме толико дуг, да је од суштинског значаја за француске произвођаче да веома значајно учествују у свим развојима свих програма како би одржали овај укупни капацитет, иначе би брзо изгубити вештине које би тада било тешко и скупо повратити. Због тога се Француска труди што је више могуће, а да то ипак не постигне, да у програмима у којима учествује, даје предност искуству и знању индустријалаца њиховог националног порекла, знајући да ће се у овој области свакако наметнути у многим аспектима. Што, наравно, није по укусу осталих учесника, који то виде као начин да Француска фаворизује сопствену индустрију, а самим тим и повезане буџетске приходе.

На несрећу Француске, у Берлину су циљеви потпуно другачији, да не кажем контрадикторни. Са немачке тачке гледишта, европска сарадња служи пре свега ширењу потенцијалног тржишта за сопствену индустријску производњу или њених тржишних удела, уз стицање вештина по нижим трошковима у процесу да се на крају постигне индустрија која је такође глобална у овој области. Потребе одбране се, са своје стране, посматрају само у оквиру спектра НАТО-а и сарадње са Сједињеним Државама.За како политичких тако и буџетских разлога. Овакав приступ је, на пример, посебно осетљив у погледу програма СЦАФ, где су се немачки произвођачи етаблирали у свим областима ван НГФ-а (Нект Генератион Фигхтер) и погонског стуба у којима би тешко могли да оправдају тако напредну компетенцију као што су Дассаулт Авиатион и Сафран, док намећући поделу задатака са Ербас ДС и МТУ у ове две области. Насупрот томе, Берлин је много мање склон да разбије вештине у вези са програмом борбених тенкова МГЦС, где управо његови произвођачи КМВ, Рхеинметалл и МТУ имају потпуно знање. Куповина шведског бродоградилишта Коцкумс од стране ТКМС-а, са очигледном жељом да елиминише конкурента у области изградње подморница, јасно је демонстрирала исту стратегију.

Став и циљеви Рима у овој области разликују се и од Париза и Берлина. Италија, у ствари, не тежи да развије глобалну одбрамбену индустрију, и веома је задовољна различитим програмима сарадње које умножава у Европи (Еурофигхтер, АгустаВестланд, Еуросам, Еуроторп) као са Сједињеним Државама (Ф35, ЛЦС Индепенденце, ФФГ/Кс сазвежђе..). Кључна реч два италијанска индустријска лидера у овој области, Леонарда и Финцантиерија, остаје индустријски и комерцијални опортунизам, земља не оклевајући да се насилно бори за победу над својим европским партнерима, често на штету Француске (Катар, Египат, Индонезија итд.). Савршен пример овог опортунизма лежи у најави Рима о својој жељи да учествује у програму Америцан Футуре Вертицал Лифт намењен дизајну следеће генерације војних хеликоптера, и истовремено, европском програму маневарских хеликоптера нове генерације покренутом у оквиру НАТО-а, док су ова два програма конкурентска.

Разумемо да 3 европска стуба у смислу одбрамбене индустрије, војне моћи али и са економске тачке гледишта, имају циљеве и перцепцију сарадње коју је тешко ускладити, што у великој мери објашњава велике потешкоће које програми војно-индустријске сарадње у Европи готово неизбежно се сусрећу, посебно ако се две од ових земаља нађу у томе. Ако су одређени програми, као што су А400М или НХ90, успели, по цену бројних психодрама и значајних додатних трошкова и кашњења, они не смеју да прикрију веома бројне неуспехе који су апсорбовали значајна буџетска средства која данас чине неизвршеним, попут чувени француско-британски носач авиона, или очигледни успеси, попут програма ФРЕММ, за који је сам француски ревизорски суд оценио да би националне јавне финансије коштао исто толико у хипотези независног развоја, и који је, на крају, само направио могуће је удружити 15% компоненти.

Ова структурно нестабилна сарадња, ако је још пре неколико година могла да се правда политичким амбицијама, сада се мора пажљиво посматрати у контексту брзог погоршања међународне безбедносне ситуације и дефицита капацитета војски да се са њом изборе. Данас се, заправо, више не поставља питање да ли смо задовољни нови такозвани капацитети високог интензитета који би требало да уђу у употребу тек 2035. или 2040. како би се очувала европска сарадња, док ризици обавеза овог типа и даље расту, а француска и европска војска немају капацитет да се суоче са њима. У овим околностима, приоритет би вероватно требало дати задовољавању њихових потреба у кратком и средњем року, у смислу капацитета и обима, уз очување и уважавање укупног знања националне индустријске базе, развојем, на пример, породичне тешка оклопна возила прилагођена савременом високом интензитету, корвете обалске одбране правилно наоружане за очување националног поморског простора, или једномоторни ловац средње генерације (познат као 5Г-) за повећање обима и снаге способности ваздушних снага.

Иако је Кина најавила да ће додатно убрзати своје одбрамбене напоре, а Москва види да се њени буџетски ресурси увелико повећавају због раста цена угљоводоника, време вероватно више није за експериментисање или амбиције. Европљанин, понекад обојен извесним обликом наивности , већ стварни кохерентни и структурирани одбрамбени напори, да се одговори на реалност претњи које се развијају, чак и ако то значи, касније, ефективну корист нашим мање далековидим европским суседима или мање срећним. Није ли то оно што, у ствари, очекујемо од земље као што је Француска?