Повышение оборонных расходов Франции до 3% ВВП: необходимо? достаточный ? устойчивый?

Во время своего последнего слушания в качестве начальника штаба вооруженных сил в Комиссии по обороне и безопасности Национальной ассамблеи генерал Лекуантр, которого депутат спросил, что понадобится армиям, чтобы найти оборонительную позицию, сравнимую с той, которая существовала в 60-х и 70-х годах, ответил не без злобы: «4% ВВП, как тогда». Помимо юмора выдающегося солдата с более чем образцовой карьерой, генерал Лекуантр ясно поставил перед депутатами проблему, которая лежит в основе эффективности и производительности наших армий сегодня, а именно «нервы войны», бюджет, которым они располагают. Пострадавшие от 15-летнего дефицита бюджета, несмотря на то, что оперативное давление оставалось значительным, французские армии фактически оказались на грани краха в 2017 году, и полное выполнение Закона о военном программировании, доведя бюджет Вооруженных Сил до 2% ВВП сегодня, будет прежде всего позволили остановить утечку сил и дать военным небольшую передышку.

Однако быстрое развитие ситуации в области международной безопасности, ускорение темпов развития технологий и трансформация геостратегической карты теперь требуют от нас рассмотрения оборонных усилий, значительно превышающих 2% ВВП, требуемых НАТО, особенно для такой страны, как Франция. . В этой статье мы изучим гипотезу об оборонных усилиях в размере 3% ВВП, или 75 миллиардов евро в год к 2025 году, чтобы определить ее актуальность, достаточность, а также бюджетные и экономические последствия, как для государственного бюджета, который уже сильно ограничен. из-за увеличения государственного долга в связи с кризисом COVID, а также в экономическом и социальном контексте страны. И, как мы увидим, иногда достаточно расширить перспективы и амбиции, чтобы появились решения, которые до сих пор считались недосягаемыми для страны.

1- Почему 3% ВВП необходимо и достаточно?

Первый вопрос, заслуживающий ответа, состоит в том, чтобы определить, на каком уровне должны быть расположены оборонные усилия страны, чтобы соответствовать этим трем критериям, а именно, чтобы они были одновременно достаточными для противодействия нынешним и будущим угрозам; необходимо гарантировать безопасность французов, территории и защиту интересов страны; и устойчивым за счет государственных финансов в долгосрочной перспективе. В этом смысле принятие ВВП в качестве ориентира является актуальным, поскольку оно дает стоимость богатства, производимого страной каждый год, и, следовательно, обусловлено многочисленными параметрами, такими как экономическое здоровье страны, а также инфляция, которая непосредственно влиять на сами усилия по защите. Если мы признаем, что эталонный показатель ВВП актуален, каким должно быть его оптимальное значение? Сегодня цель оборонных усилий на уровне 3% ВВП соответствует формату армий, определенному «Белой книгой обороны» 2 года и Стратегическим обзором 2013 года, а также общей стратегии Франции, а именно — основа безопасности Франции. страна опирается на силу сдерживания и защищает свои интересы с помощью проектируемых экспедиционных сил. К сожалению, этот формат больше не соответствует нынешней и будущей угрозе, поскольку, как заметили все обозреватели оборонного мира, в последние годы возникла новая потребность – необходимость принять на себя обязательства так называемой «высокой интенсивности». », к чему французские армии не готовы.

Кроме того, как мы неоднократно отмечали в наших статьях, усиление международной напряженности, а также возвращение на арену крупных геополитических игроков, таких как Россия или Китай, глубоко изменили темпы технологической обороны, которые были ориентиром в последние 30 лет. лет после окончания Холодной войны. Следовательно, необходимо не только увеличить численность армий, чтобы принять во внимание эти обязательства высокой интенсивности, но и увеличить усилия в области исследований и разработок, а также темпы и объемы закупок, чтобы выдержать сравнение с этими обязательствами. военные силы. То, что применимо к политике высокой интенсивности, также применимо и к национальному ядерному сдерживанию, формат которого за последние 30 лет, хотя и сохранялся политически, сузился по мере того, как уменьшился риск ядерных конфликтов, но не пошел по обратному пути, когда угроза вновь появилась. В этом контексте 3%, или 75 миллиардов евро в 2025 году, позволят усилить армии на 25% по численности, ускорить и расширить программы промышленной обороны, а также усилить сдерживание до уровней, соответствующих реальности. . Ниже этого — это слишком мало. Выше это не обязательно, по крайней мере на данный момент

Еще один критерий, который следует принять во внимание, на этот раз на европейском уровне: оборонные бюджеты Франции и Германии всегда были близки по абсолютной величине с момента перевооружения Федеративной Германии, так что ни один из двух бывших соперников не может получить военное превосходство над другим. . Однако Берлин, как и все члены НАТО, обязан увеличить свой оборонный бюджет до 2% своего ВВП, что примерно на 40% выше, чем у Франции (3.800 миллиардов долларов против 2.700 миллиардов долларов). С этого момента, имея оборонные усилия на уровне 3%, Париж будет поддерживать баланс, необходимый для безопасности и хорошего европейского взаимопонимания по отношению к Германии с уровнем 2%, даже подталкивая последнюю прилагать больше усилий в этой области. Наконец, и мы увидим это позже в этой статье, 3% ВВП представляют собой верхний предел, за которым эффективность предлагаемой экономической модели (которая будет подробно описана ниже) остается оптимальной, что позволяет гарантировать устойчивость усилий.

2- Как профинансировать такие усилия?

Остальная часть этой статьи предназначена для подписчиков.

. Классические подписки предоставить доступ к
все статьи без рекламы, от 1,99 евро.

Подписаться на новости