Nový náčelník generálneho štábu armády generál Burkhard po svojom nástupe do funkcie vyhlásil, že boj vysokej intenzity sa stal pravdepodobnou hypotézou, a preto je potrebné sa o ňu usilovať. Nakoniec, niektorí povedia... Z predneseného postulátu môžeme len poznamenať, že formáty a prostriedky, ktoré majú francúzske armády k dispozícii, sa na tento typ angažmánu veľmi nehodia. Horšie je, že LPM2019-2025, hoci sa prezentuje ako riešenie všetkých problémov národných ozbrojených síl, poskytuje veľmi malú odozvu. A to je celkom normálne, pretože súčasné LPM, podobne ako Strategické hodnotenie z roku 2017, ktoré slúžilo ako jeho rámec, vychádzajú zo zakladajúceho dokumentu, Bielej knihy o bezpečnosti a národnej obrane z roku 2013, dokumentu, ktorý dnes už nie je v súlade s geostrategickou a prevádzkovou realitou sveta.
Treba povedať, že LBSDN2013 sa zrodilo vo veľmi zvláštnom momente. Jeho príprava sa v skutočnosti začala po víťazstve prezidenta Hollanda vo voľbách v roku 2012 a bola stále veľmi ponorená do paradigiem vyplývajúcich z obdobia masívnej deflácie v číslach a zdrojoch počas päťročného Sarkozyho obdobia. Okrem toho sa formovalo, keď sa Francúzsko a Európa nachádzali uprostred hospodárskej krízy spôsobenej štátnym dlhom a kľúčovým slovom vtedy bolo „ekonomika“. Obrana sa v tom čase javila ako nástroj rozdelený na dve časti:
- Odstrašujúce sily, ktoré predstavovali životné poistenie krajiny tvárou v tvár iracionálnemu činu tretieho národa
- Konvenčné sily, organizované vo forme expedičných síl, ktoré mali zabezpečiť mocenskú projekciu Francúzska v koalícii na udržanie medzinárodného poriadku.
Vďaka zapojeniu ministra obrany JY Le Driana a vtedajších náčelníkov štábov sa LBDSN2013 len tesne vyhlo spadnutiu do plánu „Z“ navrhovaného Bercym, ktorý počítal so zníženým formátom armád na 150.000 50.000 mužov. expedičné sily s 2013 200.000 mužmi, špeciálne sily a letecké a námorné prostriedky prispôsobené na miesta s nízkou a strednou intenzitou bez poňatia strategickej autonómie. Napriek všetkému bola LBDSN 70.000 postavená na veľmi obmedzenom formáte, len 1 15 mužov, vrátane pozemných operačných síl znížených na 185 XNUMX mužov, námorných síl obmedzených na XNUMX lietadlovú loď a XNUMX fregát a letectva len so XNUMX lovcami. Navyše, ťažké prostriedky, ako sú bojové tanky, ťažké delostrelecké systémy, torpédoborce a bojové lietadlá, boli obmedzené na svoje najprísnejšie minimum, aby si udržali ťažko nadobudnuté know-how a mohli sa tam, kde to bolo vhodné, zúčastňovať na koalíciách.
Realita však nenechala na seba dlho čakať a vrátila krajinu do tvrdej reality sveta, v ktorom pôsobíme. Atrament na Bielej knihe ešte nezaschol, keď sa začala ukrajinská kríza, ruská anexia Krymu a začiatok konfliktu na Donbase. Francúzsko zároveň vojensky zasiahlo v Mali a strednej Afrike. O rok neskôr to boli parížske útoky, ruská intervencia v Sýrii a začiatok čínskej kontroly nad Čínskym morom. O niekoľko rokov sa ukázalo, že Rusko, Čína, Turecko, ale aj India, Pakistan a Spojené štáty americké vstúpili do novej éry medzinárodného napätia, keď sa znovu objavilo strašidlo konfliktov medzi štátmi.
LBDSN2013 však nebola spochybnená, hoci bola postavená na základe postulátov, o ktorých už bolo zrejmé, že sa už neuplatňujú. A politické rozhodnutia tej doby sa sústredili na moratórium na defláciu zamestnancov a spustenie niekoľkých symbolických programov, vždy zameraných na rovnaký cieľ koaličných akcií a na záväzky nízkej až strednej intenzity.
Počas prezidentskej kampane v roku 2017 bola obrana jednou z tém kampane a väčšina kandidátov zahrnula do svojho programu túžbu zvýšiť rozpočet na obranu na 2 % HDP, čo je hranica, ktorej relevantnosť je veľmi otázna. niekoľko rokov ako Alfa a Omega národnej bezpečnosti. Prezident Macron po svojom zvolení nariadil vypracovať Strategický prehľad, ktorý by slúžil ako rámec pre návrh zákona o vojenskom plánovaní na roky 2019-2025. Toto strategické preskúmanie však bolo obmedzené 2 prísnymi paradigmami, ktoré zaviedla exekutíva:
- Rešpektovanie armádneho rozpočtového limitu vo výške 2 % HDP na konci LPM
- Súlad s formátom definovaným v LBDSN2013
Je zrejmé, že v tomto kontexte bol záujem o strategické hodnotenie veľmi obmedzený, keďže strategický záver bol napísaný ešte pred jeho vypracovaním. A v skutočnosti výsledný LPM trpel rovnakou stigmou ako predchádzajúce zákony o programovaní. Určite bol navrhnutý s ohľadom na rekapitalizáciu zdrojov ozbrojených síl s ohláseným zvýšením rozpočtu ozbrojených síl o 1,7 miliardy EUR ročne do roku 2023, ale tieto zdroje sa sústredili na prostriedky prispôsobené bojom s nízkou intenzitou, ako napr. v ktorej sa Francúzsko zúčastňuje v zóne Južnej Sahary alebo v Levante.
Nedávne príklady navyše ukázali, že predpoklad koaličnej akcie môže byť tiež neistý, ako to dnes zažíva Kráľovské námorníctvo. Programy európskych hlavných miest sa môžu líšiť od agendy Paríža, alebo jednoduchšie, hlavné mestá nemusia mať zdroje na to, aby sa mohli venovať koaličnej misii. V tejto súvislosti pripomeňme, že keď Francúzsko spustilo misiu Serval v Mali, iba Belgicko nasadilo sily (vrtuľníky SAR) na podporu francúzskych síl na pôde Mali. Francúzsko však nebolo izolované, pretože viaceré európske krajiny a americký spojenec poskytli rozmiestneniu francúzskych síl masívnu logistickú podporu. Rovnako to bolo v Stredoafrickej republike, kde jedinou krajinou, ktorá nasadila sily po boku francúzskych jednotiek, bolo Gruzínsko.
Tvárou v tvár prísnemu rámcu stanovenému LBSDN2013, ktorý nebol zmenený a doplnený RS2017, začali francúzski náčelníci štábov nedávno zdôrazňovať príliš obmedzené prostriedky, ktoré majú k dispozícii na to, aby mohli čeliť súčasným a budúcim výzvam v oblasti obrany, ako sú CEMA a CEMAT, ktoré odkázala na obnovenie konfliktov vysokej intenzity, CEMM, ktorá poukázala na príliš obmedzený formát flotily povrchových bojovníkov, a CEMAAE, ktorá pred niekoľkými dňami ľutovala príliš obmedzený počet Rafale na zabezpečenie úloh strategického letectva. Vzhľadom na prísny rámec, v ktorom sa môžu náčelníci štábov vyjadrovať, je zrejmé, že problém je čoraz naliehavejší a nedostatok prostriedkov a uvedomenie si rizík na politickej úrovni dnes vyvoláva skutočné obavy.
V tejto súvislosti sa javí samozrejmé, že dokument upravujúci národnú obranu, Biela kniha, musí byť obnovený, s predbežnou objektívnou analýzou rizík a prostriedkov, ktoré sú potrebné na časovej báze identifikované formou strategického hodnotenia. Oddelením prístupov, na jednej strane analýzou a vyjadrením objektívnych potrieb vo forme strategického prehľadu a bielej knihy, ktorá predstavuje politickú reakciu na tieto potreby, sa účinnosť, ale aj zodpovednosť, rozhodnutí týkajúcich sa Jasne sa objaví národná obrana, čo by navyše mohlo povzbudiť exekutívu, aby seriózne preštudovala nové ekonomické a rozpočtové prístupy k financovaniu potrieb obrany.