4 modely udržateľného rozpočtu na modernizáciu a rozšírenie ozbrojených síl

V prekvapivo diskrétnom mediálnom prostredí sa na planéte súčasne odohráva niekoľko veľkých kríz, ktoré by sa potenciálne mohli rozvinúť do ozbrojeného konfliktu medzi veľmocami, či už ide o krízu medzi Ukrajinou a Ruskom, ktoré potenciálne zahŕňa NATO, alebo o krízu medzi Izraelom a Iránom v súvislosti s Iránom. jadrový program alebo kríza medzi Pekingom a Taiwanom, každá z nich nesie začiatok rozsiahleho medzinárodného konfliktu, ktorý by mohol zasiahnuť najmä Európu a Francúzsko. V tejto súvislosti sa ukazuje, že prostriedky, ktoré majú dnes francúzske ozbrojené sily k dispozícii, sú kvantitatívne nedostatočné a kvalitatívne nevhodné na ich riešenie. Súčasný model ozbrojených síl bol skutočne definovaný na základe paradigiem globálneho mieru a vzdialených kríz s nízkou intenzitou, na ktoré malo Francúzsko v úmysle reagovať projektovateľnými expedičnými silami a zároveň zabezpečiť svoju vlastnú bezpečnosť prostredníctvom jadrového odstrašovania.

Dnes však tento formát a táto doktrína už nie sú vhodné a francúzske armády, rovnako ako všetci ich západní spojenci, musia urobiť hlbokú zmenu, aby dokázali čeliť výzve, ktorú kladú krajiny ako Rusko, Čína, ale aj ťažko ozbrojené sprostredkovateľské krajiny ako Irán alebo Turecko, aby zaručili bezpečnosť svojich občanov, integritu svojho územia a ochranu svojich záujmov. Potreby v tejto oblasti sú obrovské, a to ako pre armádu, námorníctvo, vzdušné a vesmírne sily, tak aj pre rozvoj národného obranného priemyslu. V súčasnom hospodárskom a sociálnom kontexte sa však môže zdať ťažké, ak nie nemožné, vyvinúť rozpočtové úsilie potrebné na včasnú reakciu na skutočné potreby armád, aspoň toto je všeobecne akceptované vnímanie, ktoré vysvetľuje silné odpor, ktorý zaznamenali politické a hospodárske orgány v tejto oblasti. A aj keď by dôsledky krízy na Ukrajine na hospodárstvo a sociálnu a spoločenskú rovnováhu v Európe boli oveľa väčšie ako investície potrebné na jej potlačenie, zdá sa, že politická doxa je pevná a uprednostňuje prevziať exogénne riziko pred podstupovaním. zodpovednosť za konkrétnu činnosť.

V súčasnosti však existuje niekoľko modelov, ktoré by umožnili uvoľniť potrebné investície, aspoň čo sa týka modernizácie armád, pri rešpektovaní existujúcich rozpočtových obmedzení a najmä potreby nepredlžovať deficity verejnosti . Tieto modely, v počte 4 s princípom pozitívneho zhodnotenia obranného úsilia, operačným nárazníkom, obrannou základňou a plánom rekapitalizácie európskej obrany, každý ponúka svoje výhody a vlastné obmedzenia, ale všetky by dnes umožnili reagovať na oboje. technologické a priemyselné výzvy na posilnenie národných ozbrojených síl, a tým aj bezpečnosti krajiny a jej susedov.

1- Princíp pozitívnej valorizácie obranného úsilia

Prvý model je tiež najjednoduchší a najmenej obmedzujúci na implementáciu. Princíp pozitívnej valorizácie obranného úsilia, tiež tzv Pozitívne oceňovanie obrany, založené na sociálna a rozpočtová efektívnosť štátnych investícií do obranného priemyslu, pričom vytvára účinný rozpočtový cyklus v rámci samotného štátneho rozpočtu. V súhrne bude každý milión eur investovaný štátom do národného obranného priemyslu vytvoriť 25 pracovných miest za rok, pracovné miesta, ktoré budú syntetickým spôsobom generovať 0,6 milióna eur na daňových a sociálnych príjmoch a 0,45 milióna eur na sociálnych úsporách, ktoré budú všetky alokované do štátneho rozpočtu. Celkovo teda investovaný milión prinesie štátu rozpočtovú návratnosť 1,05 milióna eur, teda viac, ako stojí. Ak vezmeme do úvahy priemerné objemy vývozu, počet vytvorených alebo zachovaných pracovných miest za rok dosahuje 37 a rozpočtová návratnosť je 1,6 milióna EUR na jeden investovaný milión EUR.

Prečo sa za týchto podmienok štát neponáhľa s investíciami do tejto oblasti, najmä keď má istotu, že nevytvorí ďalšie štátne dlhy, a ktoré mimochodom vytvorí 37 pracovných miest na milión investovaných eur ročne, teda trojnásobok? priemerná pozorovaná efektívnosť ekonomických opatrení štátu? Odpoveď je jednoduchá aj zložitá. Rozpočtové mechanizmy totiž dnes štátu neumožňujú vložiť časť svojich investícií do samoudržateľnej ekonomickej bubliny, vyváženej príjmami, ktoré by mohli generovať. Pre zástancov rozpočtovej prísnosti je rovnaký koncept sebestačnej sektorovej ekonomickej investície rozpočtovou herézou. Implementácia mechanizmov na plynulé príjmy a rozpočtové úspory by si navyše vyžiadala niekoľko rokov, počas ktorých bude musieť štát čiastočne pokryť určité deficity na financovanie rastovej fázy. Napokon, tento prístup je v rozpore s účtovnými pravidlami zavedenými európskymi orgánmi, najmä v súvislosti s eurom.

V skutočnosti je princíp pozitívnej valorizácie obranného úsilia, hoci je ekonomicky veľmi jednoduchý, sám o sebe eminentne politickým, a nie technickým aktom. Predpokladá to pevnú vôľu exekutívy v tejto oblasti, aby zoči-voči verejnej mienke, ktorá je najčastejšie veľmi zle informovaná o bezpečnostných aj priemyselných otázkach v tejto oblasti, odôvodnila dobrovoľné smerovanie investícií do obranného priemyslu. Na druhej strane, pokiaľ sú potrebné podmienky, ide nepochybne o veľmi efektívnu politickú stratégiu z ekonomického aj sociálneho hľadiska a predovšetkým poskytnúť armádam prostriedky na dlhodobé zabezpečenie ich misie.

2- Operačný nárazník

Ak je pozitívne hodnotenie predovšetkým politickým prístupom, operačná vyrovnávacia pamäť, je čisto technický prístup. Jeho mechanizmus nie je komplikovaný, pretože zahŕňa financovanie prebytočného vybavenia v rámci armád, ktoré bude pravdepodobne vyvezené v krátkom čase a za zvýhodnené sadzby medzinárodným zákazníkom. Svoje opodstatnenie nachádza v rýchlom vývoji medzinárodnej bezpečnostnej situácie, ktorá veľmi často vytvára núdzový stav pri plnení medzinárodných obranných kontraktov, čo je len ťažko kompatibilné s priemyselnou realitou. Na prekonanie tohto problému operačná rezerva navrhuje vytvoriť ad-hoc štruktúru, ktorá by financovala dodávky zariadení, ktoré si pravdepodobne nájdu kupcov v krátkodobom alebo strednodobom horizonte na medzinárodnej scéne, a ktorá by ich medzičasom prenajala Francúzom. armády, ktoré by potom profitovali z väčšej flotily alebo flotily ich vybavenia, čo by umožnilo lepšie zohľadňovať operačné potreby.

Zvyšok tohto článku je určený iba pre predplatiteľov

Les Klasické predplatné poskytnúť prístup k
všetky články bez reklamy, už od 1,99 €.

prihlásenie k odberu