Niekoľko dní pred jeho oficiálnym predstavením bol obsah budúceho francúzskeho zákona o vojenskom programovaní, ktorým sa budú riadiť štátne investície do týchto armád na nasledujúcich 7 rokov, začína byť čoraz jasnejšie. Avšak nad rámec približne 400 miliárd EUR v investíciách plánovaných na najbližších 7 rokov a 13 miliárd EUR vo výnimočných úveroch plánovaných na toto obdobie, a hoci táto trajektória predstavuje nárast o 100 miliárd EUR v porovnaní s predchádzajúce LPM sa v posledných dňoch ozvalo veľa hlasov, ktoré ľutovali arbitráže a niekedy kritizovali súdenú sumu, nie bezdôvodne, je to pravda, ako nedostatočnú vzhľadom na potreby armád, ktoré čelia rýchlemu vývoju hrozieb v Európe a po celom svete. Ak sa tieto hlasy zhodnú na postrehu, a síce, že tomuto LPM chýba niekoľko desiatok miliárd eur na efektívne uspokojovanie potrieb armád, a bez toho, aby sme vstúpili do debaty o tom, či sú potrebné ďalšie tanky, žiadne protilietadlové systémy, viac ponorky alebo viac bezpilotných lietadiel, zdá sa však, že nikto neriskuje, že poskytne čo i len náznaky, ktoré by umožnili financovanie týchto kritických potrieb.
Pripomíname, že ak budúca LPM rešpektovať lineárnu rastovú trajektóriu pre rozpočet ozbrojených síl s cieľom dosiahnuť plánovaných 413 miliárd EUR, budú mať ozbrojené sily v roku 2030 ročný rozpočet vo výške 68 miliárd EUR, čo predstavuje medzi 2,25 a 2,3 % HDP krajiny k tomuto dátumu. Tento cieľ predstavuje zvýšenie ročného rozpočtu na LPM o takmer 55 %, teda rádovo o 40 % v konštantných eurách a o 112 % v porovnaní s rozpočtom na rok 2016. Bude teda bez najmenšej pochybnosti o značné úsilie francúzskej vlády, o to výraznejšie, že mnoho iných subjektov zaťažuje verejnú mienku, ktorá sa viac zaujíma o vývoj zdravotníctva alebo o ponuku vzdelávania, ako o to, či má francúzska armáda 200 alebo 400 ťažkých tankov . Inými slovami, mimo relatívne malej sféry ľudí citlivých na otázky obrany v krajine nie je otázka LPM a armád pre mnohých Francúzov prioritou a pozoruhodný nárast investícií do obrany za posledných 6 rokov, ako v období rokov 2024 – 3030, nie je samo osebe témou s vysokým potenciálom politického uspokojenia. Všimnite si tiež, že plánovaných 413 miliárd eur je oveľa bližšie k 420 miliardám eur, ktoré požaduje ministerstvo ozbrojených síl, ako k 370 miliardám eur, ktoré navrhuje ministerstvo financií.
Napriek zjavnému politickému a rozpočtovému úsiliu, ktoré orgány v tejto veci vynaložili, nie sú bezvýznamné ani slabé stránky, ktoré v posledných dňoch zaznamenali mnohí komentátori. Aj keď samotná modernizácia francúzskeho odstrašovania získa z tohto nového LPM takmer 100 miliárd EUR a prevádzkové náklady a zvýšenie zostatkov zachytia o 45 % viac, sotva zostanú kredity na modernizáciu síl, a teda rozvoj a získať nové systémy, ako aj dúfať, že rozšíri súčasný formát armád nad približne 50.000 100 dodatočných záložníkov, ktorých treba naverbovať. Zo súhrnného hľadiska a bez toho, aby sme zachádzali do dlhej demonštrácie, môžeme odhadnúť, že tomuto LPM by chýbalo približne 2000 miliárd EUR v dodatočných kreditoch, nie na progresívnej trajektórii, ako sa dnes plánuje, ale na nápravu škôd spojených s kritickým nedostatočným investovaním. v tejto oblasti od roku 2020 do roku XNUMX, čo viedlo k výraznému starnutiu priemerného veku techniky, zníženiu flotíl, a teda k veľmi výrazným stratám prevádzkového výkonu. Vzhľadom na to, že z hľadiska rozpočtu je potrebné vylúčiť dodatočné zvýšenie, pokiaľ nie je možné odôvodniť dodatočné príjmy, aké sú možné riešenia, ktoré by Francúzsku umožnili financovať toto okamžité úsilie?
1- Presmerovanie rozpočtových prostriedkov na nové príjmy alebo rozpočtové úspory
Spomedzi riešení, ktoré sa niekedy uvádzajú na umožnenie zvýšenia obranného úsilia vo Francúzsku, sa nepochybne najčastejšie navrhuje preorientovanie rozpočtu na základe potenciálnych úspor verejných výdavkov alebo nových príjmov. To by v závislosti od prípadu zahŕňalo znižovanie rozpočtových výdavkov, ktoré by sa považovali za neúčinné, a vytváranie dodatočných príjmov alebo úspor prostredníctvom boja proti podvodom, či už daňovým alebo sociálnym. Ukazuje sa však, že aplikácia týchto opatrení je oveľa ťažšia, keď prejdú volebné kampane a sľuby a viaceré vlády zlyhali, v závislosti od toho, či boli pravicové tým, že sľubovali koniec sociálnych podvodov, alebo zľava tým, volanie daňových exulantov. Tieto prístupy v konečnom dôsledku neumožňujú uvoľniť určitým a predvídateľným spôsobom zdroje potrebné na udržateľné financovanie zvýšenia obranných kreditov, zatiaľ čo plánovanie založené na variabilných príjmoch ukázalo svoje limity aj počas päťročného obdobia Sarkozyho a Hollanda. . Bez toho, aby bola dotknutá ich relevantnosť a použiteľnosť, tieto opatrenia nemajú dostatočnú robustnosť, aby umožnili zostavenie rozpočtu armád na základe výsledkov, v ktoré možno v najlepšom prípade len dúfať.
Zostáva 75 % tohto článku na prečítanie. Pre prístup k nemu sa prihláste na odber!
Les Klasické predplatné poskytnúť prístup k
články v ich plnej verziiA bez reklamy,
už od 1,99 €. Predplatné Prémiový tiež poskytnúť prístup k archív (články staršie ako dva roky)
[…] […]