В удивительно сдержанной медиа-среде на планете одновременно происходят несколько серьезных кризисов, которые потенциально могут перерасти в вооруженный конфликт между великими державами, будь то кризис между Украиной и Россией с потенциальным участием НАТО, кризис между Израилем и Ираном на тема ядерной программы последнего или кризис между Пекином и Тайванем, каждая из них несет в себе начало крупномасштабного международного конфликта, который может затронуть Европу и Францию в частности. В этом контексте представляется, что средства, имеющиеся сегодня у французских армий, недостаточны по количеству и качественно непригодны для того, чтобы с ними справиться. Действительно, нынешняя модель армий была определена на основе парадигм глобального мира и отдаленных кризисов низкой интенсивности, на которые Франция намеревалась ответить с помощью прогнозируемых экспедиционных сил, обеспечивая при этом свою собственную безопасность с помощью ядерного сдерживания.
Сегодня, однако, этот формат и эта доктрина больше не подходят, и французские армии, как и все их западные союзники, должны провести глубокие изменения, чтобы иметь возможность выявить вызов, брошенный такими странами, как Россия, Китай, но также хорошо вооруженными. страны-посредники, такие как Иран или Турция, чтобы гарантировать безопасность своих граждан, целостность своей территории и защиту своих интересов. Потребности в этой области огромны, как для армии, так и для французского военно-морского флота, воздушно-космической армии и даже для развития национальной оборонной промышленности. Однако в нынешних экономических и социальных условиях может показаться трудным, если не невозможным, обеспечить бюджетные усилия, необходимые для своевременного реагирования на реальные потребности вооруженных сил, по крайней мере, это общепринятое мнение, которое объясняет отмечалось сильное сопротивление со стороны политических и экономических властей в этой сфере. И даже если последствия кризиса в Украине для экономики и социального и социального баланса в Европе будут намного больше, чем инвестиции, необходимые для его сдерживания, политическая докса, похоже, устоит, предпочитая брать на себя экзогенный риск, а не '' взять на себя ответственность за определенные действия.
Однако сегодня существует несколько моделей, которые позволили бы высвободить необходимые инвестиции, по крайней мере, в отношении модернизации вооруженных сил, при соблюдении существующих бюджетных ограничений и, в частности, необходимости не увеличивать дефицит. Эти четыре модели с принципом положительной оценки оборонных усилий, операционного буфера, базы обороны и плана рекапитализации европейской обороны, каждая из них предлагает свои преимущества и свои ограничения, но все они позволят сегодня удовлетворить требования бросает вызов как технологическим, так и промышленным, чтобы укрепить национальные вооруженные силы и, следовательно, безопасность страны, как и ее соседей.
1- Принцип положительной оценки усилий защиты
Первая модель также является самой простой и наименее жесткой для реализации. Принцип положительной оценки оборонных усилий, также называемый Позитивная оценка защиты, на основе социальная и бюджетная эффективность государственных инвестиций в оборонную промышленность, создавая эффективный бюджетный цикл в рамках государственного бюджета. Таким образом, каждый миллион евро, вложенный государством в оборонную промышленность страны, идет на создать 25 рабочих мест за годрабочие места, которые, со своей стороны, будут генерировать 0,6 млн евро налоговых и социальных доходов и 0,45 млн евро социальных сбережений, и все это будет зачислено в государственный бюджет. Таким образом, в общей сложности инвестированный миллион принесет государству 1,05 миллиона евро в виде бюджетных доходов, что превышает затраты. Принимая во внимание средние объемы экспорта, количество рабочих мест, созданных или поддерживаемых в течение года, достигает 37, а доходность бюджета ограничивается 1,6 млн евро на каждый вложенный млн евро.
Почему в этих условиях государство не торопится вкладывать средства в эту сферу, тем более что у него есть уверенность в том, что оно не создаст дополнительных суверенных долгов, и что оно создаст, кстати, 37 рабочих мест на миллион евро, инвестируемых в год? , т.е. в три раза превышающую наблюдаемую среднюю эффективность экономических действий государства? Ответ одновременно прост и сложен. Действительно, бюджетные механизмы не позволяют сегодня государству вкладывать часть своих инвестиций в самоподдерживающийся экономический пузырь, уравновешенный доходами, которые они могут генерировать. Для сторонников бюджетной строгости эта же концепция самостоятельных секторальных экономических инвестиций является бюджетной ересью. Кроме того, для внедрения механизмов сглаживания бюджетных доходов и сбережений потребуется несколько лет, в течение которых государству придется частично покрывать определенные дефициты для финансирования фазы роста. Наконец, такой подход противоречит правилам бухгалтерского учета, установленным европейскими властями, в частности, в рамках евро.
Фактически, хотя с экономической точки зрения он очень прост в реализации, принцип положительной оценки усилий по защите сам по себе является в высшей степени политическим актом, а не техническим. Это предполагает наличие сильной воли со стороны исполнительной власти в этой области, чтобы оправдать перед лицом общественного мнения, которое чаще всего очень плохо осведомлено как о проблемах безопасности, так и о промышленных проблемах в этой области, добровольное указание на инвестиции в оборонная промышленность. С другой стороны, пока требуются условия, это, несомненно, очень эффективная политическая стратегия, как с экономической, так и с социальной точки зрения, и, прежде всего, для предоставления армиям средств, с течением времени, для обеспечения выполнения своих задач.
2- Операционный буфер
Если положительная оценка - это прежде всего политический подход, Операционный буфер, это чисто технический подход. Его механизм не является сложным, поскольку он включает финансирование сверхштатного оборудования в вооруженных силах, которое может быть экспортировано в короткие сроки и по льготным ставкам международным клиентам. Это находит свое оправдание в быстрой эволюции ситуации в области международной безопасности, которая часто придает неотложный характер выполнению международных оборонных контрактов, которые вряд ли совместимы с индустриальной реальностью. Чтобы исправить это, Операционный буфер предлагает создать специальную структуру, которая финансировала бы поставку оборудования, которое могло бы найти покупателей в краткосрочной или среднесрочной перспективе на международной арене, и которое временно сдавало бы его в аренду французам. Армии, которые затем выиграют от флота или большего парка своего оборудования, что позволит лучше учитывать оперативные потребности.
Остальная часть этой статьи только для подписчиков -
Статьи в полном доступе доступны в разделе "Бесплатные предметы". Flash-статьи доступны в полной версии в течение 48 часов. Подписчики имеют доступ к полным статьям Анализа, Новостей и Синтеза. Статьи в Архиве (старше 2 лет) зарезервированы для Премиум-подписчиков.
Покупка подписок доступна только с сайта - раздел Подписки и инструменты
