În ciuda unui buget în creștere cu 11 miliarde EUR/an din 2017, de ce armatele franceze sunt încă fără sânge?

Executarea Legii franceze de programare militară 2019-2025 până în prezent a fost, în opinia tuturor observatorilor, exemplară. Într-adevăr, a respectat cu scrupulozitate majorările bugetare planificate, constituind o premieră de când a fost pus în aplicare exercițiul.

Astfel, bugetul armatei în 2017 a fost de doar 32,7 miliarde de euro, după aproximativ cincisprezece ani de subinvestiții critice, care au adus armatele franceze în pragul imploziei. De altfel, creditele suplimentare alocate au făcut posibilă aducerea bugetului armatei la 43,9 miliarde de euro în 2023, o creștere de 11,2 miliarde de euro sau 34% față de bugetul din 2017.

Și dacă următorul LPM 2024-2030 respectă liniile anunțate, bugetul 2024 va ajunge atunci la 46,9 miliarde de euro, sau cu 43% mai mult decât era când președintele Macron a sosit la Elysée.

Totuși, dacă moralul militarilor s-a îmbunătățit aparent în această perioadă caracterizată printr-un efort semnificativ pentru starea militară, formatul armatelor pare să stagneze, ba chiar și înlocuirea anumitor echipamente care au jucat deja în mare măsură extinderile, precum Bărci de patrulare offshore A69 ale Marinei Franceze, KC-135 al Forțelor Aeriene și Spațiale sau tunurile autopropulsate AUF1 și elicopterele gazel ale armatei, încă par să întâmpine anumite dificultăți în următorul LPM.

De ce, cu o asemenea creștere bugetară, armatele încă se luptă să inițieze programe de reînnoire a echipamentelor învechite și refuză orice noțiune de creștere semnificativă a formatului în următorul LPM, care ar trebui totuși să o facă posibilă, prin aplicarea unei creșteri lineare? din buget ca și până acum, pentru a ajunge la un buget anual de 68 până la 69 de miliarde de euro în 2030, o creștere de aproape 108% în 13 ani?

Așa cum se întâmplă adesea, nu există o singură cauză a acestei stări de fapt, ea se bazează în principal pe doi factori care deteriorează semnificativ eficiența efortului depus pentru a reda armatelor creditele și mijloacele necesare misiunilor lor. Prima nu este alta decât consecința directă a 20 de ani de subinvestiții în reînnoirea echipamentelor, parțial compensate, dar doar parțial, de o severă revizuire descendentă a formatului armatelor.

A doua rezultă direct din modul în care este conceput LPM, și anume o programare multianuală exprimată în euro curenti, și deci incapabilă de a absorbi variații economice severe, precum revenirea inflației observată în 2022 și 2023, că -aceasta având , ca să spunem așa, a neutralizat efortul bugetar depus din 2017.

Consecințele unui buget subinvestit cronic în Forțele Armate

În medie, echipamentele militare majore, cum ar fi cele achiziționate în cadrul programelor cu efecte majore, au o durată de viață în cadrul armatelor de 30 până la 35 de ani. Așa se face că toate navele Marinei Franceze, dar și aeronavele celor 3 armate, sau vehiculele blindate ale Armatei, rămân în serviciu pe o perioadă ce depășește 30 de ani.

Totuși, pe baza formatului armatelor definit de Cartea albă din 2013, valoarea totală a echipamentelor aflate în serviciu în cadrul celor 3 armate, în pofida unei noi reduceri a numărului, a unităților și, în consecință, în echipamentul necesar pentru a răspunde contractului operațional, este de aproximativ 240 de miliarde EUR exprimat în 2023.

Cu o durată de viață de 30 de ani, este așadar necesar să se investească 8 miliarde EUR în fiecare an, în medie, în programe cu efecte majore și eforturi de dezvoltare, pentru a asigura reînnoirea fără probleme a flotei de echipamente a forțelor armate. Acesta este cazul acum, dar în ultimii douăzeci de ani, acest efort a fost în medie de numai 4 miliarde EUR pe an, adică un deficit de 40% și 4 miliarde EUR pe an, timp de aproximativ douăzeci de ani, din 2000 până în 2020, pe altarul binefacerilor păcii.

În aceeași perioadă, în mod paradoxal, armatele au fost adesea la mare căutare, numeroase intervenții externe obligându-le să consume în exces potențialul echipamentului lor. De fapt, nu numai că armatele nu și-au reînnoit echipamentul într-o manieră rezonabilă, dar au trebuit să răspundă la activități operaționale semnificative, deteriorându-și echipamentul și mai rapid.

În cele din urmă, aceasta a dus la un deficit de investiții de aproape 80 de miliarde de euro în 2020, pentru a reînnoi toate echipamentele care ar fi trebuit înlocuite în ultimii 20 de ani, acest lucru explicând, în mare parte, lipsa de rezistență a forțelor, în special în cazul unui angajament de mare intensitate, după cum arată mai multe rapoarte recente ale parlamentarilor care acum sunt mult mai insistenți asupra acestor neajunsuri din cauza contextului internațional.

În ceea ce privește militarii, aceștia au repetat constant, de la mijlocul anilor 2000, că erau obligați să-și consume propriile rezerve pentru a răspunde presiunii operaționale în lipsa unor investiții suficiente, dar nu au fost de fapt ascultați din momentul în care au apărut amenințările. a devenit mult mai presantă și mai palpabilă în opinia publică.

În aceste condiții, înțelegem că excedentul bugetar acordat în perioada LPM 2019-2024, chiar dacă este într-adevăr substanțial, va fi făcut posibilă până în prezent doar readucerea investițiilor în reînnoirea echipamentelor la echilibrul inițial, sau 8 EUR. miliarde pe an.

Ea permite așadar, astăzi, doar reînnoirea echipamentelor în ritm normal, adică pe o rată de 30 de ani, acest lucru explicând că, în ciuda evoluției sale, bugetul armatei de astăzi nu permite și nici nu ia în considerare o creștere a formatului, nici măcar o reabilitare a armatelor pe termen scurt sau mediu.

Pentru a răspunde acestei necesități, ar fi necesară creșterea în continuare semnificativă a eforturilor bugetare, ținând cont de faptul că cea mai mare parte a acestui efort ar fi îndreptată inițial către reînnoirea echipamentelor învechite și repararea avariilor din perioada 2000. -2020, care va fi probabil în mare măsură obiectivul vizat de următorul LPM, cel puțin de armată.

Cum afectează inflația investițiile în armată?

Cu toate acestea, în ciuda unui pachet bugetar estimat să se schimbe foarte semnificativ până în 2030, acest lucru s-ar putea să nu fie suficient, din cauza unui al doilea parametru important care a reapărut recent, inflația. Într-adevăr, în mod tradițional, LPM-urile sunt concepute și exprimate în euro curent, fără a lua în considerare alți parametri economici precum evoluția datoriilor, creșterea economică și, ceea ce pare mai supărător, inflația.

Restul acestui articol este rezervat abonaților

Les Abonamente clasice oferi acces la
toate articolele fără publicitate, de la 1,99 €.

Abonează-te la știri