Да ли треба да променимо природу француског стратешког и војног програмирања?

Поводом представљања ревизије Стратешког прегледа из 2017. француском парламенту, велика већина француских парламентараца је поздравила напоре и обавезе које су различите владе учиниле од гласања о Закону о војном програмирању 2019-2025. Како је истакло више народних посланика, ово је први пут, од успостављања механизма програмских закона 1985. године, да се он тако прецизно поштује. Међутим, многи парламентарци сматрају да сада постаје хитно приступити изради нове Беле књиге о безбедности и националној одбрани како би се узеле у обзир корените промене које су се догодиле, како на технолошком тако и на геополитичком плану, од објављивања претходног Бела књига из 2013.

Међутим, можемо се питати релевантност модела који данас уоквирује француско војно и стратешко програмирањеи о утицају који је можда имао на одлуке са често катастрофалним последицама по армије донете између 1995. и 2017. одлуке које су довеле Оружане снаге на ивицу глобалног слома, а који су озбиљно нарушили њихове оперативне способности у многим областима. Ако је то случај, можемо ли замислити нову организацију овог војног и стратешког програмирања, која би омогућила минимизирати ризик од одступања као што су они које познајемо и који би фаворизовали бољу сарадњу између Извршне власти, парламентарних већа и Генералштаба, од којих свако има део одговора и стручности на ова питања?

Неуспеси француског војног програма у последњих 15 година

Као таква, анализа француских иницијатива у смислу војног програмирања у последња 3 петогодишња мандата је богата поукама. Било да је у питању недостатак политичког интереса за питања одбране као што је био Саркозијев петогодишњи мандат, или неповољне и понекад пристрасне арбитраже као под Оландовим петогодишњим мандатом, француски војни програм, Бела књига и ЛПМ током ових 10 година, били су крајње хаотично. И без снажног ангажовања Жан-Ива ле Дријана и тадашњих начелника штабова да се супротставе потенцијално катастрофалним арбитражама које су предложили Берси и премијер Жан-марк Ејро, француске војске су могле да изгубе, осим особља које имају заправо виђен нестанак на олтару буџетских резова и погрешне процене претње, способности и стратешког знања, као што се тиче борбених тенкова, поморских патрола, па чак и ваздушне компоненте националног одвраћања. Јер, ако се француске армије данас понекад описују као „узорак војске“, са само 200 тенкова и 15 фрегата, министар одбране и начелници штабова су тада искористили сву своју тежину да сачувају ове исте узорке, и дозволити, када дође време, да поврати снагу, посебно у области борбе високог интензитета.

Наравно, одговорност за ове одлуке можемо пренијети на тренутне шефове држава и влада. Међутим, сама структура француског војног програма вероватно је фаворизовала ове ексцесе. Дакле, дизајн Беле књиге, која треба да буде стратешки оквир који идентификује садашње и будуће претње, и даје квалитативне и квантитативне циљеве армијама да им се супротставе, је изнад свега. политичка вежба коју покреће сама извршна власт. Стога, није тешко постићи конзистентност између циљева постављених у Белој књизи и оних на које циља сам Закон о програмирању, ови су из истог калупа од мисли. У наставку, никакав механизам не постоји данас, мимо одлуке саме извршне власти, да доведе до ревизије Беле књиге или ЛПМ-а као одговора на главне стратешке догађаје који се дешавају током њиховог извршења. Тако је Бела књига из 2013. објављена неколико недеља након француске интервенције у Малију у оквиру операције Сервал и уочи интервенције Сангарис у Централној Африци, без узимања ове друге у обзир. Анексија Крима од стране Русије неколико месеци касније, праћена сукобом у Донбасу уз подршку Москве, није довела до преиспитивања стратешког контекста и његових последица на формат и амбиције француске војске, дефинисане у Белом документу из 2013. папир.

Као таква, вежбање Стратешки преглед 2017, и његова ревизија 2021. године, није више релевантна, јер су дате инструкције уређивачком одбору да остане у оквиру ЛБСДН 2013, посебно у погледу формата и организације француских војски. Поред тога, овај СП 2017. такође треба да омогући дефинисање осовина новог Закона о војном програмирању 2019-2025, уз прецизирање аб инитио да би одобрени раст буџета требало поштовати план који је представио кандидат Макрон током председничке изборне кампање, односно раст од 1,7 милијарди евра за 4 године, затим 3 милијарде евра за 2 године, да би се постигао одбрамбени напор од 2% БДП-а 2025. године, у складу са обавезама Француске да -у односу на НАТО. На срећу француских оружаних снага, председник Макрон је поштовао своје обавезе, укључујући и током ЦОВИД кризе. Али јасно је да то има више везе са личношћу и стратегијом председника Републике, него са самим механизмом, и да би неко други осим њега, више везан на пример за контролу дефицита, могао да арбитрира. неповољно у овој области, наносећи ненадокнадиву штету армијама у кратком и средњем року.

Војно програмирање на 3 стуба

Остаје да се прочита 75% овог чланка,
Претплатите се да бисте му приступили!

Лес Класичне претплате обезбеди приступ
чланци у њиховој пуној верзији, И без реклама,
од 6,90 €.

Пријава за билтен