Од кризе из 2008. године, грчке оружане снаге су виделе своје оперативне кредите и кредите за опрему подељене са 2. Данас армије земље имају годишњи буџет од 4,5 милијарди евра, што је далеко испод потреба за суочавање са стварним безбедносним изазовима земље. Истовремено, кредити за опрему су смањени на мање од 500 милиона евра годишње, стварајући значајне проблеме за модернизацију и замену опреме, посебно велике опреме као што су борбени бродови морнарице, борбени авиони ваздухопловства или оклопна возила и хеликоптери војске .
У том контексту, да ли је могуће осмислити економски модел који би омогућио превазилажење овог буџетског ћорсокака и обнову одбрамбених способности земље?
Успон турске војне моћи
Главна претња Грчкој и њеним интересима остаје, као и деценијама, Турска. Осим територијалних разлика и кипарског случаја, амбиције председника Ердогана да се врати на границе из 1912. директно угрожавају сам интегритет земље. Међутим, од свог избора за шефа државе 2002. године, РТ Ердоган је преузео обавезу да значајно повећа ресурсе војних снага своје земље, као и одбрамбену индустрију. За мање од 20 година, војни буџет је порастао са 7 милијарди долара на 19 милијарди долара данас. Захваљујући томе, турске војске су покренуле набавку бројне савремене опреме, попут стотину Ф35А, чији је Турска један од главних партнера, или 6 подморница типа 214 АИП наручене из Немачке. Такође је диверзификовала своје изворе снабдевања, приближавајући се Кини и посебно Русији, од које је набавила 4 пука С-400.
Њена одбрамбена индустрија је такође остварила огроман напредак, поставши играч на међународној сцени. Турска ће 2018. извезти одбрамбену опрему у вредности од 2 милијарде долара. Ова динамика је омогућила турским властима да покрену веома амбициозне програме одбране, као што је програм борбених авиона нове генерације ТФКС, који се реализује уз веома значајне трансфере технологије од британских БАе и Роллс-Роицеа, или поморског МИЛГЕМ-а. У ствари, током деценије 2020-2030, Турска ће набавити главну одбрамбену опрему у вредности од 60 милијарди долара, односно скоро 10 пута више од предвиђеног буџета грчких снага у истом периоду, што представља јаз у ресурсима који веома значајно смањује капацитет грчког одвраћања од -а-према свом суседу.
Одбрана са позитивном вредношћу, иновативни економски приступ инвестицијама у одбрану
Стога се чини да је Грчка под императивном обавезом да брзо повећа своје инвестиционе капацитете у одбрани, посебно у погледу набавке савремене опреме способне да се супротстави новој турској опреми. Решење може доћи из нове економске доктрине развијене у Француској, Одбрана позитивне валоризације. Ова доктрина предлаже да се управљање инвестицијама у одбрану замени јединим критеријумом расхода, узимајући у обзир буџетски биланс извршене инвестиције. Заиста, када држава инвестира у одбрамбену опрему изграђену у земљи, она ствара радна мјеста, која сами стварају буџетске поврате кроз накнаде и порезе плаћене на плате и од стране запослених, као и уштедом на социјалним трошковима које незапослено лице представља сваке године .
Тако у Грчкој, када држава уложи милион евра у одбрамбену индустрију, она ствара 1 радна места, што представља збир директних послова, подуговарања и потрошње која произилази из ове инвестиције. Сваки плаћени посао генерише, у просеку, у земљи 64 евра прихода и пореских и социјалних уштеда сваке године, узимајући у обзир планирано смањење накнада. Као резултат, 16.000 милион уложених евра генерише 1 милиона евра прихода и буџетских уштеда, што је оптималан принос од 1,024%.
Разумемо, постоји огроман интерес да земља са индустријским капацитетима развије што је могуће више сопствене одбрамбене индустрије. Штавише, табела евалуације заснована искључиво на процени трошкова, коју класично користе власти свих европских земаља, не омогућава разумевање буџетског биланса који представља стварни трошак ове инвестиције за државу.
Одбрамбена база, модел прилагођен специфичностима Грчке
Ако доктрина позитивне вредности одбране баца ново светло на дизајн напора одбране, она се не може директно применити на грчки проблем, због кашњења између почетних инвестиција и ефективног поврата буџета, који достиже 6 година. Међутим, земља нема капацитет да направи почетни напор у тако дугом периоду, а да не дестабилизује напоре за реструктурирање привреде и дуга земље.
Пословни модел од Одбрамбена база решио би ову једначину.
Овај модел је заснован на државној компанији, дакле у већинском власништву грчке државе, која би набавила одбрамбену опрему у име војски, а која би је изнајмљивала тим истим оружаним снагама, на период од 20 до 25 година. Тиме држава треба само да плати закупнину за опрему у функцији, чиме се изједначавају трошкови током целог периода производње. На тај начин се расходи распоређују у довољној мери да омогући држави да оптимизује своје буџетске приходе. Поред тога, овај приступ, све док поштује одређена правила у погледу преостале вредности и обима закупнине, омогућава да се остатак који треба платити не укључи у државни дуг. У случају Грчке, ова специфичност је кључна.
Након периода изнајмљивања, опрема може бити набављена од стране Грчке, по веома атрактивној цени, посебно јер је заснована на финансијској вредности старој 25 година, или понудити опрему на међународном тржишту. Ово последње решење је вероватно најбоље, јер створена индустријска динамика омогућава балансирање модела током времена. Графикон у наставку представља модел Соцле Дефенсе са следећим хипотезама:
- 2,6 милијарди евра финансирања годишње, одржавано током времена
- 60% посла у Грчкој, 40% у земљи партнеру
- Подударање од 20% вредности из земље партнера
- 1er закупнина од 10%, преостала вредност 20%, трајање 25 година
Расходи се повећавају током 2 године, а затим се стабилизују на свом номиналном нивоу. Закупнине које плаћа држава расте линеарно док не достигну ниво расхода након 25 година. Државни приходи расту 6 година, а затим се стабилизују на 75% расхода, што одговара нашим почетним претпоставкама.
Коначно, буџетски биланс је био позитиван 17 година, а затим се стабилизовао око -500 милиона евра годишње, односно садашњи ниво расхода. У овом моделу, отварање нових радних места у Грчкој достигло би 82.000, што је пад од више од 1,7% у тренутној стопи незапослености.
Остаје кључни проблем: како финансирати државну компанију која врши аквизиције?
За ово, Соцле Дефенсе предлаже стварање а наменски штедни производ, намењен самим Грцима, а гарантован од стране Државе. Ова врста штедног производа се у Француској користи за финансирање изградње социјалних станова. Има предност што није укључена ни у државни дуг земље. Тиме би Грчка имала потпуно аутономно средство финансирања, јачајући везу између Грка и њихових војски. Ово није Цровдфундинг операција, неспоразум који се понавља када је у питању разумевање Одбрамбене базе, већ производ штедње, који нуди принос од 1,5% на основу „инфлације испод 1%. Неопходно је ограничити могућности за депозите, јер превише депозита ризикује дестабилизацију профитабилности модела.
Француска, привилеговани партнер Грчке
Остаје да се утврди који би партнер био најприкладнији за Грчку. Поред технолошких решења, земља партнер мора да буде у стању да прихвати услове економског модела, као што су 60%/40% поделе посла и 20% доприноса државе. Француска савршено испуњава ове критеријуме!
Са економске тачке гледишта, Француска има искуство индустријске поделе у корист партнера. У случају расписивања тендера за замену белгијских Ф16, Француска је понудила гаранцију од 5000 радних места током 20 година, што је компензација од 75%. Са технолошке тачке гледишта, способан је да аутономно покрије све војне потребе земље, од борбених авиона до лаких оклопних возила, укључујући подморнице и сателите.
У случају нашег претходног примера, од 30 милијарди евра током 12 година, Француска би, на пример, могла да понуди 5 ескадрила Rafale према стандарду Ф3Р/Ф4, тј. 100 авиона и 8 фрегата средње величине ФДИ класе, довољно да држе 3 фрегате у приправности способне да закључају Егејско море ако је потребно, и имају 64 крстареће ракете МдЦН за одговор ако је потребно, појачавајући одвраћајућа улога зграда. Цена укључује опрему, муницију, алате за обуку и трансфер технологије. Поред тога, 1 милијарда евра посвећена је рестаурацији и модернизацији грчког Мирагеа 2000-5 током прве 2 године, као и набавци и модернизацији 2 лаке фрегате за брзо јачање одбрамбених способности земље. За Војску, коначно, овај ниво улагања укључује 120 лаких тенкова ЕБРЦ, 300 ВБЦИ опремљених куполом ЦТ40, 1200 ВБМР, 120 ЦАЕСАР 8×8, као и модернизацију 183 Леопард 2А4 на стандард Е-МБТ опремљених купола тенка Леклерк. Овоме се додаје 1000 противтенковских пројектила нове генерације ММП са 150 пешадијских стрељачких станица, 400 противавионских пројектила Мистрал НГ и 25.000 пешадијских комплета ФЕЛИН. Коначно, укључује 36 маневарских хеликоптера Царацал и 48 Х160М, од којих је 16 морнаричких стандарда. Ови елементи су дати у сврху илустрације, али су били предмет консултација са одређеним војним и политичким властима у земљи.
Ово је само прва фаза модернизације, заснована на претходно представљеном моделу. Након 12 година, нова транша би интервенисала. Циклус модернизације је оптимално састављен од 2 фазе модернизације од по 12 година, са годином транзиције. Поред тога, Француска је веома укључена у промовисање европских одбрамбених решења. Такав пројекат из Грчке ће убедити власти у земљи да уложе неопходне напоре да унапреде идеју Одбрамбене Европе. Коначно, за разлику од многих других земаља, Француска је веома мало укључена у Турску са становишта одбране, и неколико пута је показала да не оклева да интервенише како би подржала своје савезнике. Одбрамбено партнерство са једином нуклеарном државом континенталне Европе представља, само по себи, значајан ефекат одвраћања.
Zakljucak
Одбрамбена база и доктрина одбране позитивног побољшања би стога омогућиле Грчкој да врати својим оружаним снагама довољне оперативне способности да одврати било какву агресију Турске. Овај модел би такође омогућио отварање бројних радних места и јачање стратешког партнерства Грчке са једном од најважнијих европских војних сила. Овај чланак представља само главне принципе модела, а многи аспекти нису обрађени како не би штетили његовој доступности. У сваком случају, реализација оваквог пројекта захтеваће припремну фазу од неколико месеци и дуго преговарање са изабраним партнером. Остаје чињеница да овај приступ управо одговара на многа ограничења са којима се Грчка суочава, истовремено омогућавајући економски и друштвено позитиван одговор.