Почему европейское сотрудничество так часто терпит неудачу?

В июле 2017 года, в разгар позиционной войны между Вашингтоном и Берлином по вопросам обороны и торгового баланса, Эммануэль Макрон и Ангела Меркель объявили о начале обширного франко-германского промышленного сотрудничества в вопросах обороны, включающего не менее четырех крупных программ. , Будущая система воздушного боя или FCAS призван заменить Rafale французский и Typhoon немцы, т. Основная наземная боевая система или MGCS предназначался для замены тяжелых танков «Леклерк» и Leopard 2, Морская воздушно-десантная система или MAWS для замены морских патрульных самолетов Atlantic 2 и P3C Orion, а также Общая система огня с закрытых позиций для замены артсистем «Цезарь», Пж2000 и ЛРУ. В то же время в 4 европейских странах, Франции, Германии, Италии и Испании были задействованы программа ЕВРОМАЛЕ намеревался разработать европейский дрон средней высоты и большой выносливости. Два года спустя, в июне 2019 года, Париж и Рим объявили о начале сотрудничества в военно-морской промышленности, особенно в оборонной сфере, с целью в конечном итоге стать Аэробус ВМС столько статей тогда назывались.

Спустя несколько лет становится ясно, что эти амбиции по большей части утратили свой блеск и для многих суждено присоединиться к длинному списку европейских программ, которые потерпели неудачу на алтаре промышленной конкуренции между различными игроками. старого континента. Таким образом, если программа СКАФ после крупные приключения, которые привели его на грань краха, был окончательно одобрен Бундестагом несколько дней назад для финансирования части 1B проектирования демонстратора и 2 подготовки прототипа, немецкий парламент также добавил, помимо участия Германии в программе, кредитную линию на сумму более 1,1 миллиарда евро предназначены для финансирования «преобразования немецкой авиационной промышленности и мощностей, недостаточно учтенных программой FCAS». Другими словами, Берлин участвует в софинансировании демонстранта, но также финансирует, со своей стороны, свои собственные мощности, которые вполне могут позволить ему расколоться, когда он сочтет нужным, сохраняя и развивая при этом свои собственные промышленные мощности.

В ходе той же парламентской сессии Бундестаг также утвердил финансирование приобретения 5 морских патрульных самолетов P8A Poseidon у американского Boeing с целью «замены самых старых самолетов P3C», с вполне реальным риском того, что такое приобретение не осудит окончательно MAWS. Программа, поскольку она создает сильное расхождение в возможностях и потребностях между Францией и Германией, и последняя, ​​естественно, будет заинтересована, с точки зрения бюджета, в расширении своего парка P8A, а не в разработке еще одного самолета, даже в рамках европейского сотрудничества. Программа MGCS, хотя и лежит в основе приоритетов немецкой оборонной промышленности, похоже, развивается медленно на фоне разногласия по поводу промышленного раздела между Францией и ГерманиейВ то время как последний уже открыл двери в Британию и другие страны в будущее. Что касается программы CIFS, то она присоединяется к остановленным программам., такие как модернизация вертолет Тигр 3, на основе сильных операционных и промышленных различий между Парижем и Берлином.

Франко-итальянское сотрудничество в военно-морской сфере едва ли имеет лучшие перспективы после того, как французское правительство отменило захват атлантических верфей итальянской Fincantieri. Слияние Naval Group и Fincantieri, которое специалисты по связям с общественностью Naval Group активно рекламируют как единственное решение, гарантирующее устойчивость лорианской площадки (на которой строятся фрегаты FREMM и FDI), также замедляется вокруг совместного предприятия Naviris, в то время как Fincantieri продолжает согласовывать коммерческие успехи, отчасти благодаря неудачам Франции, после продажи 2 фрегатов FREMM Египту, затем 6 таких фрегатов Индонезии и став основным конкурентом французских прямых иностранных инвестиций Belharra в Греции. Не удовлетворившись отсутствием гарантий устойчивости французского надводного кораблестроения, Fincantieri вполне могла бы такими темпами стать могильщиком лорианского объекта.

К сожалению, эти две неудачи или полупровалы не являются первыми для французской оборонной промышленности. Так, в ноябре 2010 года Париж и Лондон вместе подписали весьма амбициозные соглашения Ланкастер-хауса, в которых планировалось, среди прочего, разработать франко-британский многоцелевой боевой беспилотник с целью поступления на вооружение в 2030 году, программу FCAS for Future Combat Air. System (которая отныне является не чем иным, как аббревиатурой британской программы Tempest, а также программой FCAS для немецкой или испанской стороны, которая предпочитает англоязычную аббревиатуру). Сегодня только партнерство в сфере минной войны и развития Ракеты ANL (Противолегкий корабль) и FMAN/FMC, предназначенные для замены Exocet/Harpoon и MdCN/Tomahawk, остаются в этих соглашениях. Несколькими годами ранее историческое партнерство между испанской «Навантией» и французской DCNS (будущей военно-морской группой) рухнуло само по себе. Франция продолжила разработку подводной лодки Scorpene в одиночку, а Испания, обвиняемая DCNS в «промышленном грабеже», взялась за разработку подводной лодки S80.

Причины этих неудач многочисленны, но некоторые элементы, похоже, выделяются в ходе общего анализа и характеризуют фундаментальную проблему, которая, кажется, осуждает определенные формы сотрудничества в Европе. Таким образом, для Франции европейское сотрудничество направлено прежде всего на снижение бюджетного бремени инвестиций, необходимых для разработки современного оборудования. Однако в то же время она представляет собой единственную европейскую страну, оборонная промышленность которой является квазиглобальной, то есть способной самостоятельно разрабатывать все (или почти) компоненты всей основной техники, необходимой для ее вооружения. силы, будь то сухопутные, военно-морские или воздушные. Однако темпы замены военной техники сейчас настолько медленны, а срок службы техники настолько велик, что французским производителям крайне важно очень активно участвовать во всех разработках всех программ для поддержания этой общей мощности, иначе она быстро потерять навыки, которые потом будет трудно и дорого восстановить. Вот почему Франция старается как можно больше, так и не добившись этого, отдавать приоритет в программах, в которых он участвует, опыту и ноу-хау промышленников их национального происхождения, зная, что в этой области он, безусловно, будет навязывать себя во многих аспектах. Что, естественно, вряд ли придется по вкусу другим участникам, поскольку они видят в этом способ для Франции поддержать свою собственную промышленность и, следовательно, связанные с ней бюджетные доходы.

К несчастью для Франции, в Берлине цели совершенно иные, если не сказать противоречивые. С точки зрения Германии, европейское сотрудничество служит, прежде всего, расширению потенциального рынка для собственного промышленного производства или его доли на рынке, одновременно приобретая навыки с меньшими затратами в процессе, чтобы в конечном итоге создать отрасль, которая также будет глобальной в этой области. Оборонные потребности, со своей стороны, наблюдаются только в рамках НАТО и сотрудничества с США.Для как политические, так и бюджетные причины. Этот подход, например, особенно чувствителен в отношении программы FCAS, где немецкие производители зарекомендовали себя во всех областях, помимо NGF (Истребитель следующего поколения) и топливной составляющей, в которой они вряд ли могут оправдать такую ​​передовую компетентность, как Dassault Aviation и Safran, в то время как навязывание разделения задач с Airbus DS и MTU в этих двух областях. И наоборот, Берлин гораздо менее склонен отказываться от навыков, касающихся программы боевых танков MGCS, где именно его производители KMW, Rheinmetall и MTU обладают полными ноу-хау. Приобретение шведских верфей Kockums компанией TKMS с очевидным желанием устранить конкурента в области строительства подводных лодок наглядно продемонстрировало эту же стратегию.

Точка зрения и цели Рима в этой области отличаются как от взглядов Парижа, так и от взглядов Берлина. На самом деле Италия не стремится развивать глобальную оборонную промышленность и очень удовлетворена различными программами сотрудничества, которые она множит в Европе (Eurofighter, AgustaWestland, Eurosam, Eurotorp), а также в США (F35, LCS Independent, Созвездие FFG/X..). Ключевым словом двух итальянских промышленных лидеров в этой области, Леонардо и Финкантьери, остается промышленный и торговый оппортунизм, страна, не колеблясь, жестоко борется за победу над своими европейскими партнерами, часто в ущерб Франции (Катар, Египет, Индонезия и др.). Прекрасным примером этого оппортунизма является заявление Рима о своем желании принять участие в американской программе вертикального подъема будущего предназначен для разработки следующего поколения военных вертолетов, и одновременно, к европейской программе маневрирующих вертолетов нового поколения, запущенной в рамках НАТО, при этом эти две программы являются конкурентами.

Мы понимаем, что три европейских столпа с точки зрения оборонной промышленности, военной мощи, а также с экономической точки зрения имеют цели и представление о сотрудничестве, которые трудно привести в гармонию, и это во многом объясняет большие трудности, которые Программы военно-промышленного сотрудничества в Европе почти неизбежно сталкиваются, особенно если две из этих стран окажутся в них вовлеченными. Если некоторым программам, таким как A3M или NH400, удалось добиться успеха ценой многочисленных психодрам и значительных дополнительных затрат и задержек, они не должны скрывать очень многочисленные неудачи, поглотившие значительные бюджетные ресурсы, которые сегодня приводят к дефолту, как знаменитый франко-британский авианосец, или очевидные успехи, такие как программа FREMM, которая, по мнению Счетной палаты Франции, стоила бы национальным государственным финансам такой же суммы в рамках гипотезы независимого развития и которая, в конце концов, только можно объединить 90% компонентов.

Это структурно нестабильное сотрудничество, если несколько лет назад его еще можно было оправдать политическими амбициями, теперь необходимо тщательно наблюдать в контексте быстрого ухудшения ситуации в области международной безопасности и дефицита возможностей армий для борьбы с этим. Фактически сегодня уже не стоит вопрос об удовлетворении новые так называемые высокоинтенсивные мощности, которые должны быть введены в эксплуатацию только к 2035 или 2040 году. чтобы сохранить европейское сотрудничество, в то время как риски обязательств такого типа продолжают расти, а французские и европейские армии не имеют возможности противостоять им. В этих обстоятельствах приоритет, вероятно, следует отдать удовлетворению их потребностей в краткосрочной и среднесрочной перспективе с точки зрения мощностей и объемов, сохраняя при этом и оценивая общие ноу-хау национальной промышленной базы, путем развития, например, семейной промышленной базы. тяжелая бронетехника, адаптированная к современным корветам высокой интенсивности, корветы береговой обороны, должным образом вооруженные для сохранения национального морского пространства, или одномоторный истребитель среднего поколения (известный как 5G-) для увеличения объёма и мощности возможностей ВВС.

Хотя Китай объявил, что он будет и дальше ускорять свои оборонные усилия, а Москва видит, что ее бюджетные ресурсы значительно увеличились за счет роста цен на углеводороды, вероятно, уже не время для экспериментов или амбиций. , а настоящие последовательные и структурированные оборонительные усилия, направленные на реагирование на реальность развивающихся угроз, даже если это впоследствии означает эффективную выгоду нашим менее дальновидным европейским соседям или менее удачливым. Разве не этого мы ожидаем от такой страны, как Франция?