Почему европейское сотрудничество так часто терпит неудачу?

В июле 2017 года, в разгар окопной войны между Вашингтоном и Берлином по вопросам обороны, а также по торговому балансу, Эммануэль Макрон и Ангела Меркель объявили о начале широкомасштабного франко-германского промышленного сотрудничества в области обороны с участием не менее 4 основные программы, Будущая воздушная боевая система или СКАФ предназначенный для замены французского Rafale и немецкого Typhoon, Основная наземная боевая система или MGCS предназначенный для замены тяжелых танков Leclerc и Leopard 2, Морская бортовая система боевых действий или MAWS для замены патрульных самолетов Atlantic 2 и P3C Orion, а также Общая система косвенного огня для замены артиллерийских систем Цезарь, Пж2000 и ЛРУ. При этом 4 европейские страны, Франция, Германия, Италия и Испания были вовлечены в программа EUROMALE предназначен для разработки европейского беспилотного летательного аппарата средней высоты и большой продолжительности полета. Два года спустя, в июне 2019 года, Париж и Рим объявили о начале военно-промышленного сотрудничества, особенно в области обороны, с амбициями в конечном итоге стать Airbus ВМС как тогда было озаглавлено много статей.

Ясно, что несколько лет спустя эти амбиции по большей части в значительной степени утратили свой блеск и для многих предназначены для того, чтобы присоединиться к длинному списку европейских программ, которые потерпели неудачу на алтаре промышленной конкуренции между различными участниками. старого континента. Таким образом, если программа СКАФ, после главные события, которые привели его на грань взрыва, был окончательно одобрен Бундестагом несколько дней назад для финансирования части 1B проекта демонстратора и 2 подготовки прототипа, парламент Германии также добавил, помимо участия Германии в программе, линию кредиты на сумму более 1,1 миллиарда евро, предназначенные для финансирования «преобразования немецкой авиационной промышленности и мощностей, недостаточно учтенных программой SCAF». Другими словами, Берлин участвует в софинансировании демонстратора, но также финансирует, со своей стороны, свои собственные мощности, которые вполне могут позволить ему разделиться, когда он сочтет нужным, при сохранении и развитии собственных промышленных мощностей.

Во время той же парламентской сессии Бундестаг также утвердил финансирование приобретения 5 морских патрульных самолетов P8A Poseidon у американского Boeing, чтобы «заменить его самый старый P3C», с весьма реальным риском, что «такое приобретение не окончательно осудить программу MAWS, поскольку она приводит к сильному расхождению в возможностях и потребностях между Францией и Германией, и последняя, ​​естественно, будет иметь все заинтересованность в бюджетном плане в расширении своего парка P8A, а не в разработке другого самолета, даже Европейское сотрудничество. Программа MGCS, хотя и находится в центре приоритетов оборонной промышленности Германии, со своей стороны, кажется, развивается медленно на фоне разногласия по поводу разделения производства между Францией и ГерманиейВ то время как последний уже открыл дверь в Великобританию и другие страны на будущее. Что касается программы CIFS, то она присоединяется к остановленным программам., например, модернизация вертолет тигр 3, на основе сильных производственных и производственных различий между Парижем и Берлином.

Франко-итальянское сотрудничество в военно-морской сфере вряд ли предлагает лучшие перспективы после того, как французское правительство отменило захват атлантических верфей итальянской Fincantieri. Слияние Naval Group и Fincantieri, которое так высоко оценили сотрудники по связям с общественностью Naval Group как единственное решение, гарантирующее устойчивость площадки в Лорьяне (на которой строятся фрегаты FREMM и FDI), также замедляется вокруг совместного предприятия Naviris, в то время как Fincantieri продолжает согласовывать коммерческие успехи, частично с неудачами Франции, после продажи 2 фрегатов FREMM Египту, затем 6 этих фрегатов Индонезии и становления основным конкурентом французских ПИИ Belharra в Греции. Не довольствуясь тем, что не гарантирует устойчивости французского надводного кораблестроения, Fincantieri вполне могла бы такими темпами стать могильщиком памятника Лорьян.

К сожалению, эти два провала или полуотказа - не первые для французской оборонной промышленности. Так, в ноябре 2010 года Париж и Лондон совместно подписали очень амбициозные соглашения Lancaster House, которые предусматривали, среди прочего, разработку франко-британского многоцелевого боевого беспилотника с целью ввода в строй в 2030 году, программа FCAS расшифровывается как Futur Combat. Air System (которая сейчас является не чем иным, как аббревиатурой британской программы Tempest, но также является аббревиатурой программы SCAF для немецкой или испанской части, которая предпочитает английскую аббревиатуру). Сегодня только Mine Warfare and Development Partnership Ракеты ANL (Anti-Ship Light) и FMAN / FMC, предназначенные для замены Exocet / Harpoon и MdCN / Tomahawk, остаются из этих соглашений. Несколькими годами ранее историческое партнерство между испанской Navantia и французской DCNS (будущая военно-морская группа) рухнуло само по себе. Франция продолжала в одиночку разрабатывать подводную лодку Scorpene, в то время как Испания, обвиняемая в этом деле в «промышленном грабеже» со стороны DCNS, взялась за разработку подводной лодки S80.

Причин этих неудач много, но некоторые элементы, кажется, выделяются в ходе глобального анализа, чтобы охарактеризовать основную проблему, которая, кажется, осуждает определенные формы сотрудничества в Европе. Таким образом, для Франции европейское сотрудничество направлено, прежде всего, на снижение бюджетного веса инвестиций, необходимых для разработки современного оборудования. Однако в то же время он представляет собой единственную европейскую страну, оборонная промышленность которой является почти глобальной, то есть способной самостоятельно разрабатывать все (или почти) компоненты всего основного оборудования., Необходимого для ее вооруженных сил. , будь то наземный, военно-морской или воздушный. Однако темпы замены военной техники сейчас настолько медленны, а срок службы оборудования настолько велик, что для французских производителей очень важно принимать очень важное участие во всех разработках. Программы по поддержанию этой общей мощности, в противном случае он быстро потерял бы навыки, которые было бы трудно и дорого восстановить. Это причина, по которой Франция старается изо всех сил, однако безуспешноотдавать приоритет в программах, в которых он участвует, опыту и ноу-хау промышленников их национального происхождения, зная, что в этой области они, безусловно, будут преобладать во многих аспектах. Это, конечно, вряд ли придется по вкусу другим участникам, поскольку они видят в этом способ для Франции благоприятствовать своей собственной промышленности и, следовательно, связанные с этим бюджетные доходы.

К несчастью для Франции, в Берлине цели совсем другие, если не сказать противоречивые. С точки зрения Германии, европейское сотрудничество служит, прежде всего, для расширения потенциального рынка собственного промышленного производства или его рыночных долей, при этом приобретая компетенции с меньшими затратами в процессе достижения, в долгосрочной перспективе, для создания отрасли. что также является глобальным в этой области. С другой стороны, оборонные потребности наблюдаются только в спектре НАТО и сотрудничества с США.Для как по политическим, так и по бюджетным причинам. Этот подход, например, особенно чувствителен в отношении программы SCAF, где немецкие производители зарекомендовали себя во всех областях, кроме NGF (истребитель нового поколения) и компонента топлива, в котором они вряд ли могли доказать свою компетентность, столь же совершенную, как Dassault Aviation. и Safran, навязывая разделение задач с Airbus DS и MTU в этих двух областях. С другой стороны, Берлин гораздо менее склонен нарушать компетенцию, касающуюся программы боевых танков MGCS, где именно его производители KMW, Rheinmetall и MTU обладают полным ноу-хау. Приобретение шведской верфи Kockums компанией TKMS с явным стремлением устранить конкурента в области строительства подводных лодок наглядно продемонстрировало ту же стратегию.

Точка зрения и цели Рима в этой области отличаются как от Парижа, так и от Берлина. На самом деле Италия не стремится развивать глобальную оборонную промышленность и очень удовлетворена различными программами сотрудничества, которые она расширяет в Европе (Eurofighter, AgustaWestland, Eurosam, Eurotorp), как и с США (F35, LCS Independance, FFG / X Созвездие ..). Девизом двух итальянских промышленных лидеров в этой области, Леонардо и Финкантьери, остается промышленный и коммерческий оппортунизм, страна, не колеблясь, играет вместе, чтобы победить своих европейских партнеров, часто в ущерб Франции (Катар, Египет, Индонезия ..). Прекрасный пример этого оппортунизма - заявление Рима о своем желании участвовать в программе American Futur Vertical Lift предназначены для разработки военных вертолетов следующего поколения, и одновременно Европейская программа маневровых вертолетов нового поколения запущена в рамках НАТО, а эти две программы соревнуются.

Мы понимаем, что три европейских столпа с точки зрения оборонной промышленности, военной мощи, а также с экономической точки зрения, имеют цели и представления о сотрудничестве, которые трудно согласовать, что в значительной степени объясняет большие трудности, которые почти неизбежно сталкиваются с программами военно-промышленного сотрудничества в Европе, особенно если в них участвуют две из этих стран. Хотя некоторые программы, такие как A3M или NH400, оказались успешными за счет многочисленных психодрам и значительных дополнительных затрат и задержек, они не должны маскировать очень многочисленные неудачи, которые поглотили значительные бюджетные ресурсы, которые сегодня не используются, как знаменитый Франко-британский авианосец или очевидные успехи, такие как программа FREMM, которая, по мнению самого французского Cour des Comptes, стоила бы государственным государственным финансам такой же суммы в предположении независимого развития, и которая, в конечном итоге, принесет пользу. разрешено объединять только 90% компонентов.

Это структурно нестабильное сотрудничество, если оно еще могло быть оправдано политическими амбициями несколько лет назад, теперь должно тщательно наблюдаться в контексте стремительного ухудшения международной ситуации в области безопасности и дефицита возможностей вооруженных сил, чтобы справиться с этим. Сегодня вопрос уже не в том, чтобы довольствоваться новые так называемые высокоинтенсивные мощности, которые не должны вводиться в эксплуатацию до 2035 или 2040 года чтобы сохранить европейское сотрудничество, в то время как риски обязательств такого типа продолжают расти, а французские и европейские армии не в состоянии с ними справиться. В этих обстоятельствах, вероятно, следует уделять приоритетное внимание удовлетворению их потребностей в краткосрочной и среднесрочной перспективе, как по мощности, так и по объему, при сохранении и признании общего ноу-хау национальной промышленной базы путем развития, например, семейные тяжелые бронированные машины, адаптированные к современным высокоэффективным корветам береговой обороны, должным образом вооруженные для сохранения национального морского пространства, или одномоторный истребитель среднего поколения (известный как 5G-) для увеличения численности и мощи военно-воздушных сил.

Хотя Китай объявил, что он еще больше ускорит свои оборонные усилия и что Москва видит, что его бюджетные ресурсы значительно увеличиваются в результате роста цен на углеводороды, вероятно, уже не время для экспериментов или амбиций. но к реальным согласованным и структурированным усилиям по защите, чтобы отреагировать на реальность эволюции угроз, даже если это означает, что впоследствии, эффективно принести пользу нашим менее дальновидным европейским соседям или менее удачливым. Разве это не то, чего мы действительно ожидаем от такой страны, как Франция?