Prečo európska spolupráca tak často zlyháva?

V júli 2017, uprostred zákopovej vojny medzi Washingtonom a Berlínom v otázkach obrany a obchodnej bilancie, Emmanuel Macron a Angela Merkelová oznámili začatie rozsiahlej francúzsko-nemeckej priemyselnej spolupráce v záležitostiach obrany s najmenej 4 hlavnými programami. , Future Air Combat System alebo FCAS určené na nahradenie Rafale francúzsky a Typhoon Nemci, Hlavný bojový systém alebo MGCS určené na nahradenie ťažkých tankov Leclerc a Leopard 2, Námorný vzdušný bojový systém alebo MAWS - nahradiť námorné hliadkové lietadlá Atlantik 2 a P3C Orion a Spoločný nepriamy požiarny systém nahradiť delostrelecké systémy Caesar, Pzh2000 a LRU. Zároveň sa zapojili 4 európske krajiny, Francúzsko, Nemecko, Taliansko a Španielsko program EUROMALE zamýšľal navrhnúť európsky dron so strednou nadmorskou výškou a dlhou výdržou. O dva roky neskôr, v júni 2019, Paríž a Rím oznámili vznik námornej priemyselnej spolupráce, najmä v obrane, s ambíciou stať sa v konečnom dôsledku námorný Airbus koľko článkov bolo vtedy nazvaných.

O niekoľko rokov neskôr je jasné, že tieto ambície z väčšej časti stratili svoj lesk a pre mnohých sú predurčené pridať sa k dlhému zoznamu európskych programov, ktoré zlyhali na oltári priemyselnej konkurencie medzi rôznymi aktérmi. starého kontinentu. Ak teda program FCAS, po veľké dobrodružstvá, ktoré ho priviedli na pokraj implózie, bola pred pár dňami definitívne schválená Spolkovým snemom na financovanie časti 1B návrhu demonštrátora a 2 prípravy prototypu, nemecký parlament okrem nemeckej účasti v programe pridal aj úverovú linku vo výške viac ako 1,1 miliardy eur, určených na financovanie „transformácie nemeckého leteckého priemyslu a kapacít, ktoré nedostatočne zohľadňuje program FCAS“. Inými slovami, Berlín sa podieľa na spolufinancovaní demonštrátora, ale financuje aj svoje vlastné kapacity, ktoré by mu mohli umožniť rozdeliť sa, kedykoľvek to uzná za vhodné, a zároveň zachovať a rozvíjať svoje vlastné priemyselné kapacity.

Počas toho istého parlamentného zasadnutia Bundestag potvrdil aj financovanie akvizície 5 námorných hliadkových lietadiel P8A Poseidon od amerického Boeingu s cieľom „nahradiť jeho najstaršie P3C“, s veľmi reálnym rizikom, že takáto akvizícia definitívne neodsúdi MAWS. Program, pretože vytvára veľké rozdiely v kapacitách a potrebách medzi Francúzskom a Nemeckom, a Nemecko bude mať z rozpočtu prirodzene veľký záujem na uprednostňovaní rozšírenia svojej flotily P8A pred vývojom ďalšieho lietadla, a to aj v rámci európskej spolupráce. Zdá sa, že program MGCS, hoci je jadrom priorít nemeckého obranného priemyslu, sa vyvíja pomaly na pozadí nezhody týkajúce sa priemyselného zdieľania medzi Francúzskom a NemeckomZatiaľ čo tá už otvorila dvere do Británie a ďalších krajín do budúcnosti. Čo sa týka programu CIFS, pripája sa k zastaveným programom, ako napríklad modernizácia vrtuľník Tiger 3, na základe silných prevádzkových a priemyselných rozdielov medzi Parížom a Berlínom.

Francúzsko-talianska spolupráca v námornej oblasti sotva ponúka lepšie vyhliadky, po tom, čo prevzatie atlantických lodeníc talianskou spoločnosťou Fincantieri zrušila francúzska vláda. Fúzia medzi Naval Group a Fincantieri, ktorú pracovníci Naval Group pre styk s verejnosťou veľmi propagujú ako jediné riešenie na zaručenie udržateľnosti lokality Lorient (ktorá stavia fregaty FREMM a FDI), sa spomaľuje aj okolo spoločného podniku Naviris, zatiaľ čo Fincantieri pokračuje v zosúlaďovaní obchodných úspechov, čiastočne na francúzskych neúspechoch, po predaji 2 fregát FREMM do Egypta, potom 6 z týchto fregát do Indonézie a stáva sa hlavným konkurentom francúzskej FDI Belharra v Grécku. Fincantieri, ktorý nie je spokojný s tým, že nezaručuje trvalú udržateľnosť francúzskej povrchovej stavby lodí, by sa pri tomto tempe mohol stať hrobárom lokality Lorient.

Bohužiaľ, tieto dve zlyhania alebo polozlyhania vo výrobe nepredstavujú pre francúzsky obranný priemysel premiéru. V novembri 2010 tak Paríž a Londýn spoločne podpísali veľmi ambiciózne dohody Lancaster House, ktoré okrem iného plánovali navrhnúť francúzsko-britský viacúčelový bojový dron s cieľom vstúpiť do služby v roku 2030, program FCAS for Future Combat Air. System (čo odteraz nie je nič iné ako skratka pre britský program Tempest, ale aj pre program FCAS pre nemeckú alebo španielsku stranu, ktorá uprednostňuje anglicky hovoriacu skratku). Dnes už len partnerstvo týkajúce sa Mine Warfare a vývoja Rakety ANL (Anti-Ship Light) a FMAN/FMC zamýšľané nahradiť Exocet/Harpoon a MdCN/Tomahawk zostávajú z týchto dohôd. Pred niekoľkými rokmi to bolo historické partnerstvo medzi španielskou Navantiou a francúzskou DCNS (budúca námorná skupina), ktoré sa samo zrútilo. Francúzsko pokračovalo vo vývoji ponorky Scorpene samostatne, zatiaľ čo Španielsko, obvinené v tomto prípade z „priemyselného drancovania“ zo strany DCNS, sa ujalo vývoja ponorky S80.

Dôvody týchto neúspechov sú mnohé, ale zdá sa, že určité prvky vystupujú počas celkovej analýzy, charakterizujúce zásadný problém, ktorý, zdá sa, odsudzuje určité formy spolupráce v Európe. Pre Francúzsko je teda európska spolupráca zameraná predovšetkým na zníženie rozpočtovej záťaže investícií potrebných na vývoj moderného vybavenia. Zároveň však predstavuje jedinú európsku krajinu, ktorej obranný priemysel je kvázi globálny, teda schopný samostatne vyvinúť všetky (alebo takmer) komponenty všetkých hlavných zariadení potrebných pre svoje ozbrojené sily. sily, či už pozemné, námorné alebo vzdušné. Tempo výmeny vojenského vybavenia je však v súčasnosti také pomalé a životnosť tohto vybavenia je taká dlhá, že je nevyhnutné, aby sa francúzski výrobcovia veľmi výrazne podieľali na všetkých vývojoch všetkých programov na udržanie tejto celkovej kapacity, inak by sa rýchlo stratiť zručnosti, ktoré by potom bolo ťažké a drahé získať späť. Preto sa Francúzsko snaží čo najviac, bez úspechu, v programoch, na ktorých participuje, uprednostňovať skúsenosti a know-how priemyselníkov ich národného pôvodu s vedomím, že v tejto oblasti sa určite presadí v mnohých aspektoch. Čo je, prirodzene, sotva po chuti ostatným účastníkom, ktorí to považujú za spôsob, akým Francúzsko uprednostňuje svoj vlastný priemysel, a teda aj súvisiace rozpočtové výnosy.

Nanešťastie pre Francúzsko, v Berlíne sú ciele úplne iné, nehovoriac protichodné. Z nemeckého pohľadu európska spolupráca slúži predovšetkým na rozšírenie potenciálneho trhu pre vlastnú priemyselnú výrobu alebo jej podiely na trhu, pričom získava zručnosti pri nižších nákladoch, aby v konečnom dôsledku dosiahol priemysel, ktorý je aj v tejto oblasti globálny. Potreby obrany sa z ich strany sledujú len v rámci spektra NATO a spolupráce so Spojenými štátmi.Pre z politických aj rozpočtových dôvodov. Tento prístup je napríklad obzvlášť citlivý v súvislosti s programom FCAS, kde sa nemeckí výrobcovia etablovali vo všetkých oblastiach mimo piliera NGF (Next Generation Fighter) a pohonných hmôt, v ktorých by mohli len ťažko ospravedlniť takú pokročilú kompetenciu ako Dassault Aviation a Safran. uloženie zdieľania úloh s Airbus DS a MTU v týchto dvoch oblastiach. Naopak, Berlín je oveľa menej naklonený rozbíjaniu zručností týkajúcich sa programu bojových tankov MGCS, kde práve jeho výrobcovia KMW, Rheinmetall a MTU majú kompletné know-how. Akvizícia švédskych lodeníc Kockums spoločnosťou TKMS, so zjavnou túžbou eliminovať konkurenta v oblasti konštrukcie ponoriek, jasne demonštrovala rovnakú stratégiu.

Pohľad a ciele Ríma v tejto oblasti sa líšia od názorov a cieľov Paríža a Berlína. Taliansko sa v skutočnosti nesnaží o rozvoj globálneho obranného priemyslu a je veľmi spokojné s rôznymi programami spolupráce, ktoré znásobuje v Európe (Eurofighter, AgustaWestland, Eurosam, Eurotorp), ako aj so Spojenými štátmi (F35, LCS Independence, Konštelácia FFG/X...). Kľúčovým slovom dvoch talianskych priemyselných lídrov v tejto oblasti, Leonarda a Fincantieriho, zostáva priemyselný a obchodný oportunizmus, krajina neváhajúca násilne džokejovať za víťazstvom nad svojimi európskymi partnermi, často na úkor Francúzska (katar, Egypt, Indonézia atď.). Dokonalý príklad tohto oportunizmu spočíva v oznámení Ríma o jeho túžbe zúčastniť sa na americkom programe Futur Vertical Lift určené na navrhovanie ďalšej generácie vojenských vrtuľníkov a súčasne, k európskemu programu manévrovacích vrtuľníkov novej generácie spustenom v rámci NATO, zatiaľ čo tieto dva programy si navzájom konkurujú.

Chápeme, že 3 európske piliere z hľadiska obranného priemyslu, vojenskej sily, ale aj z ekonomického hľadiska majú ciele a vnímanie spolupráce, ktoré je ťažké uviesť do súladu, čo do veľkej miery vysvetľuje veľké ťažkosti, ktoré Programy vojenskej priemyselnej spolupráce v Európe sa takmer nevyhnutne stretávajú, najmä ak sa dve z týchto krajín zistia, že sú zapojené. Ak sa niektorým programom, ako napríklad A400M alebo NH90, podarilo uspieť za cenu početných psychodrám a značných dodatočných nákladov a oneskorení, nesmú maskovať veľmi početné zlyhania, ktoré pohltili značné rozpočtové prostriedky, ktoré sú dnes neúspechom, ako napr. slávna francúzsko-britská lietadlová loď alebo zjavné úspechy, ako napríklad program FREMM, o ktorom samotný francúzsky Dvor audítorov usúdil, že by v hypotéze nezávislého rozvoja stál štátne verejné financie rovnakú sumu, a ktorý v konečnom dôsledku priniesol iba je možné spojiť 15 % komponentov.

Túto štrukturálne nestabilnú spoluprácu, ak ju ešte pred niekoľkými rokmi bolo možné ospravedlniť politickými ambíciami, treba teraz dôsledne sledovať v kontexte rýchleho zhoršovania medzinárodnej bezpečnostnej situácie a kapacitných deficitov armád na jej riešenie. V skutočnosti už dnes nie je otázka spokojnosti nové takzvané vysokointenzívne kapacity, ktoré by mali byť uvedené do prevádzky až do roku 2035 alebo 2040 aby sa zachovala európska spolupráca, pričom riziká záväzkov tohto typu naďalej rastú a francúzska a európska armáda im nestačí čeliť. Za týchto okolností by sa pravdepodobne malo uprednostniť uspokojovanie ich potrieb v krátkodobom a strednodobom horizonte, pokiaľ ide o kapacitu a objem, pri zachovaní a zhodnotení celkového know-how národnej priemyselnej základne, a to rozvojom napr. ťažké obrnené vozidlá prispôsobené modernej vysokej intenzite, korvety pobrežnej obrany riadne vyzbrojené na zachovanie národného námorného priestoru, príp. jednomotorový bojovník strednej generácie (známy ako 5G-) na zvýšenie objemu a sily vzdušných síl.

Zatiaľ čo Čína oznámila, že bude ďalej zrýchľovať svoje obranné úsilie a Moskva vidí, že jej rozpočtové zdroje výrazne narástli v dôsledku nárastu cien uhľovodíkov, pravdepodobne už nie je čas na experimenty alebo ambície. Európa, niekedy podfarbená istou formou naivity , ale skutočné koherentné a štruktúrované obranné úsilie, reagovať na realitu vyvíjajúcich sa hrozieb, aj keď to následne znamená efektívne využiť našich menej prezieravých európskych susedov alebo menej šťastných. Nie je to to, čo v skutočnosti očakávame od krajiny ako Francúzsko?