Od 70. rokov XNUMX. storočia a dvoch ropných kríz boli investície do národného obranného priemyslu veľmi často politicky a verejne vnímané ako nutné zlo, ktoré by sa malo redukovať a optimalizovať až do bodu Efektivita francúzskych vojenských nástrojov je v súčasnosti podkopávaná. Okrem vnímania ich vplyvu na daňové zaťaženie sú vnímané aj ako ekonomicky a sociálne neproduktívne a ako podkopávacie investičné kapacity štátu v „dôležitejších“ oblastiach, akými sú zdravotníctvo či školstvo. Táto inštrumentalizácia fenoménu vysťahovania, ako sa v ekonómii označuje skutočnosť, že sa vyzliekol Paul, aby obliekol Jacques, dokonca viedla k priamemu porovnaniu medzi nákupom vybavenia a potenciálne ekvivalentným použitím tejto sumy štátom na ošetrovateľské alebo učiteľské pozície. Počas francúzskej intervencie v Sýrii, v koalícii s Veľkou Britániou a Spojenými štátmi, sa tak niektoré národné médiá dostali do titulkov o cene operácie a vystrelenej munície, aby medzi nimi vyvolali pocit „zbytočných“ výdavkov. populácia.
Metodická štúdia teoretických a pozorovaných ekonomických a sociálnych efektov investícií v obrannom priemysle však ponúka veľmi odlišný pohľad na situáciu, pravdepodobne zvráti celkové vnímanie nákladov s tým spojených a efektov vysťahovania a môže priniesť radikálne odlišný prístup k rozhodnutiam o rozpočte obrany. Táto štúdia vychádza z doktríny pozitívnej valorizácie obrany a programu Socle Défense, ktoré navrhujú inovatívny prístup k financovaniu a celkovej organizácii obranného úsilia vo Francúzsku aj v Európe s cieľom dosiahnuť strategickú autonómiu, posilniť úlohu Francúzska. a Európy na medzinárodnej scéne a znížiť riziká veľkých konfliktov na kontinente, ako aj proti technologickým alebo jadrovým mocnostiam.
Pre túto demonštráciu budeme študovať rozpočtovú a sociálnu efektívnosť investície vo výške 1 milióna eur ročne do obranného priemyslu, aby sme odvodili počet vytvorených a zabezpečených pracovných miest, vytvorené príjmy a sociálne úspory, ako aj príjmy a úspory. o štátnom rozpočte vyplývajúci z tejto investície.
1- Vytvorené pracovné miesta
V posledných rokoch boli komunikované 2 kľúčové hodnoty týkajúce sa BITD alebo obrannej priemyselnej a technologickej základne, každá zo svojho vlastného rozsahu:
- 160.000 16 pracovných miest s obratom XNUMX miliárd eur
- 200.000 20 pracovných miest s obratom XNUMX miliárd eur
Rozdiel medzi týmito dvoma hodnotami pochádza z obvodu, ktorý sa považuje za vymedzenie činností, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti BITD. Konečný výsledok však zostáva rovnaký, keďže v oboch prípadoch investícia 1 milión eur ročne financuje 10 pozícií v BITD počas jedného roka. Táto hodnota je v súlade s pomerom priemernej pridanej hodnoty vytvorenej na zamestnanca vo Francúzsku, ktorá je okolo 83.000 100.000 EUR ročne, kde sa obranný priemysel z technologického hľadiska vyvíja okolo XNUMX XNUMX EUR ročne.
Na druhej strane, priemerný plat zamestnanca vo Francúzsku je len 45.000 50.000 eur ročne; budeme brať 10 500.000 EUR ako referenčnú hodnotu v BITD. Preto po odpočítaní priemerných mzdových nákladov na 500.000 predtým vytvorených pracovných miest zostáva z investovaného milióna eur 300.000 4 EUR určených na zaplatenie podnikateľských daní (bez DPH, ktorú tu nebudeme uvažovať), odmeny akcionárov a najmä subdodávateľov, ktorí nie sú z BITD, patriacich k servisným spoločnostiam spoločnosti a priemyselným subdodávateľom. Z týchto 6 XNUMX eur je XNUMX XNUMX vyčlenených na túto subdodávateľskú sieť, ktorá vytvára XNUMX pracovné miesta prvej úrovne a celkovo XNUMX nepriamych pracovných miest rekurziou.
Táto výpočtová hodnota je nižšia ako hodnota pozorovaná v terénnych štúdiách vykonaných vo Francúzsku v rôznych oblastiach zamestnanosti, kde pôsobí obranný priemysel, najmä v Toulone, Lorient-Brest a Bourges, čo predstavuje množstvo nepriamych pracovných miest vytvorených na milión eur v rozmedzí od 7 až 14, s priemerom 9. Rozdiel určite súvisí s definíciou použitou na charakterizáciu nepriameho zamestnania. Viaceré štúdie totiž berú ako referenciu prácu, ktorá venuje viac ako 50 % svojej činnosti obrane. V makroekonomickom prístupe musí byť prístup k zamestnanosti komplexný, aby bolo možné posúdiť počet pracovných miest potenciálne vytvorených injekciou dodatočného 1 milióna eur ročne do obranného priemyslu. Preto uprednostňujeme výpočtovú hodnotu 6 nepriamych vytvorených pracovných miest, a nie hodnoty 9 nepriamych pracovných miest pozorovaných na mieste na milión investovaných eur.
Okrem toho týchto 16 vytvorených pracovných miest spotrebuje značnú časť ich miezd do fondu zamestnanosti, čím sa vytvoria pracovné miesta na spotrebu alebo pracovné miesta vyvolané. Na základe ročných mzdových nákladov 50.000 15.000 eur tak zamestnanci vložia do spotreby v priemere 4 2 eur ročne, čím vytvoria 6 priame pracovné miesta a 8 nepriame pracovné miesta alebo 19 indukovaných pracovných miest. Hodnoty uvádzané v terénnych štúdiách sú opäť vyššie a dosahujú XNUMX pracovných miest vytvorených na XNUMX vytvorených priamych a nepriamych pracovných miest.
V skutočnosti 1 milión eur investovaných do obranného priemyslu každý rok vytvorí 10+6+6 = 22 pracovných miest v oblasti výpočtovej techniky alebo 27 pracovných miest pozorovaných v krajine. Pripomíname, že podľa účtovného súdu CICE, ktorá stojí 20 miliárd eur ročne, umožní zachrániť len 4 pracovné miesta na milión eur ročne investovaných štátom. Špecifická efektívnosť obranného priemyslu v oblasti zamestnanosti je spojená s niekoľkými faktormi:
- Nízka expozícia dovozu v subdodávateľskej sieti, aj keď v tejto oblasti je potrebné dosiahnuť pokrok
- Priemyselný rozmer investícií, ktorý pôsobí s rekurzívnym ekonomickým multiplikačným koeficientom väčším ako investície do spotreby alebo kúpnej sily. 1 milión eur investovaný do kúpnej sily teda zabezpečuje zamestnanie iba 8 ľuďom vo Francúzsku, vzhľadom na význam dovážaných produktov v spotrebe domácností, zachytenie finančných produktov a úspory.
- Technologický rozmer investícií, pôsobiaci na technologické klastre na úrovni podnikov, lokálnej a národnej ekonomiky.
- Štát je legitímny investovať do obranného priemyslu a môže presadzovať doložky o národnej bezpečnosti, aby zvýhodnil národné spoločnosti vo svojich programoch vybavenia, zatiaľ čo pri iných typoch investícií to nemôže urobiť s ohľadom na európske pravidlá.
1 milión eur v obrannom priemysle vytvára vo Francúzsku 22 pracovných miest
V skutočnosti je obranný priemysel s 22 vytvorenými a konsolidovanými pracovnými miestami na jeden investovaný milión eur ročne najefektívnejšou investíciou štátu z hľadiska zamestnanosti.
2. Sociálna a fiškálna návratnosť vytvorených pracovných miest
Každé pracovné miesto vytvorené investíciou do obranného priemyslu bude generovať sociálne a daňové príjmy. Sociálne a daňové odvody predstavujú v priemere 46 % miezd spoločnosti. Ak sa ako základ pre výpočet vezme 50.000 23.000 EUR ročne na jedného zamestnanca, odvody na sociálne poistenie predstavujú 27.000 6000 EUR ročne. Okrem toho zamestnanec poberajúci čistú ročnú mzdu 10 XNUMX eur zaplatí na daniach XNUMX XNUMX eur, či už DPH, daň z audiovízie a daň z príjmu. Štát však dnes kompenzuje sociálne deficity za takmer XNUMX miliárd eur ročne, sociálne organizácie nemajú zákonné právo zadlžovať sa. V skutočnosti vytvorené sociálne príjmy priamo ovplyvňujú sociálne deficity, ale aj deficit verejných financií.
1 pracovné miesto vytvára sociálne príjmy 23.000 XNUMX €/rok
1 pracovné miesto prináša daňové a rozpočtové príjmy 29.000 XNUMX €/rok
Navyše tieto vytvorené pracovné miesta prirodzene unikajú okruhu uchádzačov o zamestnanie, či už odmeňovaných alebo nie. Vo Francúzsku dostáva odmeňovaný uchádzač o zamestnanie v priemere 15.000 1250 EUR ročne ako kompenzáciu (3.000 5.000 EUR mesačne). Uchádzači o zamestnanie stoja v priemere 50 50 EUR ročne na podporné a školiace opatrenia a XNUMX XNUMX EUR ročne na sociálne dávky, ako je RSA. V tejto štúdii budeme predpokladať, že XNUMX % vytvorených pracovných miest tvoria odmeňovaní nezamestnaní a XNUMX % nekompenzovaní uchádzači o zamestnanie. V skutočnosti každá práca v priemere ušetrí:
Sociálne a rozpočtové úspory na jedno pracovné miesto = ((15.000 3.000+5000 3000)+(2+13.000))/XNUMX = XNUMX XNUMX € / rok
V skutočnosti bude každá práca v konečnom dôsledku generovať nasledujúce príjmy:
1 pracovné miesto vytvára príjmy a sociálne úspory vo výške 36.000 XNUMX eurs
1 pracovné miesto prináša 42.000 XNUMX € v príjmoch a rozpočtových úsporách.
3- Priama sociálna a fiškálna návratnosť investícií do obranného priemyslu
V našej demonštrácii zostáva len zhodnotiť rozpočtovú a sociálnu návratnosť, ktorú vytvorí 22 priamych, nepriamych a vyvolaných pracovných miest. 1 milión eur investovaný do obranného priemyslu ročne tak vytvára a zabezpečuje 22 pracovných miest, 792.000 924.000 eur v príjmoch a sociálnych úsporách a XNUMX XNUMX eur v príjmoch a rozpočtových úsporách.
Efektívnosť investícií obranného priemyslu
22 pracovných miest / mil. € / rok
79,2 % sociálny výnos
92,4 % návratnosť rozpočtu
Toto sú nastavené hodnoty, nižšie ako hodnoty pozorované počas terénnych štúdií. Umožňujú nám však veľmi odlišný pohľad na efekty vytláčania, ktoré ľahko pripisujeme investíciám do obranného priemyslu.
4- Integrácia exportu
V priemere predstavuje export 40 % obratu francúzskeho BITD. Časť tohto obratu sa však vytvára v zahraničí a v tejto analýze budeme brať do úvahy základnú hodnotu 25 % dosiahnutú vo Francúzsku. Nárast „domácich“ investícií do obrany mechanicky zvyšuje atraktivitu francúzskeho BITD na medzinárodných trhoch. Okrem toho, akonáhle sa pripustí, že rozpočtová návratnosť investície do obranného priemyslu bola vyššia ako 90 %, keď sa uskutočnila vo Francúzsku, je možné si predstaviť mechanizmy pre štátne príspevky na objednávky od zahraničných zákazníkov pre francúzsky BITD, keď sa uskutočnia v roku Francúzsko.
V každom prípade, na základe 25 % obratu BITD, ktoré tvoria zákazky určené na export a realizované vo Francúzsku, možno efektívnosť investícií do ekonomiky obrany korigovať faktorom 75 %/25 % alebo 33 %. Od tej chvíle budú hodnoty výpočtu uvedené nižšie
Efektívnosť investícií obranného priemyslu
29 pracovných miest / mil. € / rok
105,6 % sociálny výnos
123,2 % návratnosť rozpočtu
záver
Chápeme, že efektivita investícií do obranného priemyslu vo Francúzsku je výnimočná, najmä v súčasných podmienkach nezamestnanosti a verejných a sociálnych deficitov. Nielenže nespôsobujú žiadny vytláčací efekt, keďže sú rozpočtovo vyššie ako 100 %, ale súčasne pôsobia na verejné a sociálne deficity. Zvýšením kreditov na vybavenie pre francúzske armády o 15 miliárd eur by teda štát vytvoril viac ako 430.000 125.000 pracovných miest vrátane 3,5 5 v BITD, vytvoril by rozpočtovú prémiu vo výške XNUMX miliardy eur a úplne vyriešil problém deficitov. je potrebné znížiť starobné dôchodky, dávky v nezamestnanosti alebo zvýšiť zdanenie. Vo Francúzsku by bolo dokonca možné znížiť príspevky na sociálne zabezpečenie o XNUMX miliárd EUR, aby sa podporil rast.
K tejto demonštrácii však treba urobiť určité výhrady. Rozpočtové a sociálne výnosy, podobne ako vytvorené pracovné miesta, teda nie sú okamžité a sú rozložené na 5 až 7 rokov. Na podporu tohto pokroku bez toho, aby sa zaťažili verejné zdroje, je preto potrebné poskytnúť inovatívne finančné opatrenie na čiastočnú podporu investície v počiatočnej fáze. La Défense à Valorisation Positive navrhuje využiť programové spoločnosti, spoločnosti so zmiešanou ekonomikou, ktoré vykonávajú financovanie programu medzi zaplatením zálohy a dodaním vybavenia armáde.
Efektívnosť vývozu musí byť okrem toho objemovo garantovaná podporným opatrením prezentovaným vo forme príspevku štátu na objednávky jeho partnerov, vypočítaného na základe rozpočtového výkazu. Tento prístup by umožnil urobiť zo slabosti Francúzska, konkrétne z jeho fiškálneho tlaku, silné aktívum na medzinárodnej scéne, bez toho, aby to zahŕňalo štátne rozpočtové úvery, pretože si ho vytvára sám z rozpočtovej návratnosti.
Okrem toho demonštrácia, ktorá sa tu robí, sa robí „na minime“ a výsledky by bolo možné výrazne zlepšiť. Tým, že uprednostňujeme zamestnávanie nezamestnaných, ktorí dostávajú kompenzáciu, priamo zvyšujeme sociálnu a fiškálnu efektívnosť investície. Na druhej strane uprednostňovaním vnútroštátnych subdodávateľských zmlúv a opatreniami na prerozdelenie priemyslu podporenými územným plánom by sme zvýšili počet vytvorených nepriamych a vyvolaných pracovných miest, ako aj finančnú efektívnosť investícií. Napokon, integráciou obranného priemyselného plánovania do dlhého cyklu, 20 alebo 25 rokov, by sme veľmi výrazne zvýšili priemyselnú efektívnosť BITD, na národnej aj medzinárodnej úrovni, so zvýšenou produktivitou a atraktívnosťou v dôsledku rozšíreného exportu. Tieto opatrenia sú integrované do programu Socle Défense. Všimnite si, že efektívnosť investícií klesá nad 15 miliárd EUR v dôsledku adresného exportného trhu, miznutia sociálnych deficitov a poklesu nezamestnanosti. Model teda nie je univerzálny, ale kontextový a objemovo obmedzený.
Napokon, tento prístup platí pre Francúzsko, ako aj pre mnohé európske krajiny. Francúzsko je však jedinou krajinou v Európe, ktorá má globálny BITD schopný vyrábať všetko vybavenie potrebné pre jeho ozbrojené sily, s niekoľkými výnimkami. Toto pozorovanie viedlo mnohé krajiny k tomu, že chcú vyvinúť svoj vlastný BITD, a tak dúfajú, že maximalizujú rozpočtový a sociálny vplyv investícií do obranného priemyslu. Tým sa zmenšuje trh s dostupným vývozom, pričom sa zvyšuje počet hráčov prítomných v tomto segmente, čo vytvára silnú nerovnováhu medzi množstvom ponuky a zníženým dopytom. Preto iba BITD, ktoré dokážu prežiť len na domácej spotrebe, budú schopné prekonať krízu, ktorá sa v nasledujúcich rokoch objaví na globálnom trhu so zbraňami, krízu zosilnenú príchodom veľkých hráčov, ako je Čína. Pri súčasnej exportnej expozícii 40 % je francúzsky BITD zjavne ohrozený a prístup Obrana s pozitívnou valorizáciou by umožnil znížiť túto expozíciu na 25 %, pričom by partnerské krajiny podporili rozpočtovým príspevkom od štátu. nerozmnožovať priemyselných hráčov.
Zatiaľ čo francúzske ozbrojené sily sú vystavené značným nedostatkom moderného vybavenia a problémom s formátom, bolo by možné navrhnúť investičný plán národnej obrany, ktorý by poskytol odpovede na operačné otázky, ako aj na sociálne a rozpočtové deficity. pracovných miest. Organizovaný v programe, ako je obranná základňa, by tento plán mohol slúžiť ako základ pre priemyselnú obnovu organizovanú okolo BITD v prospech bezpečnosti krajiny, jej vojakov a jej spojencov bez toho, aby si vyžadoval rozpočtové opatrenia, ako je dočasné zvýšenie v deficitoch, zvýšení odvodov, či znížení dôchodkov, odchodov do dôchodku a kompenzácií. Ak by teda Francúzsko skutočne vyriešilo svoje problémy so sociálnym deficitom znížením nezamestnanosti na 6,5 % a zároveň znížením príspevkov na sociálne zabezpečenie, pri rešpektovaní pravidla 3 % verejného deficitu, aplikovaním zvýšenia kreditov na armádne vybavenie o 15 miliárd EUR, by ťažila z veľmi významnej priemyselnej atraktivity, ktorá pravdepodobne povedie k dodatočným investíciám zo zahraničia, ako aj k domácim investíciám spojeným so zvýšenou dôverou vedúcich podnikateľov a investorov a flexibilnejšími úverovými podmienkami spojenými s priaznivými ekonomickými podmienkami. Všetky tieto faktory by v priebehu niekoľkých rokov prispeli k vytvoreniu silného vyvolaného rastu vyplývajúceho z investícií do BITD, ale nesúvisiaceho s odvetvím obrany, vytvárania pracovných miest a dodatočných príjmov.
Vo Francúzsku je načase zmeniť náš pohľad na investície do obranného priemyslu a urobiť z BITD ekonomický a sociálny prínos pre krajinu a zároveň uspokojiť potreby francúzskej a európskej armády. Dnes k tomu chýba už len politická vôľa...