Od krízy v roku 2008 majú grécke ozbrojené sily svoje operačné a výzbrojné kredity rozdelené 2. V súčasnosti majú armády krajiny ročný rozpočet 4,5 miliardy eur, čo je výrazne pod úrovňou potrieb krajiny, aby mohli čeliť skutočným bezpečnostným výzvam. Zároveň sa prostriedky na vybavenie znížili na menej ako 500 miliónov EUR ročne, čo spôsobilo značné problémy pri modernizácii a výmene vybavenia, najmä hlavného vybavenia, ako sú bojové lode námorníctva, bojové lietadlá vzdušných síl alebo obrnené vozidlá a helikoptéry armády. .
Je v tomto kontexte možné navrhnúť ekonomický model, ktorý by umožnil prekonať túto rozpočtovú patovú situáciu a obnoviť obranné schopnosti krajiny?
Vzostup tureckej vojenskej sily
Hlavnou hrozbou pre Grécko a jeho záujmy zostáva, ako už desaťročia, Turecko. Okrem územných rozdielov a cyperského prípadu ambície prezidenta Erdogana vrátiť sa k hraniciam z roku 1912 priamo ohrozujú samotnú integritu krajiny. Od svojho zvolenia za hlavu štátu v roku 2002 sa však RT Erdogan zaviazal výrazne zvýšiť zdroje vojenských síl svojej krajiny, ako aj obranného priemyslu. Za necelých 20 rokov sa armádny rozpočet zvýšil zo 7 miliárd na dnešných 19 miliárd dolárov. Vďaka tomu turecké armády rozbehli akvizíciu početnej modernej techniky, ako je stovka F35A, ktorej jedným z hlavných partnerov je Turecko, alebo 6 objednaných ponoriek typu 214 AIP z Nemecka. Diverzifikovala aj zdroje zásobovania, priblížila sa k Číne a najmä Rusku, od ktorého získala 4 pluky S-400.
Jej obranný priemysel tiež dosiahol obrovský pokrok a stal sa hráčom na medzinárodnej scéne. V roku 2018 Turecko vyvezie obranné zariadenia v hodnote 2 miliárd USD. Táto dynamika umožnila tureckým orgánom spustiť veľmi ambiciózne obranné programy, ako napríklad program stíhačiek novej generácie TFX, realizovaný s veľmi významnými transfermi technológií od britských BAe a Rolls-Royce, alebo námorného MILGEM. V skutočnosti Turecko v priebehu desaťročia 2020 – 2030 získa hlavné obranné vybavenie v hodnote 60 miliárd USD, t. j. takmer 10-násobok predpokladaného rozpočtu gréckych síl v tom istom období, čo je medzera v zdrojoch, ktorá veľmi výrazne znižuje schopnosť Grécka odstrašiť. -à-vis svojmu susedovi.
Obrana s pozitívnym hodnotením, inovatívny ekonomický prístup k investíciám do obrany
Zdá sa teda, že Grécko má naliehavú povinnosť rýchlo zvýšiť svoje investičné kapacity v oblasti obrany, najmä pokiaľ ide o získanie moderného vybavenia schopného čeliť novému tureckému vybaveniu. Riešenie môže priniesť nová ekonomická doktrína vyvinutá vo Francúzsku, Positive Valorization Defense. Táto doktrína navrhuje nahradiť riadenie investícií do obrany jediným kritériom výdavkov, pričom sa zohľadní rozpočtová bilancia uskutočnených investícií. Keď štát investuje do obranného vybavenia vyrobeného v krajine, vytvára pracovné miesta, ktoré samy o sebe vytvárajú rozpočtovú návratnosť prostredníctvom poplatkov a daní platených z miezd a zamestnancov, ako aj úsporou sociálnych nákladov, ktoré každý rok predstavuje nezamestnaná osoba. .
Keď teda štát v Grécku investuje 1 milión eur do obranného priemyslu, vytvorí 64 pracovných miest, čo predstavuje súčet priamych pracovných miest, subdodávok a spotreby vyplývajúcej z tejto investície. Každá platená práca prináša v krajine v priemere 16.000 1 EUR na príjmoch a daňových a sociálnych úsporách každý rok, berúc do úvahy plánované zníženie poplatkov. Výsledkom je, že investovaný 1,024 milión eur generuje 100 milióna eur v príjmoch a rozpočtových úsporách, čo je optimálna návratnosť XNUMX %.
Chápeme, že existuje obrovský záujem, aby krajina s priemyselnými kapacitami čo najviac rozvinula využitie vlastného obranného priemyslu. Okrem toho, hodnotiaca mriežka založená výlučne na hodnotení nákladov, klasicky používaná orgánmi všetkých európskych krajín, neumožňuje pochopiť rozpočtovú bilanciu predstavujúcu skutočné náklady štátu na túto investíciu.
Obranná základňa, model prispôsobený špecifikám Grécka
Ak doktrína obrany s pozitívnou hodnotou vrhá nové svetlo na dizajn obranného úsilia, nemožno ju priamo aplikovať na grécky problém z dôvodu oneskorení medzi počiatočnou investíciou a efektívnou rozpočtovou návratnosťou, ktorá dosahuje 6 rokov. Krajina však nemá kapacitu na to, aby vyvinula počiatočné úsilie počas takého dlhého obdobia bez toho, aby to výrazne destabilizovalo snahy o reštrukturalizáciu ekonomiky a dlhu krajiny.
Obchodný model Obranný stojan by vyriešil túto rovnicu.
Tento model je založený na štátnej spoločnosti, teda vo väčšinovom vlastníctve gréckeho štátu, ktorá by získavala obranné vybavenie v mene armád a ktorá by ich prenajímala tým istým ozbrojeným silám na obdobie 20 až 25 rokov. Štát tak musí platiť len nájomné za prevádzkované zariadenie, čím sa vyrovnávajú výdavky počas celého výrobného obdobia. Tým sa výdavky rozložia dostatočne na to, aby štát mohol optimalizovať svoje rozpočtové príjmy. Okrem toho tento prístup, pokiaľ rešpektuje určité pravidlá z hľadiska zostatkovej hodnoty a rozsahu prenájmu, umožňuje nezahŕňať zvyšok, ktorý sa má zaplatiť, do štátneho dlhu štátu. V prípade Grécka je toto špecifikum kľúčové.
Po uplynutí doby prenájmu môže vybavenie buď získať Grécko za veľmi atraktívnu cenu, najmä preto, že je založené na finančnej hodnote 25 rokov, alebo ponúknuť vybavenie na medzinárodnom trhu. Toto posledné riešenie je pravdepodobne najlepšie, pretože vytvorená priemyselná dynamika umožňuje vyvážiť model v čase. Nižšie uvedený graf predstavuje model Socle Défense s nasledujúcimi hypotézami:
- Financovanie vo výške 2,6 miliardy EUR ročne, v priebehu času udržiavané
- 60 % práce v Grécku, 40 % v partnerskej krajine
- Dorovnanie 20 % hodnoty z partnerskej krajiny
- 1er nájomné 10%, zostatková hodnota 20%, trvanie 25 rokov
Výdavky sa počas 2 rokov zvyšujú, potom sa stabilizujú na nominálnej úrovni. Nájomné, ktoré platí štát, rastie lineárne, až kým po 25 rokoch nedosiahne úroveň výdavkov. Príjmy štátu rastú 6 rokov, potom sa ustália na úrovni 75 % výdavkov, čo zodpovedá našim počiatočným predpokladom.
Napokon, rozpočtové saldo bolo počas 17 rokov kladné, potom sa stabilizovalo okolo -500 miliónov EUR/rok, t. j. súčasná úroveň výdavkov. V tomto modeli by tvorba pracovných miest v Grécku dosiahla 82.000 1,7, čo je v súčasnej miere nezamestnanosti pokles o viac ako XNUMX %.
Ostáva zásadný problém: Ako financovať štátnu spoločnosť, ktorá akvizície realizuje?
Na tento účel Socle Défense navrhuje vytvorenie a špecializovaný sporiaci produkt, určený pre samotných Grékov a garantovaný štátom. Tento typ sporiaceho produktu sa vo Francúzsku používa na financovanie výstavby sociálnych bytov. Má tú výhodu, že nie je zahrnutý ani do štátneho dlhu krajiny. Grécko by tak malo úplne autonómny nástroj financovania, ktorý by posilnil spojenie medzi Grékmi a ich armádami. Toto nie je operácia Crowdfunding, opakujúce sa nedorozumenie, pokiaľ ide o pochopenie obrannej základne, ale skôr sporiaci produkt, ktorý ponúka návratnosť 1,5 % na základe „inflácie pod 1 %. Je potrebné obmedziť možnosti vkladov, pretože príliš veľa vkladov riskuje destabilizáciu ziskovosti modelu.
Francúzsko, privilegovaný partner Grécka
Zostáva určiť, ktorý partner by bol pre Grécko najvhodnejší. Okrem technologických riešení musí byť partnerská krajina schopná akceptovať podmienky ekonomického modelu, ako je 60%/40% deľba práce a 20% štátny príspevok. Francúzsko tieto kritériá dokonale spĺňa!
Z ekonomického hľadiska má Francúzsko skúsenosti s priemyselným zdieľaním v prospech partnera. V prípade výzvy na predkladanie ponúk na nahradenie belgických F16 Francúzsko ponúklo záruku 5000 20 pracovných miest počas 75 rokov, čo predstavuje kompenzáciu XNUMX %. Z technologického hľadiska je schopný autonómne pokryť všetky vojenské potreby krajiny, od bojových lietadiel až po ľahké obrnené vozidlá vrátane ponoriek a satelitov.
V prípade nášho predchádzajúceho príkladu, z 30 miliárd EUR za 12 rokov, by Francúzsko mohlo ponúknuť napríklad 5 letiek Rafale podľa štandardu F3R/F4, t. j. 100 lietadiel a 8 stredne veľkých fregát triedy FDI, ktoré postačujú na udržanie 3 fregát v pohotovosti, ktoré sú schopné v prípade potreby uzamknúť Egejské more a majú 64 riadených striel MdCN na odozvu v prípade potreby, ktoré zosilňujú odstrašujúcu úlohu budov. V cene je zahrnutá výstroj, munícia, tréningové nástroje a transfery technológií. Okrem toho je 1 miliarda EUR vyčlenená na obnovu a modernizáciu gréckej Mirage 2000-5 počas prvých 2 rokov, ako aj na získanie a modernizáciu 2 použitých ľahkých fregát na rýchle posilnenie obranných schopností krajiny. Pre armádu napokon táto úroveň investícií zahŕňa 120 ľahkých tankov EBRC, 300 VBCI vybavených vežou CT40, 1200 VBMR, 120 CAESAR 8×8, ako aj modernizáciu 183 Leopardov 2A4 na štandard E-MBT vybavených veža tanku Leclerc. K tomu sa pridáva 1000 150 protitankových rakiet novej generácie MMP so 400 palebnými stanovišťami pechoty, 25.000 protilietadlových rakiet Mistral NG a 36 48 pechotných súprav FELIN. Nakoniec zahŕňa 160 manévrových vrtuľníkov Caracal a 16 HXNUMXM, z ktorých XNUMX je námorným štandardom. Tieto prvky sú uvedené na ilustračné účely, ale boli predmetom konzultácií s určitými vojenskými a politickými orgánmi v krajine.
Ide len o prvú fázu modernizácie, ktorá vychádza z už predstaveného modelu. Po 12 rokoch by zasiahla nová tranža. Modernizačný cyklus sa optimálne skladá z 2 modernizačných fáz, každá po 12 rokoch s prechodným rokom. Okrem toho sa Francúzsko veľmi angažuje v presadzovaní riešení v oblasti európskej obrany. Takýto projekt z Grécka presvedčí orgány krajiny, aby vyvinuli potrebné úsilie na presadenie myšlienky obrany Európy. Napokon, na rozdiel od mnohých iných krajín, Francúzsko sa z hľadiska obrany angažuje v Turecku len veľmi málo a už niekoľkokrát ukázalo, že neváha zasiahnuť na podporu svojich spojencov. Obranné partnerstvo s jedinou kontinentálnou európskou jadrovou krajinou predstavuje samo osebe významný odstrašujúci účinok.
záver
Obranná základňa a doktrína Positive Enhancement Defense by preto Grécku umožnili obnoviť svojim ozbrojeným silám dostatočné operačné schopnosti na odvrátenie akejkoľvek agresie zo strany Turecka. Tento model by tiež umožnil vytvoriť množstvo pracovných miest a posilniť strategické partnerstvo Grécka s jednou z najdôležitejších európskych vojenských mocností. Tento článok predstavuje iba hlavné princípy modelu a mnohé aspekty nie sú riešené, aby sa nepoškodila jeho dostupnosť. V každom prípade si realizácia takéhoto projektu vyžiada niekoľkomesačnú prípravnú fázu a dlhé vyjednávanie s vybraným partnerom. Faktom zostáva, že tento prístup presne reaguje na mnohé obmedzenia, ktorým Grécko čelí, a zároveň umožňuje poskytnúť ekonomicky a sociálne pozitívnu odpoveď.