У актуелном контексту масовног пренаоружавања главних светских сила, у Русији се пажљиво анализирају изјаве саветника за националну безбедност Сједињених Држава Џона Болтона. Овај блиски сарадник председника Доналда Трампа је у ствари познат као један од најутицајнијих људи у Белој кући. Присталица бескомпромисне политичке линије на међународној сцени, овај политичар је и једна од кључних личности иза изласка Сједињених Држава из иранског нуклеарног споразума у мају 2018. године.
Током Г20 у Токију 27. јуна 2019., руска штампа је са забринутошћу поздравила декларацију „неоконзервативца“ на тему уговора о смањењу стратешког наоружања (2010), амерички званичник је то описао као „укаљану ”. Дугогодишњи противник споразума о контроли наоружања које су потписале Сједињене Државе, политичар прецизира да, по његовом мишљењу, Нови Старт има мале шансе да буде обновљен након истека рока 2021.[ефн_ноте]Болт спава и пас га превози х, приступљено 7. августа 2019.[/ефн_ноте]. Ова прилично безазлена интервенција, с обзиром на одлуку Сједињених Држава да се повуку из Споразума о нуклеарним снагама средњег домета (ИНФ, 1987) 2. августа 2019, представља још једну демонстрацију ере која се мења. Нова мултиполарна ера која се материјализује, између осталог, ликвидацијом споразума о контроли стратешког наоружања потписаних током и убрзо након завршетка Хладног рата.
Уговори о контроли стратешког наоружања ослабљени нагомилавањем љутње
Овакав развој догађаја је утолико сложенији за тумачење јер су медијски ставови Американаца и Руса у великој мери непоштени, а тренутни тренд има своје порекло у старијим догађајима. Тако је једнострани излазак Сједињених Држава 2001. године из Уговора о антибалистичким ракетама (АБМ, 1972), под изговором потребе да се одбрани од држава као што су Северна Кореја или Иран, створио значајну нелагоду на страни Русије. Као одговор, председник Путин је наредио развој нових вектора способних да надмаше амерички балистички одбрамбени систем како би се успоставила равнотежа одвраћања[ефн_ноте]Нагомилавање руског нуклеарног оружја има за циљ да победи америчку противракетну одбрану | Национални интерес, приступљено 8. августа 2019.[/ефн_ноте].
Потписивање СОРТ споразума о стратешком разоружању 2002. године, међутим, омогућило је да се задрже изгледи неко време, чак и ако су стручњаци за стратешко наоружање истакли непостојање механизма за проверу спровођења циљева споразума. Без обзира на то, постигнуто је смањење броја распоређених нуклеарних бојевих глава на распон између 2200 и 1700. С друге стране, начин на који се то постиже је створио тензије, а Американци су могли, због техничких специфичности својих лансера, да смање број модула који садрже бојеве главе без суштинске промене броја вектора. Ова посебност омогућава Сједињеним Државама да веома брзо умноже број распоређених нуклеарних бојевих глава комплетирањем модула на њиховим лансерима, као што је на пример на интерконтиненталној балистичкој ракети (МБИ) “ Записник ИИИ » или на МСБС « Тридент ИИ Д5 „. Русија такође има „потенцијал за повратак“ посебно концентрисан у стратешким балистичким пројектилима море-земља (МСБС). Овај потенцијал је, међутим, много мањи, што је приморало Москву да уништи векторе како би поштовала Старт уговоре, затим да инвестира у нове заменске лансере, што представља прилично парадоксалан резултат за споразум о разоружању[ефн_ноте]Сокрасениедоговора: какоебудусееждетсоглашениоСНВ| Статьи| Известиа, приступљено 10. августа 2019.[/ефн_ноте].
Од свог објављивања, амерички пројекат инсталирања свог антибалистичког система у Европи имао је негативан утицај на односе између две земље[ефн_ноте]„Сага о НАТО противракетном штиту“, Ле Монде.фр, стр.[/ефн_ноте], рат у Грузији 2008. није помогао бољем међусобном разумевању. Међутим, под председништвом Обаме и Медведева две стране су постигле релативан компромис, што илуструје закључивање споразума Нови почетак из 2010. којим се ограничава број распоређених стратешких нуклеарних лансера на 700 и број од 1 нуклеарних бојевих глава распоређених на њима. лансери.
Предах је ипак кратког даха, револуција у Украјини, коју Руси згодно објашњавају политиком „ промена режима » подстакнут од Вашингтона, ставља тачку на ресетовање » тражи Обама. Након руске анексије Крима и инвазије на Донбас уследиле су америчке санкције и интервенција Москве у Сирији. Погоршање билатералних односа је на крају резултирало реципрочним кршењем обавеза преузетих у оквиру Уговора о отвореном небу 2017. године, при чему су Руси ограничили могућност Американцима да прелете енклаву Калињинград, на шта је Вашингтон одговорио забраном авиона. Руски приступ на Аљаску и Хаваје[[ефн_ноте]Отворено небо: Москва ограничава приступ америчким авионима, приступљено 10. августа 2019.[/ефн_ноте][ефн_ноте]Трамп потписао закон о одбрани којим се суспендује финансирање Уговора о отвореном небу, приступљено 10. августа 2019.[/ефн_ноте] .
Данас, упркос иступима и реципрочним медијским оптужбама, излазак Сједињених Држава из ИНФ-а не показује да је Русија била посебно везана за њу, руски званичници признају да им овај уговор годинама више не одговара, посебно након покретања пројекат инсталирања америчког антибалистичког система у Европи[ефн_ноте]РСМД :: Россиа — США: на пороге новој гонки адерних оружиј, приступљено 7. августа 2019. [/ефн_ноте]. На америчкој страни, аргумент о руском кршењу ИНФ Уговора кроз распоређивање крстарећих ракета 9М729[ефн_ноте] „Вашингтон и Москва излазе из ИНФ Уговора о интермедијарним нуклеарним ракетама“,Ле Монде.фр, п[/ефн_ноте], иако вероватно оправдан, само је један од разлога за напуштање споразума.
Иза међусобних оптужби могуће је назрети више параметара који доводе до напуштања контролних механизама. Пре свега, стари уговори су резултат некадашње геополитичке и технолошке ситуације, више не испуњавају тежње две историјске нуклеарне силе и пре свега нису прилагођени мултиполарном свету. С обзиром на ову нову ситуацију, неки руски коментатори тврде да је будућност Новог старта угрожена[ефн_ноте]Без повестки, приступљено 10. августа 2019. [/ефн_ноте], чак и ако постоји одређена нада ако велике нуклеарне силе успеју да је трансформишу.
Нови почетак: застарели споразум о контроли стратешког наоружања
Технолошки развој и међусобна огорченост довели су до кршења споразума у мање-више великих размера и развоја система наоружања које ти уговори не регулишу.
Управо је то опција коју је изабрала руска влада и која је довела до тога да председник 2018. године представи такозвано „реметилачко“ оружје. Заиста, суочени са буџетским ограничењима државе чији је БДП између Шпаније и Италије[ефн_ноте]Русија – БДП (текући амерички долар) | Статистика, приступљено 10. августа 2019..[/ефн_ноте], Москва је фаворизовала улагања у опрему која им омогућава да надмаше непријатеља без трошења огромних количина, посебно рециклирањем совјетских програма.
У области вектора, пукнуће је узроковано оружјем као што је хиперсонични систем “ авангард “, МБИ” Сармат „, подводни торпедо/дрон на нуклеарни погон“ Посејдон „, хиперсонична ваздушна ракета“ Кињал “, МСБС” Боулава ", или пројектил" калибр „. Према руским изворима, ово ново оружје било би способно да осујети било који постојећи антибалистички систем, чиме би антибалистичка заштита НАТО-а и Сједињених Држава била застарела[ефн_ноте]Герман Иоилев, Русија је добила први рат, приступљено 10. августа 2019. [/ефн_ноте]. Треба напоменути да неки коментатори сумњају у техничку изводљивост најекстравагантнијих вектора као што је ракета на нуклеарни погон коју је представио шеф руске државе.
Што се тиче руског нуклеарног оружја, бојеве главе мале снаге су извор забринутости Запада. Према Американцима, Москва има око 2000 тактичких бојевих глава веома широког спектра[КСНУМКС][ефн_ноте]„Нуцлеар Постуре Ревиев: Финал Репорт 2018.пдф”[/ефн_ноте] који се може испоручити посебно са новим векторима руптуре као што је Искандер, „ Кињал " где " калибр „. Нестратешка природа ових бојевих глава је утолико више забрињавајућа јер је тешко са сигурношћу идентификовати у којим околностима би Русија могла да употреби ове набоје, што замагљује границе између различитих врста нуклеарног оружја и може да изазове ескалацију. Бивши министар одбране Сједињених Држава Џон Матис чак је 2018. године тврдио да би разлика између стратешког и нестратешког нуклеарног оружја била „бесмислица“[ефн_ноте]Проблематацтицал: договоровнетипоканебудет, приступљено 10. августа 2019.[/ефн_ноте]. Руски развој бројног тактичког нуклеарног оружја у супротности са председничким нуклеарним иницијативама (1991) мора се ипак ставити у перспективу са поседовањем Американаца подесивих нуклеарних бојевих глава, вишенаменских авиона и крстарећих ракета на морско лансирање[ефн_ноте ]Фацон Исабелле и Тертраис Бруно, „Тактичко” нуклеарно оружје и безбедност Европе”, стр. 64.[/ефн_ноте] чије могућности замагљују разлику између тактичког и стратешког[ефн_ноте]Алекис Бацоннет, „Нуцлеар Постуре Ревиев 2018 Нуцлеар детертеренце ин дорманци? »[/ефн_ноте].
Коначно, такође треба напоменути да су Руси у погледу конвенционалног наоружања заузели прагматичан став који им је омогућио да спроводе масовно поновно наоружавање по нижој цени. Свесни немогућности производње високософистициране опреме у великим количинама, због њених високих трошкова, московски доносиоци одлука одлучили су да масовно модернизују старе моделе, док настављају са развојем најперспективнијих совјетских програма. У пракси се то посебно претвара у велику модернизацију тенкова Т72Б3М и Т80БВМ, док се у мањем обиму започиње производња борбених тенкова „Т14“. Армата „. Такође је вредно пажње и напор предузет у области забране приступа кроз пројектовање противваздушних система С400 и С500, од којих се последњи могу користити и као антибалистичко оружје. Иста логика се може приметити са постепеним увођењем Су-57 уз одржавање значајне производње авиона раније генерације, али модернизованих, као што су Су35 или Су34[ефн_ноте]„Војни биланс 2018“[/ефн_ноте].
Америчка реакција: нова трка у наоружању
Суочене са масовним руским наоружавањем и нуклеарним и конвенционалним, али и као реакција на брзи раст кинеске војне моћи, Сједињене Државе су 2018. усвојиле нови Преглед нуклеарног положаја[ефн_ноте]„Преглед нуклеарног положаја: завршни извештај 2018.пдф“,Оп. цит.,[/ефн_ноте]. Овај доктринарни документ, који одражава геополитичку визију у погледу стратешког наоружања Трампове администрације, најављује жељу Сједињених Држава да развију способности сличне руским и модернизацију свих средстава која чине нуклеарну тријаду. Процењени на приближно 500 милијарди долара у периоду од 10 година од 2019. до 2028.[ефн_ноте] „Пројектовани трошкови нуклеарних снага САД, 2019. до 2028.“, 2019. стр. 12.[/ефн_ноте], овај амбициозни план такође има за циљ да уравнотежи раст кинеске нуклеарне имовине. Иако представља пробој, ново руско оружје не може само по себи да преокрене укупну стратешку равнотежу против Сједињених Држава; оно, међутим, представља озбиљан безбедносни проблем за Европу. Заиста, према мишљењу већине посматрача, америчко понашање је много више условљено ривалством са Пекингом него страхом да ће их Русија војно надмашити.
Проблем мултиполарног света: кинески фактор
Јер када је у питању непоштена комуникација о свом нуклеарном арсеналу и његовом стратешком оружју, Пекинг није изузетак у поређењу са две велике историјске нуклеарне силе. Кинези су одлучили да искористе своје одлагање да га претворе у силу у медијском пољу. Тачније, задржавајући доктрину о чисто одбрамбеној употреби нуклеарног оружја[ефн_ноте]“8 кључних елемената нове беле књиге о кинеској одбрани – Meta-Defense.fr „.[/ефн_ноте], Кина је започела велики програм модернизације чија је непрозирност скоро потпуна[ефн_ноте]Шнајдер Марк Б., Зашто треба да се плашите кинеског нуклеарног оружја, приступљено 10. августа 2019.[/ефн_ноте]. Међутим, ако је кинески стратешки нуклеарни арсенал релативно мали (око 300 бојевих глава), њене залихе плутонијума и уранијума у 2011. години истичу веома значајне производне капацитете, што јој омогућава да створи најмање 600 нуклеарних бојевих глава[ефн_ноте] Зајец Оливиер, Колико нуклеарних бојевих глава у Кини?, приступљено 10. августа 2019. [/ефн_ноте]. Кинеска комуникација се задовољава тиме да минимизира обим свог програма стратешког наоружања непрестано наглашавајући да је њен арсенал веома далеко од арсенала Сједињених Држава и Русије. У пракси, Пекинг се већ опремио новим мобилним МБИ, МБИ (ДФ-31 и ДФ-31А) лансираним из силоса, као и МСБС[ефн_ноте]стратешким балистичким ракетама лансираним са подморница[/ефн_ноте] (ЈЛ-2). Пекинг је такође распоредио ДФ-26, балистичку ракету средњег домета (ИРБМ) способну да носи нуклеарна пуњења и да гађа и копнене и поморске циљеве, чак и мобилне, са великом прецизношћу. Истовремено је започет развој стратешког бомбардера Х-20 способног да носи нуклеарна пуњења, који ће Кинезима, као и Русима и Американцима, дати потпуну нуклеарну тријаду. Кинески научници такође раде на стварању хиперсоничних пројектила као што је ДФ-17, пандан руском Авангарду, од којих би потоњи требало да буде оперативан до 2020. Коначно, баш као и Русија, Средње краљевство је критично са упорношћу Амерички антибалистички програм, и баш као и Русија, предводи интензивно повећање сопствених ресурса у овој области[ефн_ноте]Шнајдер Марк Б., „Зашто треба да се плашите кинеског нуклеарног оружја“, Оп. цит.,[/ефн_ноте].
Кинески приоритет је, међутим, производња тактичког нуклеарног оружја нове генерације како би се њихови вектори обезбедили са значајнијим деструктивним способностима. Према чланку аутора Хил, како би повећао своје способности у овој области, за Пекинг се каже да је између 2014. и 2017. године извршио пет пута више нуклеарних проба од Сједињених Држава[ефн_ноте]Лејеуне Тристан, Кина гура нову генерацију нуклеарног оружја: извештај, приступљено 10. августа 2019. [/ефн_ноте].
Раст кинеске војне моћи тако компликује ситуацију трансформацијом бипартитног система контроле стратешког наоружања у трипартитни систем. Овај развој де фацто имплицира потенцијалну неравнотежу снага у случају савеза између две државе против треће[ефн_ноте]ЈрАндрев Ф. Крепиневицх, “Тхе Еродинг Баланце оф Террор”, стр.[/ефн_ноте]. Треба напоменути да брзи раст индијске економије[ефн_ноте]„Индија, суперсила… на власти““, Ле Монде.фр, стр.[/ефн_ноте], као и његово ривалство са Пакистаном и у мањој мери Кином, неће олакшати контролу стратешког наоружања како индијска војна моћ расте.
Ка свету без споразума о контроли стратешког наоружања
Овакав развој догађаја представља смртоносни проблем за споразуме о контроли стратешког наоружања. Пре свега, руско-амерички спорови показују потребу за искреним и добровољним дијалогом на ову тему. Међутим, кинески фактор додатно дестабилизује систем који је већ исцрпљен. Постепени успон сила попут Индије или Пакистана, иу мањој мери Ирана или Северне Кореје, додатно подиже потребу за ревизијом међународних прописа у вези са стратешким наоружањем између Вашингтона, Пекинга и Москве.
Међутим, чини се да ниједна страна тренутно није одлучила да покаже уздржаност. Кина је вешто искористила тензије између Вашингтона, Пјонгјанга, Техерана и Москве како би покренула стварање арсенала стратешког и тактичког наоружања које би одговарало њеним амбицијама и не изгледа спремна да седне за сто.
У Русији, медији блиски Кремљу подвлаче враћен статус Москве на међународној сцени подржавајући своје мишљење жељом Доналда Трампа да започне преговоре о успостављању новог споразума о стратешком наоружању[ефн_ноте]Варнинг: СШАхотатновијдоговороворужениах, приступљено 10. августа 2019. [/ефн_ноте]. Забринутост изражавају мање оријентисана штампа, као и поједини стручњаци. Наглашавају да Русија не може себи приуштити трку у наоружању с обзиром на слабост њене економије, структурне и финансијске тешкоће њеног војно-индустријског комплекса, али и због проблема са којима се сусреће у замјени високотехнолошких технологија које су раније увезене са Запада[ефн_ноте]АлександрГольц: Напорогонкивооружениј| Совјетски Савез, приступљено 10. августа 2019. [/ефн_ноте]. Изјаве руских званичника такође одражавају овај парадокс између пропаганде и реалније визије ситуације. Владимир Путин тако осцилира између увредљивих опаски, посебно уочи Г20 када тврди да Русија може без обнављања уговора о Новом почетку[ефн_ноте]Путин-3, приступљено 11. августа 2019.[/ефн_ноте], и опрезније ставове након његовог састанка са председником Доналдом Трампом. У ствари, овом приликом он евоцира опасност од света без механизма за контролу и регулисање стратешког наоружања[ефн_ноте]ПутиноценилперспективипродлениаСНВ-3, л, приступљено 11. августа 2019. [/ефн_ноте].
Коначно, Сједињене Државе желе, са своје стране, да задрже своју привилеговану међународну позицију по сваку цену и видљиво су спремне да се укључе у нову трку у наоружању не успевајући да постигну споразум са Русијом и Кином. Штавише, потреба за развојем хиперсоничних вектора средњег домета је очигледно приоритет за Вашингтон како би обуздао своје регионалне и глобалне ривале. Дакле, доносиоци одлука у Белој кући не виде смисао у обнављању уговора који де фацто више не регулишу главне аспекте који се односе на стратешко наоружање и пре свега који нису обавезујући за Кину.
У сваком случају, релативни мир европских престоница просто изненађује. Свакако, Француска је покренула реконституцију својих војних способности са ЛПМ-ом 2019-2025. Од укупног буџета од 37 милијарди евра намењеног за одвраћање, значајна улагања биће резервисана за обнову две компоненте, океанске и ваздушне, нуклеарног одвраћања[ефн_ноте]Закон о војном програмирању 2019-2025: „ЛПМ обнове“, приступљено 11. августа 2019.[/ефн_ноте]. Међутим, с обзиром на погоршање укупног безбедносног контекста, ова средства делују безначајна, што поставља питање могућег европског одговора на ове изазове. Свест која је неопходна за такву колективну иницијативу је ипак далеко од тога да се стекне с обзиром на одлуку Берлина да укине финансијску путању усмерену на повећање буџета за одбрану на 2% немачког БДП-а.
Дакле, питање обнављања споразума Нови почетак 2021. године, иако важно, више се не може разматрати без укључивања нових вектора и тактичког нуклеарног оружја. Привремено обнављање уговора на 5 година, како је предвиђено у текстовима, могло би да обезбеди спасоносни предах, поготово јер ће нове администрације вероватно бити успостављене у Москви и Вашингтону 2026. Укључивање других нуклеарних сила у преговоре се такође чини бити од суштинског значаја како би се избегла свеопшта трка у наоружању. Међутим, чини се да идемо управо овој незавидној будућности.
Олег Липко – Аналитичар Русије и ЗНД