V súčasnom kontexte masívneho prezbrojovania hlavných svetových veľmocí sú v Rusku dôkladne analyzované vyhlásenia poradcu USA pre národnú bezpečnosť Johna Boltona. Tento blízky spolupracovník prezidenta Donalda Trumpa je v skutočnosti známy ako jeden z najvplyvnejších ľudí v Bielom dome. Tento politik, zástanca nekompromisnej politickej línie na medzinárodnej scéne, je tiež jednou z kľúčových postáv stojacich za odstúpením Spojených štátov od iránskej jadrovej dohody v máji 2018.
Počas G20 v Tokiu 27. júna 2019 ruská tlač so znepokojením privítala vyhlásenie „neokonzervatívca“ na tému zmluvy New Start o obmedzení strategických zbraní (2010), ktorú americký predstaviteľ označil za „poškvrnenú“. “. Politik, dlhoročný odporca zmlúv o kontrole zbrojenia podpísaných Spojenými štátmi, uvádza, že podľa jeho názoru má New Start malú šancu na obnovenie po dátume vypršania platnosti v roku 2021[efn_note]Bolt spí a pes ho prepravuje. х, prístupné 7. augusta 2019.[/efn_note]. Tento trochu neškodný zásah, vzhľadom na rozhodnutie Spojených štátov amerických odstúpiť od Zmluvy o jadrových silách stredného doletu (INF, 1987) 2. augusta 2019, je ďalšou ukážkou epochálnej zmeny. Nová multipolárna éra sa zhmotňuje okrem iného aj likvidáciou dohôd o kontrole strategických zbraní podpísaných počas a krátko po skončení studenej vojny.
Zmluvy o kontrole strategických zbraní oslabené nahromadením nevôle
Interpretácia tohto vývoja je o to zložitejšia, že mediálne postoje Američanov a Rusov sú zväčša nečestné a súčasný trend má svoj pôvod v starších udalostiach. Jednostranné vystúpenie Spojených štátov z roku 2001 od Zmluvy o boji proti balistickým strelám (ABM, 1972) pod zámienkou potreby brániť sa proti štátom ako Severná Kórea alebo Irán tak vyvolalo značné znepokojenie na strane Ruska. V reakcii na to prezident Putin nariadil vývoj nových vektorov schopných prekonať americký balistický obranný systém, aby sa obnovila rovnováha odstrašovania[efn_note]Budovanie ruských jadrových zbraní je zamerané na porazenie americkej protiraketovej obrany | Národný záujem, prístupné 8. augusta 2019.[/efn_note].
Podpísanie zmluvy o strategickom odzbrojení SORT v roku 2002 však umožnilo na chvíľu udržať zdanie, aj keď špecialisti na strategické zbrane upozorňovali na absenciu mechanizmu na overovanie plnenia cieľov dohody. Bez ohľadu na to sa dosiahlo zníženie počtu rozmiestnených jadrových hlavíc na rozsah medzi 2200 a 1700. Na druhej strane spôsob, ako to dosiahnuť, vyvolal napätie, Američania boli schopní vďaka technickým špecifikám svojich odpaľovacích zariadení znížiť počet modulov obsahujúcich hlavice bez podstatnej zmeny počtu vektorov. Táto osobitosť umožňuje Spojeným štátom veľmi rýchlo znásobiť počet rozmiestnených jadrových hlavíc dokončením modulov na ich odpaľovacích zariadeniach, ako napríklad na medzikontinentálnej balistickej rakete (MBI)“. Zápisnica III » alebo na MSBS « Trident II D5 ". Rusko má tiež „potenciál návratu“, ktorý sa sústreďuje najmä na strategické balistické strely typu more-to-ground (MSBS). Tento potenciál je však oveľa nižší, čo prinútilo Moskvu zničiť vektory, aby rešpektovala zmluvy Start, a potom investovať do nových náhradných odpaľovacích zariadení, čo predstavuje dosť paradoxný výsledok pre dohodu o odzbrojení[efn_note]Сокращениедоговора: какоебудущееждетсоглашениеоСНВ| Статьи| Известия, prístupné 10. augusta 2019.[/efn_note].
Americký projekt inštalácie antibalistického systému v Európe mal od svojho oznámenia negatívny vplyv na vzťahy medzi oboma krajinami[efn_note]„Sága o protiraketovom štíte NATO“, Le Monde.fr, s.[/efn_note], vojna v Gruzínsku v roku 2008 nepomohla k lepšiemu vzájomnému porozumeniu. Počas predsedníctva Obamu a Medvedeva však obe strany dosiahli relatívny kompromis, čo ilustruje uzavretie zmluvy New Start z roku 2010, ktorá stanovuje obmedzenie počtu rozmiestnených strategických jadrových odpaľovacích zariadení na 700 a počtu 1 550 jadrových hlavíc rozmiestnených na týchto zariadeniach. odpaľovacie zariadenia.
Odmäk je však krátkodobý, revolúcia na Ukrajine, ktorú Rusi pohodlne vysvetľujú politikou „ zmena režimu » na podnet Washingtonu ukončuje „ obnoviť »hľadaný Obamom. Po ruskej anexii Krymu a invázii na Donbas nasledovali americké sankcie a intervencia Moskvy v Sýrii. Zhoršenie bilaterálnych vzťahov v konečnom dôsledku vyústilo do recipročného porušovania záväzkov prijatých v rámci Zmluvy o otvorenom nebi v roku 2017, pričom Rusi obmedzili Američanom možnosť preletu nad Kaliningradskou enklávou, na čo Washington reagoval zákazom lietadiel.Ruský prístup na Aljašku a Havaj[[efn_note]Otvorené nebo: Moskva obmedzuje prístup americkým lietadlám, prístupné 10. augusta 2019.[/efn_note][efn_note]Trump podpísal zákon o obrane, ktorý pozastavuje financovanie zmluvy o otvorenom nebi, prístupné 10. augusta 2019.[/efn_note] .
Dnes, napriek vystúpeniam a recipročným mediálnym obvineniam, odchod Spojených štátov z INF nepreukazuje, že Rusko k nej bolo obzvlášť naklonené, ruskí predstavitelia uznávajú, že táto zmluva im už roky nevyhovovala, najmä po spustení INF. projekt inštalácie amerického protibalistického systému v Európe[efn_note]РСМД :: Россия — США: на пороге новой гонки ядерных вооружений, prístupné 7. augusta 2019[/efn_note]. Na americkej strane argument o porušení zmluvy INF zo strany Ruska prostredníctvom rozmiestnenia riadených striel 9M729[efn_note]„Washington a Moskva opúšťajú zmluvu INF o stredných jadrových raketách“,Le Monde.fr, p[/efn_note], aj keď pravdepodobne opodstatnené, je len jedným z dôvodov odstúpenia od dohody.
Za vzájomným obviňovaním je možné nahliadnuť do viacerých parametrov vedúcich k opusteniu kontrolných mechanizmov. Po prvé, staré zmluvy sú výsledkom minulej geopolitickej a technologickej situácie, už nespĺňajú ašpirácie dvoch historických jadrových veľmocí a predovšetkým nie sú prispôsobené multipolárnemu svetu. Vzhľadom na túto novú situáciu niektorí ruskí komentátori tvrdia, že budúcnosť New Start je ohrozená[efn_note]Без повестки, prístupné 10. augusta 2019[/efn_note], aj keď istá nádej zostáva, ak sa to hlavným jadrovým mocnostiam podarí transformovať.
Nový začiatok: zastaraná zmluva o kontrole strategických zbraní
Technologický vývoj a vzájomné nevôle majú za následok porušovanie dohôd vo viac či menej veľkom rozsahu a vývoj zbraňových systémov, ktoré tieto zmluvy neupravujú.
Práve túto možnosť si zvolila ruská vláda a ktorá dala v roku 2018 podnet na predloženie takzvaných „rušivých“ zbraní prezidentom. Skutočne, vzhľadom na rozpočtové obmedzenia štátu, ktorého HDP je medzi Španielskom a Talianskom[efn_note]Rusko – HDP (aktuálne USD) | Štatistiky, prístupné 10. augusta 2019.[/efn_note] Moskva uprednostňuje investície do vybavenia, ktoré im umožní prekonať nepriateľa bez vynaloženia obrovských súm, najmä recykláciou sovietskych programov.
V oblasti vektorov je prasknutie spôsobené zbraňami, ako je hypersonický systém. Avangard “, MBI” Sarmat “, podvodné torpédo/dron s jadrovým pohonom” Poseidon “, hypersonická vzdušná strela” Kinjal “, MSBS” Bulava "alebo raketa" kaliber ". Podľa ruských zdrojov by tieto nové zbrane boli schopné zmariť akýkoľvek existujúci antibalistický systém, čím by sa antibalistická ochrana NATO a Spojených štátov stala zastaranou[efn_note]Герман Иоилев, Rusko má prvú vojnu, prístupné 10. augusta 2019[/efn_note]. Treba poznamenať, že niektorí komentátori pochybujú o technickej uskutočniteľnosti tých najextravagantnejších vektorov, ako je raketa s jadrovým pohonom, ktorú predstavila ruská hlava štátu.
Čo sa týka ruských jadrových zbraní, sú to hlavice s nízkym výkonom, ktoré sú zdrojom obáv Západu. Podľa Američanov má Moskva okolo 2000 taktických hlavíc veľmi širokej škály[12][efn_note]„Nuclear Posture Review: Final Report 2018.pdf“[/efn_note], ktorý možno dodať najmä s novými vektormi prasknutia, ako je Iskander, „ Kinjal " kde " kaliber ". Nestrategický charakter týchto hlavíc je o to znepokojivejší, že je ťažké s istotou identifikovať, za akých okolností by Rusko mohlo použiť tieto nálože, čo stiera hranice medzi rôznymi typmi jadrových zbraní a môže vyvolať eskaláciu. Bývalý minister obrany Spojených štátov John Mattis dokonca v roku 2018 tvrdil, že rozlišovanie medzi strategickými a nestrategickými jadrovými zbraňami by bolo „nezmysel“[efn_note]Problematické: договоровнетипоканебудет, prístupné 10. augusta 2019.[/efn_note]. Ruský vývoj mnohých taktických jadrových zbraní v rozpore s prezidentskými jadrovými iniciatívami (1991) sa však musí dať do súvislosti s tým, že Američania vlastnia nastaviteľné jadrové hlavice, viacúčelové lietadlá a riadené strely odpaľované z mora[efn_note ]Facon Isabelle a Tertrais Bruno, „Taktické“ jadrové zbrane a bezpečnosť Európy“, s. 64.[/efn_note], ktorých možnosti stierajú rozdiely medzi taktickým a strategickým[efn_note]Alexis Baconnet, „Nuclear Posture Review 2018 Nuclear deterrence in dormancy? »[/efn_note].
Nakoniec treba tiež poznamenať, že pokiaľ ide o konvenčné zbrane, Rusi zaujali pragmatický postoj, ktorý im umožnil vykonávať rozsiahle prezbrojovanie s nižšími nákladmi. Vedomí si nemožnosti vyrábať vysoko sofistikované zariadenia vo veľkých množstvách, kvôli ich vysokým nákladom, sa rozhodovatelia v Moskve rozhodli masívne modernizovať staré modely a zároveň obnoviť vývoj najsľubnejších sovietskych programov. V praxi sa to premieta najmä do rozsiahlej modernizácie tankov T72B3M a T80BVM pri spustení výroby menšieho rozsahu bojových tankov „T14“. armády ". Pozoruhodné je aj úsilie vynaložené v oblasti odmietnutia prístupu prostredníctvom konštrukcie protilietadlových systémov S400 a S500, z ktorých druhý možno použiť aj ako protibalistické zbrane. Rovnakú logiku možno pozorovať pri postupnom zavádzaní Su-57 pri zachovaní významnej výroby starších, ale modernizovaných lietadiel, ako sú Su35 alebo Su34[efn_note]„The Military Balance 2018“[/efn_note].
Americká reakcia: nové preteky v zbrojení
Tvárou v tvár masívnemu ruskému prezbrojovaniu jadrového aj konvenčného vyzbrojovania, ale aj v reakcii na rýchly rast vojenskej sily Číny, Spojené štáty v roku 2018 prijali nový Kontrola jadrovej polohy[efn_note]„Nuclear Posture Review: Final Report 2018.pdf“,op. cit.[/efn_note]. Tento doktrinálny dokument, ktorý odráža geopolitickú víziu z hľadiska strategických zbraní Trumpovej administratívy, ohlasuje túžbu Spojených štátov vyvinúť spôsobilosti podobné tým ruským a modernizovať všetky prostriedky tvoriace jadrovú triádu. Odhaduje sa na približne 500 miliárd USD počas 10-ročného obdobia od roku 2019 do roku 2028[efn_note]„Projektované náklady amerických jadrových síl, 2019 až 2028“, 2019s. 12.[/efn_note], cieľom tohto ambiciózneho plánu je aj vyváženie rastu čínskych jadrových aktív. Nové ruské zbrane, hoci predstavujú prelom, nemôžu samy o sebe zvrátiť celkovú strategickú rovnováhu voči Spojeným štátom, predstavujú však vážny bezpečnostný problém pre Európu. Podľa väčšiny pozorovateľov je totiž americké správanie oveľa viac podmienené rivalitou s Pekingom než strachom z vojenskej prekonania zo strany Ruska.
Problém multipolárneho sveta: čínsky faktor
Pretože pokiaľ ide o nečestnú komunikáciu o jeho jadrovom arzenáli a jeho strategických zbraniach, Peking nie je výnimkou v porovnaní s dvoma veľkými historickými jadrovými mocnosťami. Číňania sa rozhodli svoje meškanie využiť na to, aby z neho urobili silu na mediálnom poli. Presnejšie, pri zachovaní doktríny čisto obranného použitia jadrových zbraní[efn_note]“8 kľúčových prvkov novej bielej knihy o čínskej obrane – Meta-Defense.fr "[/efn_note], Čína sa pustila do rozsiahleho modernizačného programu, ktorého nepriehľadnosť je takmer úplná[efn_note]Schneider Mark B., Prečo by ste sa mali báť čínskych jadrových zbraní, prístupné 10. augusta 2019.[/efn_note]. Ak je však čínsky strategický jadrový arzenál relatívne malý (okolo 300 hlavíc), jej zásoby plutónia a uránu v roku 2011 poukazujú na veľmi významné výrobné kapacity, čo jej umožňuje vytvoriť najmenej 600 jadrových hlavíc[efn_note] Zajec Olivier, Koľko jadrových hlavíc v Číne?, prístupné 10. augusta 2019[/efn_note]. Čínska komunikácia je spokojná s tým, že minimalizuje rozsah svojho strategického zbrojného programu neustálym zdôrazňovaním, že jej arzenál je veľmi vzdialený od arzenálu Spojených štátov a Ruska. V praxi sa Peking už vybavil novými mobilnými MBI, MBI (DF-31 a DF-31A) vypúšťanými zo síl, ako aj MSBS[efn_note]strategickými balistickými strelami vypúšťanými z ponoriek[/efn_note] (JL-2). Peking tiež rozmiestnil DF-26, balistickú strelu stredného doletu (IRBM), ktorá je schopná niesť jadrové nálože a s veľkou presnosťou zameriavať pozemné aj námorné ciele, dokonca aj mobilné. Zároveň bol zahájený vývoj strategického bombardéra H-20 schopného niesť jadrové nálože, ktorý dá Číňanom, podobne ako Rusom a Američanom, kompletnú jadrovú triádu. Čínski vedci tiež pracujú na vytvorení hypersonických projektilov, ako je DF-17, náprotivok ruského Avangardu, ktorý by mal byť funkčný do roku 2020. Napokon, rovnako ako Rusko, aj Ríša stredu je kritická, pokiaľ ide o vytrvalosť Americký antibalistický program a rovnako ako Rusko vedie v tejto oblasti intenzívne zvyšovanie vlastných zdrojov[efn_note]Schneider Mark B., „Prečo by ste sa mali báť čínskych jadrových zbraní“, op. cit.[/efn_note].
Čínskou prioritou je však výroba taktických jadrových zbraní novej generácie s cieľom poskytnúť ich vektorom výraznejšie deštruktívne schopnosti. Podľa článku od Hills cieľom zvýšiť svoje schopnosti v tejto oblasti údajne Peking v rokoch 2014 až 2017 vykonal päťkrát viac jadrových testov ako Spojené štáty americké[efn_note]Lejeune Tristan, Čína presadzuje novú generáciu jadrových zbraní: správa, prístupné 10. augusta 2019[/efn_note].
Rast čínskej vojenskej sily tak komplikuje situáciu transformáciou bipartitného systému kontroly strategických zbraní na tripartitný systém. Tento vývoj de facto implikuje potenciálnu nerovnováhu síl v prípade spojenectva dvoch štátov proti tretiemu[efn_note]JrAndrew F. Krepinevich, „Eroding Balance of Terror“, s.[/efn_note]. Treba poznamenať, že rýchly rast indickej ekonomiky[efn_note]„India, superveľmoc... pri moci““, Le Monde.fr, s.[/efn_note], rovnako ako jeho rivalita s Pakistanom a v menšej miere s Čínou, neuľahčí kontrolu strategických zbraní, keďže indická vojenská sila rastie.
Smerom k svetu bez zmlúv o kontrole strategických zbraní
Tento vývoj predstavuje smrteľný problém pre zmluvy o kontrole strategických zbraní. V prvom rade rusko-americké spory dokazujú potrebu čestného a dobrovoľného dialógu na túto tému. Čínsky faktor však ďalej destabilizuje už vyčerpaný systém. Postupný vzostup mocností, akými sú India alebo Pakistan, a v menšej miere Irán alebo Severná Kórea, ďalej vyvoláva potrebu prehodnotenia medzinárodných predpisov týkajúcich sa strategických zbraní medzi Washingtonom, Pekingom a Moskvou.
Zdá sa však, že ani jedna zo strán sa momentálne nerozhodla prejaviť zdržanlivosť. Čína obratne využila napätie medzi Washingtonom, Pchjongjangom, Teheránom a Moskvou, aby iniciovala vytvorenie arzenálu strategických a taktických zbraní, ktoré by zodpovedali jej ambíciám, a nezdá sa, že by bola pripravená zasadnúť za stôl.
V Rusku médiá blízke Kremľu podčiarkujú znovuzískaný status Moskvy na medzinárodnej scéne tým, že podporujú svoj názor s prianím Donalda Trumpa začať rozhovory o vytvorení novej dohody o strategických zbraniach[efn_note]Upozornenie: СШАхотятновыйдоговороворужениях, prístupné 10. augusta 2019[/efn_note]. Menej zaujatá tlač, ako aj niektorí odborníci vyjadrujú svoje znepokojenie. Zdôrazňujú, že Rusko si nemôže dovoliť preteky v zbrojení vzhľadom na slabosť svojej ekonomiky, štrukturálne a finančné ťažkosti svojho vojensko-priemyselného komplexu, ale aj kvôli problémom, ktoré sa vyskytli pri nahrádzaní špičkových technológií predtým dovážaných zo Západu[efn_note]АлександрГольц: Напорогегонкивооружений| Sovietsky zväz, prístupné 10. augusta 2019[/efn_note]. Tento paradox medzi propagandou a reálnejším videním situácie odrážajú aj vyjadrenia ruských predstaviteľov. Vladimir Putin tak osciluje medzi urážlivými poznámkami, najmä v predvečer G20, keď tvrdí, že Rusko sa zaobíde bez obnovenia zmluvy New Start[efn_note]Putin-3, prístup k 11. augustu 2019.[/efn_note], a opatrnejšie pozície po jeho stretnutí s prezidentom Donaldom Trumpom. V skutočnosti pri tejto príležitosti evokuje nebezpečenstvo sveta bez mechanizmu na kontrolu a reguláciu strategických zbraní[efn_note]ПутиноценилперспективыпродленияСНВ-3, l, prístup 11. augusta 2019[/efn_note].
Napokon, Spojené štáty si želajú za každú cenu zachovať svoje privilegované medzinárodné postavenie a sú viditeľne pripravené zapojiť sa do nových pretekov v zbrojení, ak sa im nepodarí dosiahnuť dohodu s Ruskom a Čínou. Okrem toho potreba vyvinúť hypersonické vektory stredného dosahu je jednoznačne prioritou Washingtonu, aby obmedzil svojich regionálnych a globálnych rivalov. Rozhodovatelia v Bielom dome teda nevidia zmysel v obnovovaní zmlúv, ktoré de facto už neupravujú hlavné aspekty týkajúce sa strategického zbrojenia a predovšetkým nie sú pre Čínu záväzné.
Bez ohľadu na to je relatívny pokoj európskych hlavných miest jednoducho prekvapivý. Francúzsko určite iniciovalo rekonštrukciu svojich vojenských spôsobilostí pomocou LPM 2019-2025. Z celkového rozpočtu 37 miliárd eur vyčlenených na odstrašovanie budú značné investície vyhradené na obnovu dvoch zložiek jadrového odstrašovania, oceánskej a vzdušnej[efn_note]Návrh zákona o vojenskom plánovaní na roky 2019 – 2025: „LPM obnovy“, prístupné 11. augusta 2019.[/efn_note]. Vzhľadom na zhoršenie celkového bezpečnostného kontextu sa však tieto prostriedky zdajú byť bezvýznamné, čo vyvoláva otázku možnej európskej reakcie na tieto výzvy. Povedomie nevyhnutné pre takúto kolektívnu iniciatívu však zďaleka nie je dosiahnuté vzhľadom na rozhodnutie Berlína zrušiť finančnú trajektóriu zameranú na zvýšenie obranného rozpočtu na 2 % nemeckého HDP.
Otázka obnovenia zmluvy New Start v roku 2021, aj keď je dôležitá, sa teda už nemôže zaoberať bez zahrnutia nových vektorov a taktických jadrových zbraní. Dočasné predĺženie zmluvy na 5 rokov, ako je stanovené v textoch, by mohlo poskytnúť úsporný oddych, najmä preto, že v Moskve a Washingtone budú pravdepodobne v roku 2026 nasadené nové administratívy. Zdá sa, že do rokovaní sa zapoja aj ďalšie jadrové mocnosti. aby sa predišlo totálnym pretekom v zbrojení. Zdá sa však, že práve k tejto nezávideniahodnej budúcnosti smerujeme.
Oleg Lypko – analytik Ruska a SNŠ