Prečo európska spolupráca tak často zlyháva?

V júli 2017, uprostred zákopovej vojny medzi Washingtonom a Berlínom o otázkach obrany, ako aj o obchodnej bilancii, Emmanuel Macron a Angela Merkelová oznámili začatie rozsiahlej francúzsko-nemeckej priemyselnej spolupráce v oblasti obrany s najmenej 4 hlavnými programami. , Future Air Combat System alebo SCAF má v úmysle nahradiť francúzsky Rafale a nemecký tajfún, Hlavný bojový systém alebo MGCS určené na nahradenie ťažkých tankov Leclerc a Leopard 2, Námorný vzdušný bojový systém alebo MAWS - nahradiť námorné hliadkové lietadlá Atlantik 2 a P3C Orion a Spoločný nepriamy požiarny systém nahradiť delostrelecké systémy Caesar, Pzh2000 a LRU. Zároveň boli zapojené 4 európske krajiny, Francúzsko, Nemecko, Taliansko a Španielsko program EUROMALE zamýšľal navrhnúť európsky dron strednej nadmorskej výšky s dlhou výdržou. O dva roky neskôr, v júni 2019, Paríž a Rím ohlásili vznik námornej priemyselnej spolupráce, najmä v oblasti obrany, s ambíciou stať sa nakoniec Airbus Naval ako bol vtedy nazvaný veľa článkov.

Je zrejmé, že o niekoľko rokov neskôr tieto ambície z väčšej časti stratili lesk a pre mnohých sú určené na pripojenie sa k dlhému zoznamu európskych programov, ktoré zlyhali na oltári priemyselnej súťaže medzi rôznymi aktérmi. starého kontinentu. Teda ak program SCAF, po významné udalosti, ktoré ho priviedli na pokraj implózie, bol Bundestagom pred niekoľkými dňami definitívne schválený na financovanie časti 1B návrhu demonštranta a 2 prípravy prototypu, nemecký parlament okrem nemeckej účasti na programe pridal aj rad kredity vo výške viac ako 1,1 miliardy EUR určené na financovanie „transformácie nemeckého leteckého priemyslu a kapacít, ktoré program SCAF nedostatočne zohľadňuje“. Inými slovami, Berlín sa podieľa na spolufinancovaní demonštranta, ale tiež financuje svoje vlastné kapacity, ktoré by mu mohli umožniť rozdelenie, keď to uzná za vhodné, pri zachovaní a rozvoji vlastných priemyselných kapacít.

Bundestag potvrdil financovanie fáz 1B a 2 rozvoja programu SCAF, ako aj úverovú linku viac ako 1 miliardu EUR určenú pre nemecký priemysel v rámci tohto programu na paralelný vývoj, ktorý sa nezohľadňuje. ďalším členom spolupráce.

Počas toho istého parlamentného zasadnutia Bundestag taktiež schválil financovanie nákupu 5 námorných hliadkových lietadiel P8A od amerického Boeingu s cieľom „nahradiť ich najstaršie P3C“, s veľmi reálnym rizikom, že „takáto akvizícia definitívne nebude odsúdiť program MAWS, pretože vytvára veľké rozdiely v kapacitách a potrebách medzi Francúzskom a Nemeckom, ktoré bude mať, prirodzene, z rozpočtového hľadiska akýkoľvek záujem uprednostniť rozšírenie svojej flotily P8A pred vývojom ďalších lietadiel, a to aj v európskych spolupráca. Zdá sa, že program MGCS, ktorý je jadrom priorít nemeckého obranného priemyslu, sa vyvíja pomaly, na pozadí nezhody o priemyselnom zdieľaní medzi Francúzskom a NemeckomZatiaľ čo táto krajina už otvorila dvere do Veľkej Británie a ďalších krajín do budúcnosti. Pokiaľ ide o program CIFS, ten sa pripája k zastaveným programom, ako napríklad modernizácia vrtuľník tigra 3, na základe silných prevádzkových a priemyselných rozdielov medzi Parížom a Berlínom.

Francúzsko-talianska spolupráca v námornej oblasti ťažko ponúka lepšie vyhliadky, potom čo francúzska vláda zrušila prevzatie atlantických lodeníc talianskymi Fincantieri. Fúzia medzi spoločnosťami Naval Group a Fincantieri, ktorú si dôstojníci oddelenia pre styk s verejnosťou spoločnosti Naval Group pochvaľujú ako jediné riešenie zaručujúce udržateľnosť lokality Lorient (ktorá stavia fregaty FREMM a FDI), sa tiež spomaľuje okolo spoločného podniku Naviris, zatiaľ čo Spoločnosť Fincantieri pokračuje v zosúlaďovaní obchodných úspechov, čiastočne s neúspechmi Francúzska, po predaji 2 fregát FREMM do Egypta, potom 6 z nich do Indonézie a stala sa hlavným konkurentom francúzskych priamych zahraničných investícií Belharra v Grécku. Ak sa Fincantieri neuspokojí s tým, že nezaručuje udržateľnosť francúzskeho staviteľstva povrchových lodí, mohla by sa v tomto pomere stať hrobárom miesta Lorient.

Talianske fregaty FREMM majú iba 15% spoločných komponentov s francúzskymi FREMM triedami Akvitánsko alebo Alsasko

Bohužiaľ, tieto dve zlyhania alebo čiastočné zlyhania pri výrobe nie sú pre francúzsky obranný priemysel prvé. V novembri 2010 teda Paríž a Londýn spoločne podpísali veľmi ambiciózne dohody Lancaster House, ktoré okrem iného obsahovali návrh francúzsko-britského viacúčelového bojového drona s cieľom vstúpiť do služby v roku 2030, program FCAS znamená Futur Combat Air System (čo v súčasnosti nie je nič iné ako skratka programu British Tempest, ale tiež skratka programu SCAF pre nemeckú alebo španielsku časť, ktorá uprednostňuje anglickú skratku). Dnes iba boj proti mínam a rozvojové partnerstvo Rakety ANL (Anti-Ship Light) a FMAN / FMC, ktoré majú nahradiť Exocet / Harpoon a MdCN / Tomahawk, z týchto dohôd zostávajú. O niekoľko rokov skôr sa zrútilo historické partnerstvo medzi španielskou Navantiou a francúzskou DCNS (budúca námorná skupina). Francúzsko pokračovalo vo vývoji ponorky Scorpene samo, zatiaľ čo Španielsko, obvinené v tomto prípade z „priemyselného rabovania“ zo strany DCNS, sa ujalo vývoja ponorky S80.

Príčin týchto neúspechov je veľa, ale zdá sa, že niektoré prvky vyniknú pri globálnej analýze, ktorá charakterizuje základný problém, ktorý, zdá sa, odsudzuje určité formy spolupráce v Európe. Pre Francúzsko je teda cieľom európskej spolupráce predovšetkým zníženie rozpočtovej váhy investícií potrebných na vývoj moderného vybavenia. Zároveň však predstavuje jedinú európsku krajinu, ktorej obranný priemysel je takmer globálny, to znamená sám osebe schopný vyvinúť všetky (alebo takmer) komponenty všetkých hlavných zariadení potrebných pre svoje ozbrojené sily. , či už pozemné, námorné alebo vzdušné. Tempo výmeny vojenského vybavenia je však teraz také pomalé a životnosť vybavenia tak dlhá, že je nevyhnutné, aby sa francúzski výrobcovia veľmi dôležitým spôsobom podieľali na vývoji všetkých týchto programov, aby sa zachovala táto celková kapacita, inak by rýchlo stratil zručnosti, ktoré by bolo ťažké a nákladné znovu získať. To je dôvod, prečo sa Francúzsko snaží čo najviac, bez úspechu, uprednostniť v programoch, na ktorých sa podieľa, skúsenosti a know-how priemyselníkov z ich národného pôvodu, s vedomím, že v tejto oblasti bude určite prevládať v mnohých aspektoch. To, samozrejme, ťažko nesúhlasia ostatní účastníci, pretože to vidia ako prostriedok, ktorý umožní Francúzsku zvýhodniť svoj vlastný priemysel, a teda súvisiace rozpočtové výnosy.

Pre Francúzsko je nevyhnutné zachovať určité rozhodujúce know-how v programoch spolupráce na základe princípu najlepšieho priemyselníka. Ale tento prístup sa v očiach Nemcov javí ako prostriedok, ako zabezpečiť, aby Nemecko platilo za vývoj, z ktorého by mal prospech iba francúzsky priemysel. Naozaj sa mýlia?

Bohužiaľ pre Francúzsko sú ciele v Berlíne celkom odlišné, nehovoriac o protichodných. Z nemeckého hľadiska slúži európska spolupráca predovšetkým na rozšírenie potenciálneho trhu vlastnej priemyselnej výroby alebo jej trhových podielov pri súčasnom získavaní kompetencií pri nižších nákladoch v procese na dlhodobé dosiahnutie priemyselného odvetvia. to je tiež globálne v tejto oblasti. Potreby obrany sa zatiaľ sledujú iba v spektre NATO a spolupráce s USA.Pre z politických aj rozpočtových dôvodov. Tento prístup je napríklad obzvlášť citlivý v súvislosti s programom SCAF, kde sa nemeckí výrobcovia etablovali vo všetkých oblastiach okrem NGF (Next Generation Fighter) a pilierov pohonných hmôt, v ktorých ťažko dokázali preukázať odbornú spôsobilosť ako v prípade Dassault Aviation a Safran, zatiaľ čo ukladajú zdieľanie úloh s Airbus DS a MTU v týchto dvoch oblastiach. Na druhej strane, Berlín je oveľa menej naklonený prelomiť kompetencie týkajúce sa programu bojových tankov MGCS, kde majú jeho výrobcovia KMW, Rheinmetall a MTU úplné know-how. Rovnakú stratégiu zreteľne preukázalo aj získanie švédskych lodeníc Kockums spoločnosťou TKMS s jasnou vôľou vylúčiť konkurenta v oblasti stavby ponoriek.

Pohľad a ciele Ríma sa v tejto oblasti líšia od Paríža aj Berlína. Taliansko sa v skutočnosti nesnaží rozvíjať globálny obranný priemysel a je veľmi spokojné s rôznymi programami spolupráce, ktoré sa v Európe rozširujú (Eurofighter, AgustaWestland, Eurosam, Eurotorp), ako aj so Spojenými štátmi (F35, LCS Independance, FFG / X Súhvezdie ..). Sloganom dvoch talianskych priemyselných vodcov v tejto oblasti, Leonarda a Fincantieriho, zostáva priemyselný a obchodný oportunizmus, pričom krajina neváha tvrdo spolupracovať, aby zvíťazila proti svojim európskym partnerom, často na úkor Francúzska (katar, Egypt, Indonézia ..). Dokonalý príklad tohto oportunizmu spočíva v oznámení Ríma o jeho vôli zúčastniť sa na americkom programe Futur Vertical Lift navrhnúť budúcu generáciu vojenských vrtuľníkov a súčasne európsky program manévrovacích vrtuľníkov novej generácie zahájený v rámci NATO, zatiaľ čo tieto dva programy si navzájom konkurujú.

Výkony A400M sú dnes určené na to, aby poukazovali na výhody európskej obrannej priemyselnej spolupráce, v skutočnosti maskujú genézu a viac ako namáhavý vývoj programu, a to predovšetkým z dôvodu obmedzení samotnej európskej spolupráce.

Chápeme, že 3 európske piliere z hľadiska obranného priemyslu, vojenskej sily, ale aj z ekonomického hľadiska majú ciele a vnímanie spolupráce, ktorú je ťažké harmonizovať, čo z veľkej časti vysvetľuje veľké ťažkosti, ktoré takmer nevyhnutne čelia programom vojenskej priemyselnej spolupráce v Európe, najmä ak sú zapojené dve z týchto krajín. Aj keď niektoré programy, ako napríklad A400M alebo NH90, uspeli, za cenu mnohých psychodramov a výrazných dodatočných nákladov a oneskorení, nemali by maskovať veľmi početné zlyhania, ktoré pohltili značné rozpočtové zdroje, ktoré sú dnes predvolené, ako napríklad slávne programy. Francúzsko-britská lietadlová loď, alebo zjavne úspech, ako napríklad program FREMM, o ktorom sám francúzsky Cour des Comptes usúdil, že by štátne verejné financie stáli rovnakú sumu za predpokladu nezávislého vývoja a ktorý nakoniec bude mať povolené zhromaždiť iba 15% komponentov.

Túto štrukturálne nestabilnú spoluprácu, ak ju bolo možné ešte pred niekoľkými rokmi zdôvodniť politickými ambíciami, je teraz potrebné dôsledne dodržiavať v súvislosti s rýchlym zhoršovaním situácie v medzinárodnej bezpečnosti a kapacitnými deficitmi armád, ktoré ju majú zvládnuť. Dnes už nejde o to, byť spokojný nové takzvané vysoko intenzívne kapacity, ktoré by mali byť uvedené do prevádzky až v roku 2035 alebo 2040 s cieľom zachovať európsku spoluprácu, zatiaľ čo riziká záväzkov tohto typu sa stále zvyšujú a francúzska a európska armáda nie sú schopné zvládnuť ich. Za týchto okolností by sa malo pravdepodobne dať prednosť splneniu ich potrieb v krátkodobom a strednodobom horizonte, čo sa týka kapacity aj objemu, pri súčasnom zachovaní a ocenení celkového know-how národnej priemyselnej základne, napríklad prostredníctvom rozvoja rodinné ťažké obrnené vozidlá prispôsobené moderným vysoko intenzívnym korvetám pobrežnej obrany správne vyzbrojené na zachovanie národného námorného priestoru, alebo jednomotorový bojovník strednej generácie (známy ako 5G-) na zvýšenie objemu a sily vzdušných síl.

Keď bude mať barel ropy viac ako 70 dolárov, Moskva vidí značné zvýšenie svojich rozpočtových zdrojov, čo umožní bezprostredné zrýchlenie niektorých programov, ktoré sa doteraz vyvíjali pomaly, ako napríklad tank T14 Armata alebo anténa S500.

Aj keď Čína oznámila, že bude naďalej urýchľovať svoje obranné úsilie a že v Moskve sa rast jej cien uhľovodíkov výrazne zvyšuje, rozpočtové zdroje pravdepodobne už nie sú na experimentovanie alebo na dosiahnutie ambícií. Európska únia niekedy vyznela určitou formou naivity, ale k skutočnému koherentnému a štruktúrovanému obrannému úsiliu reagovať na realitu vývoja hrozieb, aj keď to následne znamená efektívne využívať našich menej prezieravých európskych susedov alebo menej šťastných. Nie je to to, čo v skutočnosti očakávame od krajiny ako Francúzsko?

Súvisiace príspevky

Meta-Defense

ZADARMO
VIEW