Nemecký súdny dvor vydal rozsudok 03 z decembra 2019, ktorým sa zrušuje pozastavenie dodávok zbraní do Saudskej Arábie, o ktorom rozhodla nemecká vláda. Začalo sa v októbri 2018rozhodnutie o pozastavení bolo formalizované v marci 2019, Platnosť musí uplynúť v marci 2020. Toto rozhodnutie oznámila Angela Merkelová po vražde saudskej novinárky Jamala Khashoggiho. Oficiálne sa netýkala konfliktu v Jemene, ktorý bránil Nemecku, aby muselo uvaliť embargo na dodávky do Spojených arabských emirátov, člena tej istej koalície a dôležitého priameho zákazníka pre nemeckých priemyselníkov. Nemecko mohlo toto pozastavenie využiť na rok 2007 blokovať niektoré francúzske vývozy s nemeckými mincami, ktoré viedli tieto dva štáty k dohode o dohode, sa však od rozmaru Bundestagu pozastavili.
Nemecký súd rozhodol po sťažnosti priemyselníka Rheinmetall po zrušení vývoznej licencie týkajúcej sa prevodu obrnených vozidiel 110 “ boxer Časť z nich už bola dodaná pred pozastavením vývozu. Zdá sa, že rozhodnutie je vo forme a nie vo veci samej, pričom súd rozhodol, že nemecká vláda nedodržala postupy týkajúce sa pozastavenia licencie, ktoré by predovšetkým mali umožniť poškodeným náhrada za hospodársku stratu. Vláda sa môže proti tomuto rozhodnutiu odvolať.
Malo by sa pripomenúť, že Rheinmetall vyváža niektoré zo zbraní, ktoré odborníci panela OSN priamo označili za použité pri štrajku, ktoré môžu predstavovať závažné porušenie medzinárodného humanitárneho práva (IHL).[1], Nemecká skupina, ktorá má významnú nemeckú podporu v Bundestagu, naďalej podporovala konflikt v Jemene aj po rozhodnutí v Berlíne, najmä prostredníctvom svojich tovární v Južnej Afrike alebo Saudskej Arábii, čím tento problém obchádzala. National.
Tento rozsudok je prvým v dlhej diskusii, ktorá agituje západné štáty v otázke vývozu zbraní do Saudskej Arábie, pretože zasahuje „proti“ súčasným tvrdeniam v prospech priemyselníka. Už niekoľko rokov sa mimovládne organizácie pokúšajú napadnúť platnosť licencií na vývoz zbraní rôznych západných krajín a zároveň sa zasadzujú o lepšie podriadenie týchto vývozných procesov rozsudku súdu a kontrole národných zastúpení. . V Taliansku, Spojenom kráľovstve, Belgicku alebo Kanade boli teda podniknuté právne kroky s väčším alebo menším úspechom.
Jadrom tejto záležitosti je organizácia kontroly zbraní, ktorá je špecifická pre každú krajinu. Členské štáty Európskej únie sa zapojili do spoločná pozícia 944 / 2008 „Definovanie spoločných pravidiel upravujúcich kontrolu vývozu vojenskej technológie a vybavenia“. Toto je však iba „pozícia“, a nie „nariadenie“ alebo „smernica“, čo na úrovni Spoločenstva znamená, že jej uplatňovanie je nezáväzné a je ponechané na uváženie každého jednotlivca. Členský štát. Štáty Európskej únie navyše ratifikovali Zmluva o obchode so zbraňami, ktorým sa ustanovujú v podstate podobné pravidlá kontroly vývozu (v európskom stanovisku sa okrem toho vyžaduje, aby sa neohrozila vývozná bezpečnosť iných členských štátov). ATT je opäť zmluva, ktorá oprávňuje štáty, ale bez mechanizmu obmedzenia.
Vo Francúzsku sa štandardne uplatňuje zákazový režim: výroba a vývoz zbraní je právne zakázaná, je však možné získať výnimku. Pokiaľ ide o vývoz, túto výnimku vydáva vo forme licencie predseda vlády po konzultácii s Medziministerskou študijnou komisiou pre vývoz vojnových materiálov. The CIEEMG vydáva stanovisko, ktoré nezaväzuje vládu: predmet sa považuje za „akt vlády“, podľa vlastného uváženia a bez možného postihu zo strany žiadateľov. Vo Francúzsku preto výrobcovia nemajú „právo“ na licenciu, a teda ani „právo“ na náhradu v prípade odmietnutia alebo zrušenia.
Advokátska kancelária Ancile v spolupráci s niekoľkými mimovládnymi organizáciami požiadala predsedu vlády v roku 2019 o pozastavenie francúzskych vývozných licencií do Saudskej Arábie. Z dôvodu nedostatočnej odpovede sa obrátil na správny súd, ktorý súhlasil s prejednaním veci z dôvodu, že „pozastavenie“ pravdepodobne nie je také diskrečné ako „udelenie“. Súd však vylúčil mimovládne organizácie, ktoré sa odvolali. Odvolací správny súd odhadol uznesením 26 september že túto tému nemusí poznať. Mimovládne organizácie tak poskytli novembrový 19 pred Štátnou radou, ktorý musí rozhodnúť, či je pozastavenie, rovnako ako udeľovanie licencií, súčasťou vládneho aktu, neoddeliteľného od konania medzinárodných vzťahov Francúzska, a preto nemôže napadnuté zákonom alebo naopak, že prípady predstavujúce pozastavenie môžu byť taxatívne vymenované a môžu podliehať správnemu konaniu, ktoré môže byť predmetom odvolania.
V závislosti od krajiny je povolenie na vývoz zbraní pre vládu viac-menej diskrečné alebo podlieha kontrole súdov. Mimovládne organizácie často vedú kampaň za spochybnenie francúzskeho systému a namiesto toho navrhujú súdne preskúmanie zákonnosti, najmä pokiaľ ide o medzinárodné záväzky Francúzska. Rozsudok vydaný v prospech Rheinmetall však ilustruje jeden zo základných princípov súdneho systému: keď sa proces predloží súdu, vytvoria sa práva pre všetky zúčastnené strany vrátane výrobcov. Ak by sa náhodou takáto kontrola vo Francúzsku zaviedla, posunuli by sme sa k vymedzeniu skutočného „práva na vývoz“. Pokiaľ licencia zostáva v platnosti ako výnimka vydaná vládou, výrobcovia v skutočnosti nemajú „právo“ na licenciu, a teda v prípade odmietnutia vládou k nej nie je možné dospieť k nijakému opravnému prostriedku. Francúzska judikatúra bola navyše postavená na rozsudkoch vydaných správnymi súdmi proti priemyselníkom, ktorí zaútočili na štát za účelom pozastavenia platnosti licencie a ktorí odmietli pojednávať o prípadoch.
V tejto oblasti, ako aj v iných, je peklo vydláždené dobrými úmyslami: ak sa má proces predložiť na schválenie súdom, pred súd sa dostanú nielen mimovládne organizácie, ale aj priemyselníci, z niekoľkých dôvodov: niektorí priemyselníci budú chcieť prinútiť štát, aby im vydal vývozné povolenie v krajine, pre ktorú si vláda myslí, že predaj zbraní by poškodil záujmy Francúzska. Niektorí výrobcovia prídu požiadať o finančnú kompenzáciu v prípade odobratia licencie, a prinútia tak štát, aby im vyplatil verejné peniaze, keď napríklad Francúzsko po konflikte uplatní embargo OSN. Nakoniec (najmä) priemyselníci - francúzski alebo zahraniční - môžu zaútočiť na licencie svojich konkurentov na podporu vlastného vývozu. Vláda by mala zvládnuť riziká vyvolané vedením medzinárodných vzťahov pred súdmi: podporila by vláda hlasovanie o embargu v Rade bezpečnosti OSN, ak vie, že by na ňu mohli priemyselníci v prípade pozastavenia zaútočiť? licencie?
Pokročila kolektívna bezpečnosť? Zníži sa obchodovanie so zbraňami? Export zbraní je vo svojej podstate politickým predmetom a nepochybne by ním mal zostať. Tým, že chceme príliš veľa súdiť všetky rozhodnutia, vytvárame paradoxy, ktoré vedú k vyzbrojovaniu súkromných aktérov proti verejnej moci a v konečnom dôsledku k zníženiu rozsahu právomocí vlád vyplývajúcich z demokratického systému v prospech skupín. hospodárskych subjektov. Ak niektorí chcú, aby štát zmenil svoje praktiky, je potrebné viesť boj na politickej úrovni. Alternatíva, ktorá spočíva v uvedení sudcu do riadenia medzinárodných vzťahov, je nebezpečná aj kontraproduktívna, a to aj v oblasti ľudských práv.
[1] „List z 25-u z januára 2019 z odbornej komisie v Jemene adresovaný predsedovi Bezpečnostnej rady.“ https://undocs.org/en/S/2019/83 – „Porota zistila, že mínomet použitý na tento útok mal vlastnosti ako tie, ktoré vyrobili Rheinmetall v Nemecku juhoafrickou dcérskou spoločnosťou Strelivo Rheinmetall Denel, ktorá údajne vyrába aj mínometné granáty v továrni v Saudskej Arábii “. Doteraz nebola zistená žiadna francúzska zbraň v oblastiach, kde došlo k možnému závažnému porušeniu MHP.