4 устойчивые бюджетные модели для модернизации и расширения армий

В удивительно сдержанной медиа-среде на планете одновременно происходит несколько крупных кризисов, которые потенциально могут перерасти в вооруженный конфликт между великими державами, будь то кризис между Украиной и Россией, потенциально включающий НАТО, или кризис между Израилем и Ираном из-за последнего. ядерная программа или кризис между Пекином и Тайванем, каждый из них несет в себе начало крупномасштабного международного конфликта, в который может быть вовлечена Европа и Франция в частности. В этом контексте представляется, что имеющиеся сегодня у французских Вооружённых Сил средства количественно недостаточны и качественно непригодны для борьбы с ними. Действительно, нынешняя модель армий была определена на основе парадигм глобального мира и отдаленных кризисов низкой интенсивности, на которые Франция намеревалась ответить с помощью проектируемых экспедиционных сил, одновременно обеспечивая свою собственную безопасность посредством ядерного сдерживания.

Однако сегодня этот формат и эта доктрина больше не подходят, и французские армии, как и все их западные союзники, должны предпринять глубокие изменения, чтобы быть в состоянии противостоять вызову, брошенному такими странами, как Россия, Китай, но также и хорошо вооруженными. страны-посредники, такие как Иран или Турция, чтобы гарантировать безопасность своих граждан, целостность своей территории и сохранение своих интересов. Потребности в этой области огромны как для армии, флота, военно-воздушных и космических сил, так и для развития отечественной оборонной промышленности. Однако в нынешнем экономическом и социальном контексте может показаться трудным, если не невозможным, обеспечить бюджетные усилия, необходимые для своевременного реагирования на реальные потребности армий, по крайней мере, это общепринятое мнение, объясняющее сильные сопротивление, отмеченное политическими и экономическими властями в этой области. И даже если последствия кризиса в Украине для экономики, а также социального и общественного баланса в Европе будут намного больше, чем инвестиции, необходимые для его сдерживания, политическая докса, похоже, остается твердой, предпочитая принимать на себя экзогенный риск, а не брать его на себя. ответственность за конкретное действие.

Однако сегодня существует несколько моделей, которые позволили бы высвободить необходимые инвестиции, по крайней мере, в отношении модернизации армий, соблюдая при этом существующие бюджетные ограничения и, в частности, необходимость не увеличивать дефицит. . Эти модели, четыре из которых включают в себя принцип позитивной оценки оборонных усилий, оперативный буфер, оборонную базу и план рекапитализации европейской обороны, каждая из которых предлагает свои собственные преимущества и свои собственные ограничения, но все они сегодня позволяют сегодня реагировать на оба технологические и промышленные проблемы для укрепления национальных вооруженных сил и, следовательно, безопасности страны и ее соседей.

1- Принцип позитивной оценки усилий защиты.

Первая модель также является самой простой и наименее ограничительной для реализации. Принцип позитивной оценки оборонительных усилий, также называемый Защита от положительной оценки, на основе социальная и бюджетная эффективность государственных инвестиций в оборонную промышленность, одновременно создавая эффективный бюджетный цикл в рамках самого государственного бюджета. Таким образом, каждый миллион евро, вложенный государством в национальную оборонную промышленность, будет создать 25 рабочих мест за один год, рабочие места, которые синтетическим образом принесут 0,6 миллиона евро налоговых и социальных поступлений и 0,45 миллиона евро социальных сбережений, все из которых будут выделены в государственный бюджет. Таким образом, в общей сложности вложенный миллион принесет государству 1,05 миллиона евро бюджетной прибыли, то есть больше, чем это стоит. Принимая во внимание средние объемы экспорта, количество рабочих мест, созданных или сохраняемых в течение года, достигает 37, а бюджетный лимит доходности составляет 1,6 млн евро на каждый евро инвестиций.

Почему в этих условиях государство не торопится инвестировать в эту сферу, тем более что у него есть гарантия не создавать дополнительных суверенных долгов, а которые оно создаст, кстати, 37 рабочих мест на каждый вложенный миллион евро в год, или втрое средняя эффективность наблюдаемых экономических действий государства? Ответ одновременно прост и сложен. Действительно, бюджетные механизмы сегодня не позволяют государству вкладывать часть своих инвестиций в самоподдерживающийся экономический пузырь, сбалансированный доходами, которые они могли бы генерировать. Для сторонников бюджетной строгости та же самая концепция самоподдерживающихся секторальных экономических инвестиций является бюджетной ересью. Кроме того, реализация механизмов выравнивания доходов и бюджетной экономии потребует нескольких лет, в течение которых государству придется частично покрывать определенные дефициты для финансирования фазы роста. Наконец, этот подход противоречит правилам бухгалтерского учета, установленным европейскими властями, особенно в контексте евро.

На самом деле, хотя его экономически очень легко реализовать, принцип позитивной оценки оборонных усилий сам по себе является в высшей степени политическим актом, а не техническим. Это предполагает сильную волю со стороны исполнительной власти в этой области, чтобы оправдать перед лицом общественного мнения, которое чаще всего очень плохо информировано как о вопросах безопасности, так и о промышленных проблемах в этой области, добровольное направление инвестиций в оборонную промышленность. С другой стороны, пока необходимы условия, это, несомненно, очень эффективная политическая стратегия, как с экономической, так и с социальной точки зрения, и, прежде всего, она дает армиям средства, в долгосрочной перспективе, для обеспечения их миссии.

2- Операционный буфер

Если положительная оценка – это прежде всего политический подход, Операционный буфер, это чисто технический подход. Его механизм не сложен, поскольку он предполагает финансирование избыточного оборудования в армиях, которое, вероятно, будет экспортировано в короткие сроки и по льготным ставкам международным заказчикам. Оно находит свое оправдание в быстром развитии ситуации в области международной безопасности, которое очень часто создает аварийные ситуации при выполнении международных оборонных контрактов, что вряд ли совместимо с индустриальной реальностью. Чтобы преодолеть эту проблему, «Оперативный буфер» предлагает создать специальную структуру, которая будет финансировать поставку оборудования, которое, вероятно, найдет покупателей в краткосрочной или среднесрочной перспективе на международной арене, и которая будет сдавать его в промежуточную аренду французам. Армии, которые тогда выиграют от большего парка или парка техники, что позволит лучше учитывать оперативные потребности.

Остальная часть этой статьи предназначена для подписчиков.

. Классические подписки предоставить доступ к
все статьи без рекламы, от 1,99 евро.

Подписаться на новости